未來中韓經貿合作重點領域在哪里

文 | 逯新紅

中韓兩國是互為友好近鄰和重要合作伙伴。去年是中韓建交25周年，今年是中韓戰略合作伙伴關系建立10周年，中韓兩國在鞏固以往友好關系的基礎上，未來應進一步推動經貿重點領域合作，共同推動中韓關系不斷向前發展。

中韓經貿合作情況

兩國1992年正式建交，建交初期，兩國經貿合作很少，1992年貿易額僅為50億美元，到2017年兩國貿易額已達2803億美元，20余年里雙邊貿易增長50余倍。中國從中韓建交時為韓國第六大貿易伙伴，到2004年已上升為韓國第一大貿易伙伴，成為韓國最大的進口國和出口目的國。2008年兩國建立“戰略合作伙伴關系”，充分體現了兩國經貿合作的戰略重要性。

中日韓FTA談判推動中韓貿易呈上升趨勢。中韓自貿協定2015年底生效以來，實施情況總體順利，目前已進行4次降稅。今年3月，雙方舉行了雙邊自貿協定第二階段首輪談判，這是中國首次使用負面清單方式開展的自貿協定談判，體現了中國對中韓經貿關系的高度重視，為推動中韓經貿合作取得更大發展注入新的動力。

中韓貿易逆差嚴重。中韓兩國的貿易不平衡現象尤為突出，中國對韓國長期處于貿易逆差地位，且貿易差額逐年增大。2013年中韓貿易逆差達到高點919億美元，此后貿易順差有所收窄，2017年貿易逆差降至748億美元。這主要是中國長期大量進口技術和資本密集型的化學品和有關產品、機械及運輸設備類產品與資源密集型的礦物燃料、潤滑油及有關原料類產品。2014年中韓貿易達到頂峰，此后受地緣政治和“薩德”事件影響，中韓貿易有所下降，2015年和2016年雙邊貿易額同比分別下降5.1%和8.4%。2017年中韓貿易出現新變化，中韓貿易恢復增長。2017年中韓貿易額同比增長10.9%，中國對韓出口和自韓進口同比增長分別為9.6%和11.7%。2018年1-4月，雙邊貿額同比增長15.6%，我對韓出口和自韓進口同比增長分別為9.4%和19.3%。

兩國之間的直接投資不斷發展。韓國是我國第四大外資來源地，我國是韓國第二大投資對象國。2017年韓國對華投資1627個項目，同比減少19.4%；我國實際使用韓資36.7億美元，同比減少22.7%。截至2017年底，韓國累計對華投資項目數63385個，實際投資金額723.7億美元。2017年我國對韓非金融類直接投資4.2億美元，同比減少46.3%。截至2017年，我國累計對韓非金融類直接投資46.6億美元。

中韓經貿合作特點

中韓經貿合作互補性與競爭性共存，但是中韓貿易的互補性在逐步削弱，隨著中國貿易結構調整，中韓貿易結構調整趨于平衡。

（一）中韓經貿合作互補性與競爭性共存

改革開放初期，由于中國的經濟水平和產業結構水平都較低，中國在傳統的“技術密集與高附加值產業－資本技術密集產業－勞動密集型產業”的階梯式產業分工體系的雁行模式中處于“雁尾”地位，韓國和日本則處于“雁身”和“領頭雁”的地位。中韓貿易的產業分工以垂直分工為基礎。中韓在STIC 6、7、8大類（按原料分類的制成品為主的勞動密集型產品、機械及運輸設備以及雜項制品為主的技術和資本密集型產品）上的互補性較強。韓中貿易在STIC 2、5、7（不包括燃料的非食用原料為主的資源密集型產品、未另列明的化學品和有關產品以及機械及運輸設備為主的技術和資本密集型產品）大類具有較強的互補性。隨著中國經濟水平的提升和產業結構的轉型升級，中韓產業結構趨同明顯，由垂直分工向水平分工轉變，中韓經貿合作互補性與競爭性共存。

（二）中韓貿易互補性逐步削弱

當前，中韓的貿易互補性仍然存在，特別是中國紡織品、原料、鞋靴傘和箱包等輕工產品為主的勞動密集型產品在韓國進口市場的占有率均在60%以上，比較優勢明顯。然而，隨著中國產業結構的轉型升級和勞動成本的提升，中國面臨來自越南、泰國等亞洲其他國家和地區的低成本競爭，以及美國、歐洲等西方發達國家制造業回歸等競爭，中韓的貿易互補性呈逐步被削弱趨勢。

（三）中韓貿易結構調整趨于平衡

中國貿易結構調整帶動部分高附加值機電產品和勞動密集型產品出口增長，推動中韓貿易結構調整趨于平衡。根據Global Trade Atlas數據測算，2017年全球機電產品出口約7.87萬億美元，同比增長約8.0%。中國機電產品出口1.33萬億美元，增長8.2%，占國際市場份額約為17.0%，與2017年持平并呈回升之勢。德國出口增長7.9%，占國際市場份額10.9%，近年來國際市場份額呈現穩中略降的趨勢；美國出口增長2.9%，金融危機后美國占國際市場份額基本在10.0-10.6%之間波動，但2017年較2016年下降0.5個百分點為9.8%；日本出口增長6.8%，占國際市場份額5.9%，下降0.1個百分點，近年來總體呈下降趨勢；韓國出口增長14.9%，占國際市場份額上升0.3個百分點至4.9%，近年來在4.6-5.0%之間波動。

2018年1-4月，中國機電產品出口2.84萬億元，增長8.7%，占出口總額的比重為59.1%。其中集成電路、汽車和手機的出口分別增長22.3%、17.1%和13.5%。中國積極主動擴大進口，先優化進口結構，先進技術、關鍵零部件和重要設備等高新產品進口較快增長。機電產品進口1.91萬億元，增長15%；汽車進口37萬輛，增長2.1%。

（四）中韓貿易比重保持平穩

近十年來，中韓貿易發展平穩，中韓貿易占中國對外貿易比重基本維持在7%左右。中國是韓國第一大貿易伙伴國和第一大出口、進口市場，韓國是中國第三大貿易伙伴國。

隨著中國經濟轉型升級，中國逐步形成了戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的經濟結構新格局，制造業與服務業的融合發展成為中國經濟發展的雙引擎。

隨著中國經濟轉型升級，中國逐步形成了戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的經濟結構新格局，制造業與服務業的融合發展成為中國經濟發展的雙引擎。

未來中韓經貿合作重點領域

（一）傳統領域與新興領域合作齊頭并進

中國經濟轉型將為中韓合作創造新機遇。隨著中國經濟轉型升級，中國逐步形成了戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的經濟結構新格局，制造業與服務業的融合發展成為中國經濟發展的雙引擎?！吨袊圃?025》著重強調了十大重點產業的突破發展：新一代信息技術產業包括集成電路及專用裝備、信息通信設備、操作系統及工業軟件；高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等；韓國計劃在今后5年中重點發展自動駕駛、再生能源、物聯網家電、半導體顯示屏、生物健康等五大新興產業；中韓可在相關領域接軌，拓展更廣闊的產業合作空間。中韓經濟合作領域也由此從傳統的制造業合作開始向高端制造業、制造服務業、現代服務業等轉變，合作領域逐步拓展。

近年來，隨著互聯網的發展，數字經濟作為一種新的經濟形態，正在成為轉型升級的重要驅動力，也是全球新一輪產業合作的主要方式，中韓可以推動以數字經濟為主的產業合作。

同時，中韓可繼續推動節能減排、環境保護、低碳技術、循環經濟等綠色經濟領域的合作。

（二）開拓中國巨大服務市場

中國經濟轉型升級蘊藏巨大的服務貿易需求。保守估計到2020年中國的服務貿易總額至少將達到1萬億美元以上，占全球服務貿易比重達到10%左右，到2030年，中國會成為全球最大的服務進口國。隨著中國個性化、高質量服務需求的快速增長，雙方可以推動現代服務業的合作，推進政策制度的互學互鑒，開展具體項目的務實合作。韓國在醫療健康產業、養老產業、零售業和流通業多年形成的成熟運行模式可以為中國服務業企業提供經驗和借鑒，可以作為今后經貿合作新的亮點。

（三）推動區域經濟一體化

近年來，東亞共同大市場的成長越來越受到世人的關注，區域經濟一體化是亞太地區經貿合作的趨勢和方向。但是，地區多邊貿易安排存在碎片化的傾向。當前RCEp、Tpp談判取得了進展。中韓兩國作為東亞重要的經濟體，應在其間發揮重要的建設性作用，統籌這些多邊經貿協定安排，考慮不同國家發展階段的實際，探索實事求是的過度性方案，并逐步向高水平的經貿規則靠攏。首要的是積極推動中日韓FTA談判達成協議。

（四）加強“一帶一路”第三方市場合作

今年中國對“一帶一路”相關國家投資合作積極推進。1-4月，中國企業對“一帶一路”相關的有關國家有新增投資，合計46.7億美元，同比增長17.3%。目前，在相關國家中建設75個境外經貿合作區，累計投資270多億美元，為當地創造了20多萬個就業崗位，促進了當地經濟的發展和民生的改善。隨著中國對外開放程度的大幅提高，中國的市場向全世界開放，歡迎包括韓國在內的各個國家和地區參與“一帶一路”建設，共同推動“一帶一路”倡議同韓國“新南方”和“新北方”政策的戰略對接，積極探討互利共贏、共同發展的合作模式。

近些年來，中韓企業在國際市場上更多地展現出競爭的一面，一定程度上削弱了雙方的收益。開拓國際市場，我們需要競爭，但更需要合作。市場競爭能帶來效率提升，而合作更能擴大市場蛋糕。目前看，中韓產業仍存在互補性，有合作互利的可能?！耙粠б宦贰苯ㄔO為中韓互利合作和共同發展提供了的新平臺和“試驗田”，亞投行等多邊金融機構為雙方提供融資合作的新機會。在這些方面，如果兩國企業合作，發揮在工程技術、投資經驗、承包能力等方面的比較優勢，開展更廣泛的務實合作，會形成1+1＞2的效果，能促進全球化更加包容發展和發展中國家工業化進程。

（五）擴大人員交流與培訓

國之交在于民相親。增進兩國民眾的雙方向交流和往來，有助于加深互相理解。中方對中韓之間的人文交流始終持積極和開放態度，但這種合作和交流是需要有民意基礎的。建議發揮民間力量，通過留學、旅游、培訓等方式，擴大人員交流，增進相互理解。