毀壞財物損失案件價格認定中的問題與對策

張大海

在價格認定工作實踐中，毀壞財物損失案件價格認定結論提出異議的情況時有發生，毀財案件已成為提出機關啟動價格認定復核程序的多發案件。在2018年6月底，陽泉市價格認證中心受理的復核案件均是毀財案件。毀財案件價格認定結論成為雙方當事人矛盾的焦點。本文正是從工作實際中三個方面探討如何進行毀壞財物損失的價格認定。對價格認定遇到問題提出了一些解決方法。

在價格認定工作實踐中，毀壞財物損失價格認定案件越來越多，這類案件提出異議有所增加，在價格認定復核案件中所占的比例越來越大，2018年至5月底，陽泉市價格認證中心受理的復核案件均是毀財案件。

一、毀壞財物價格認定在價格認定中的重要性

涉案物品價格鑒定是價格認證價格的主要工作職能，而毀壞財物損失價格認定又是涉案物品價格鑒定的重點和難點。估價鑒定在認定故意毀壞財物罪中具有重要作用，是對該罪進行審查逮捕、審查起訴、審判等刑事司法活動的重要證據。

二、什么是毀壞財物損失價格

國家發改委價格認定中心2014年10月17日下發的《毀壞財物損失價格認定規則》（發改價證辦[2014]190號）第三條規定“本規則所稱毀壞財物損失價格是指由于故意行為致使財物原有功能或形態發生變化導致其本身價值減少或喪失的數額。”

這是毀壞財物損失價格的定義，其中包括三層含義：第一，財物毀壞是由故意行為所導致；第二，毀壞財物損失價格是財物自身價值的減少和喪失數額，即財物毀壞后的價格與毀壞前的價格之差；第三，財物本身價值的減少或喪失是由毀壞行為致使財物原有功能或形態發生變化所導致。

三、毀壞財物價格認定中的問題與對策

在毀壞財物價格認定工作中，筆者遇到以下問題分為毀壞財物損失程度的確定、直接損失和間接損失的界定、對專業性質的標的損失進行認定三個方面的問題，在文中對處理這些問題采用一些方法，以適應工作實際的需要。

（一）毀壞財物損失程度的確定

根據《毀壞財物損失價格認定規則》第五條規定“財物的毀壞程度應由辦案價格確定，毀壞程度不明或有爭議的，應要求辦案機關委托專業技術機構或人員出具質量技術檢驗報告或專業意見”。

第一時間進行現場勘驗。盡量在受理價格認定協助書或價格認定復議申請書后，同辦案機關盡早共同進行現場勘驗，對毀壞物品毀壞程度有個大致的了解。

損壞財物材質進行認定。在受理價格認定協助書后，對標的明細要仔細核對，有些標的提出機關也不清楚。二O一六年受理的我市融尚國際辦公室被毀壞案件，當時有一個標的為云錦玻璃框，玻璃和框均損壞，融尚國際稱他家的框是雞翅木，框和玻璃購買價3800元，提出機關為報馬坪派出所不能確定標的材質，我們價格鑒定人員到現場一看，就是塑料框普通玻璃，我市富百家有售售價在30-50元。

不能現場勘驗或標的物已滅失。遇到這種情況，要多同協助機關溝通，如受理城市春天復議案件，現場勘驗已看不到受損玻璃，只能看委托方提供的照片，從照片看玻璃已碎，同原受理機關礦區價格認證中心溝通后，玻璃為單項透明鋼化鍍膜10MM玻璃，同公安機關溝通后確定為鋼化玻璃。同原辦理價格認定結論的價格鑒定人員多溝通，開價格聽證會聽取雙方當事人的意見，一方如果羈押，可委派律師或家屬等相關人員進行現場聽證。

（二）界定直接損失、問接損失

在工作實際中，直接損失、間接損失很難區分，在價格認定行業有很多典型的案例，比如北大學生硫酸潑狗熊案件，只對狗熊的直接損失做認定，對間接損失不做認定。挖祖墳案件，只對祖墳的建筑工程付款，對造成相應的心理損失不做認定。

認真搞好調查研究。在2018年受理的損毀通訊電纜復議案中，聯通陽煤大院2根24芯、5根12芯電纜被剪斷，聯通陽煤分公司提出價格認定不僅要有阻斷用戶產生的相關損失、接續費用，還有測試費用及用戶的賠償。經過調查這次接續費用是直接發生的費用。測試費用沒有文字性的東西，行規測試費用一般不支付。對用戶賠償費用，原提出重新鑒定申請書一方提出中斷時長40元/戶，停了3天，共計12280元。經調查了解到聯通提出480，4小時修復，8小時裝機，因此阻斷用戶產生的相關損失不予考慮。

講清相關政策和規定。在工作中，要積極熱情，態度誠懇地做好耐心解釋工作。毀壞財物價格認定只對直接損失進行認定，不對間接損失做認定。只作為辦案機關辦理案件的證據材料，不作為民事賠償的依據。

（三）對一些帶有專業性質的標的損失進行鑒定

在工作中經常會遇到一些帶有專業性質的標的損失進行認定，涉及一些行業規矩和行業內部常識，這時候就是做到以下幾點：

認真查看辦案機關提供的相關資料及了解專業相關知識。查看《詢問筆錄》、《報案材料》，了解大概案由及矛盾的焦點。涉及專業性強的案件可請教專業人員，有條件可聘請行業專家，學習一些專業性的相關內容，對所認定的標的有個大概的了解，并且知道工作中的疑點難點。例如受理通訊光纜的價格協助書后，學習相關的法律法規《中華人民共和國電信管理條例》及行業知識中華人民共和國工業和信息部公布的《信息通信建設工程預算定額》、《通信線路設計規范》（中華人民共和國通信行業標準YD5012-2010）知道人工定額數量，光纜線路敷設安裝預留長度，地下局內每側預留5-10米，可按實際需要調整；地面局站內每側預留10-20米，可按實際需要調整。為標的價格認定打下基礎。

初步測算。進行初步測算，自己有把握的和沒有確定把握的區別開來，對沒有把握的相關測算系數要請教專業人員。

總之，毀壞財物損失價格認定要嚴格按照國家發改委價格認證中心下發的《毀壞財物損失價格認定規則》辦理案件，要從工作實際出發，從毀壞財物損失程度的確定、界定直接損失及間接損失、專業性質標的認定三個方面來進行毀壞財物損失價格認定，全面地做好價格認定工作，保證辦理案件公平、合法、公正，從而維護當事人雙方的合法權益。