加速擴大開放步伐是大勢所趨

孟 秋

本刊特約評論員

3月份開始的中美貿易爭端，現已發展成為一個全球性的貿易問題。兩個多月里，美國總統特朗普對全球各個經濟體提出的征稅領域和制裁領域遍及能源、汽車、冶金、半導體和電訊行業，產生的溢出效應延伸到投資、債券、股票和匯率等領域。全球產業鏈正在進入一個重組和布局的新時代。

同期，因美聯儲加息和美國經濟數字一度向好，引發美元走強，帶來了全球貨幣的貶值，尤其是新興市場國家貨幣貶值，導致這些國家嚴重的資金外流和經濟動蕩。總之，從2018年的初夏開始，因特朗普政策因素導致的全球動蕩，已進入活躍期，其帶來的深刻效應也逐步顯現出來。

作為對美政策的反應，在全球范圍內，歐盟、印度、加拿大、日本和墨西哥等經濟體已經紛紛對美國產品征稅，在某種程度上各方形成了默契。這種全球貿易戰態勢顯示了各個經濟體維護自身經濟利益的決心，只是出發點不一致，并非出于維護世界自由貿易體系的意圖，它們的行動并不協調。在未來，類似行動會因為目的不同而逐漸分化成為不同的聯盟，對特朗普政策只有掣肘，而難以改變。在美國國內，特朗普的戰略戰術還難以受到相關政治勢力的約束，因此會繼續對全球產生沖擊。各個經濟體應對特朗普政策的決心還會受到挑戰。

作為世界第二大經濟體，中國應對美國保守主義政策的經濟基礎雄厚，對于危機認識高度也不同于其他經濟體。6月，中國對外開放程度出現加速的態勢。中國加快了跟有關國家的自貿協定談判步伐；將部分亞太國家的大豆進口關稅降至零；發布了2018外商投資負面清單，擴大了外資準入領域；降低了外國汽車進口關稅和外國汽車生產商在華投資準入門檻。這些措施可以理解為是對特朗普對華貿易政策的一種直接反應，也可以認為是利用這個外部因素倒逼國內進一步改革。

美國雖然是中國的頭號貿易伙伴，但在2017年中國對外貿易總額中僅占14.3%（據商務部數據）。中美貿易出現問題，對中國的沖擊固然很大，但完全沒有到動搖根本的時候。同期，美元走強而央行暫時未跟進加息，人民幣出現貶值，可以對沖美國關稅增加的影響，有利于推動中國維持出口。2018年的出口情況相比去年增幅可能不夠，但并不會走弱。在某些行業如通訊電信產品，對美出口并不會降低，最多是增幅不足；而對于汽車行業，中國公司借新能源汽車的研發優勢彎道超車，已不懼怕國外產品對我國市場的沖擊，加大開放幅度也是大勢所趨。

加大開放程度，進一步調整產業結構，充分利用貨幣政策和財政政策，以應對這場危機沖擊。這些措施體現了決策者所具有的信心，同時也將在深遠的領域里改變中國。