國有施工企業財務風險及防控

陳金生

國有施工企業運營發展需要足夠的資金支持，在運行中，企業內部財務不容許出現一絲差錯，否則無論造成資金短缺還是資金虧空，資金周轉不開問題，都會對施工企業造成致命打擊。在市場經濟體制發生改變后，國有施工企業面臨轉型問題，轉型對財務管理要求會更高，如果管理不到位，財務風險就會層出不窮。所以國有施工企業要注重財務管理，對管理中出現的各種風險進行控制和預防，使其不會成為企業財務損失的罪魁禍首。

國有施工企業面臨的財務風險來自政策和市場的轉變，還來自投資結構和項目合同管理等，相關人員要對這些風險以及風險產生的原因進行分析，還要從多角度人手，制定應急方案，及時止損。本文主要針對國有施工企業財務風險及防控進行分析。

一.國有施工企業財務風險

1、市場、政策帶來的宏觀剛險

最初市場和國家政策比較傾向于建筑行業，所以建筑行業中的施工企業和建設企業等發展速度過猛，這些企業雖然擴張速度快，但內部機制和相關方面改進優化升級速度過慢，這些方面與企業發展需求適應性不良，企業財務管理中就有可能出現漏洞，引發財務風險。（張海平.國有企業財務風險防控對策分析[J].經貿實踐，2018（06）：271+273.）這些財務風險主要表現在固定資產投資力度過大等方面，在建筑施工企業過度發展的過程中，相關市場中就會出現各種規模大小的施工企業，施工企業面臨的競爭力就會變得更加激烈，建筑施工市場也會更加飽和。這種狀態下的建筑施工產品會出現滯銷情況，競爭的激烈以及市場的飽和會使施工企業獲得的利潤減少，且利潤要遠遠小于投入成本，企業沒有足夠的資金運營，財務風險出現是必然的。

2、肓投項目帶來的風險

投資項目結構不合理，投資模式過于單一化，企業資金過于集中，領導人沒有參考依據，就盲目跟風，投資項目，最終造成的后果便是財務風險爆發，企業資金利用率變低，財務風險無法有效分散，風險造成的影響無法消減。無論發生哪一種財務風險，都會使企業資金回轉困難，這種狀態下，企業是無法繼續開發施工產品的，嚴重情況下，施工企業可能面臨破產威脅。

3、項目成本管理不到位帶來的風險

國有施工企業獲得的經濟利益都來源于項目收益，項目利潤大小和項目成本有直接關聯，成本高，利潤自然就低。在財務風險防控中，施工企業應盡量做到使兩者平衡狀態，這是財務管理的臨界狀態。（成珊.國有城建投資企業財務風險分析及防控建議[J].財會學習，2018（04）：23-24.）所以施工企業相關人員應盡量使利潤大于成本。在財務管理中，可通過減少成本的方式來提高利潤。反過來說，如果項目成本管理不到位，財務風險必然會爆發。在實際中，這種管理不到位的現象比比皆是，很多施工企業無法解決企業多和資源少的矛盾問題，所以他們經常會投機取巧，采取非法手段，獲得低價競標機會。在后期施工中，這些施工企業會鋌而走險，出現偷工減料，質量不合格，應用低素質施工人員等行為，最終雖然成本可以得到控制，但質量失控依舊會造成維修成本增加。這些非法行為都會給財務管理帶來困難，增加了財務風險爆發幾率。

4、財務預算不到位帶來的風險

在財務預算編制中，財務人員需要考慮多種影響因素，比如市場和政策的變化以及施工變更等，基于此，將編制成本控制在一定范圍內，如此預算執行效果才顯著。但在實際中，經常會出現預算不到位問題，財務人員無法面面俱到，考慮問題不全面，便無法應對財物預算彈性要求，所以工程施工經常會出現超預算行為，這些超預算現象是財務風險爆發的重要因素。

5、項目合同管理帶來的風險

項目合同內容不全面，與實際任務量不符，或對于雙方利益、責任等沒有做出明確規定等，都會造成項目合同風險。項目合同是施工企業竣工結算的參考依據，如果合同管理不到位，使結算付款方投資取巧，鉆漏洞，施工企業可能無法獲得應得的利益，最終引發企業內部的財務風險。

二.國有施工企業財務風險產生的原因

1、外部原因

外部原因和施工企業所面臨的外部環境有關聯，國家和市場都會給企業帶來壓力，施工企業無法及時領悟市場政策變化信息內涵，就無法做出正確的投資決策，再加上外資施工企業會占用更多的中國建筑市場，國有施工企業會失去很多競爭份額，在競爭過程中，施工企業獲得的利潤會降低。（張淑珍.建筑施工企業財務風險分析及防控策略探討[J].中國鄉鎮企業會計，2018（02）：102-103.）如果國有施工企業不能應對競爭關系，或有意創造不良競爭關系，都會造成財務風險。

2、內部原因

內部原因和國有施工企業本身的財務管理情況有直接關系，施工企業如果不能保證預算編制質量，或不能有效控制成本，使投入與收入不平衡，財務管理就會出現漏洞，給風險以可乘之機。另外施工企業內部成員沒有強烈的財務風險意識，只將財務風險管控作為財務部門工作，最終也會引發財務風險。財務管理部門人員是財務風險防范措施的制定者和執行者，如果人員素質不高，防范措施落實不到位，財務風險依舊會出現。

三.國有施工企業財務風險防控措施

1、隨時關注市場和政策的動態變化

市場和政策會給國有施工企業帶來財務風險，所以施工企業要將其作為重點關注對象，對其變化狀況進行動態追蹤和分析，及時捕捉風險，才能規避風險。在招投標過程中，施工企業投標前，應做好準備工作，對市場和政策的最新情況進行了解，基于此，正確估算投標報價。（饒碧芳.國有企業財務風險防控對策分析[J].會計師，2017（23）：30-31.）對于施工企業負債問題，相關人員還要控制企業的負債累加情況，減少長期負債行為，提高資金利用效率。企業有足夠的運轉資金，企業抵抗財務風險的能力也會加強。市場導向和政策導向是施工企業投資項目的主要參考，所以企業的其他部門一定要輔助財務部門，了解更多的市場政策信息，提升財務部門財務人員對其的敏感度。

2、合理控制投資結構，避免肓投

國有施工企業在投資項目時，一定要以相關的參考資料為決策支持，該參考資料內容要具有時效性和實效性以及可行性，還要全面，準確率高，具有一定的參考價值。必要情況下，施工企業還要聘請專家人員對項目可行性以及收益進行分析，領導人員要以此為憑仗和依據，進行投資，如此投資成本才能與最終的收入回報處于平衡狀態，或收入大于投入，如此施工企業才不會有面臨財務問題的風險。在投資中，除了要控制投資結構外，企業還要避免并購重組，避免盲投，以減少風險。在投資中，投資項目可呈多元化形式，如此風險可被分散，即使爆發，風險造成的影響也會很小。

3、提高項目成本管理水平

項目成本和最終的收益有直接關聯，施工企業也要將其作為重點管理對象。相關人員要將企業資本作為研究對象，對其應用進行分析，使其各項資產都有機會利用到項目中，使企業的戰略目標得以實現。另外施工企業作為建筑施工項目的施工主體，保證工程成本控制，也便實現了施工企業內部的財務控制，所以施工企業還要控制施工中的變更事項，使竣工結算款項準確無誤。（張媛.國有企業財務風險分析及防控措施探討[J].現代國企研究，2017（22）：10.）在結算中，施工企業要控制結算時間，減少工程保修費用和成本。如此項目成本管理水平才會提高。

4、提高財務預算編制質量

財務預算編制是施工企業進行項目投資工作和財務活動的參考依據，只有預算編制合理，有關項目的投標、結算等財務活動環節才能按照預算準確落實，控制項目成本，使運營預算和成本預算以及資產損失等都得到控制。預算編制質量高，財務管理水平自然會提高，如果能將其與財務風險管控結合起來，財務風險也能得到控制和防范。在此基礎上，施工企業還要引進內部審計機制，使施工企業投資項目進行的所有環節都得到有效審核，審核人員要對各個環節進行找茬工作，及時發現財務風險，以保證財務預算編制內容能順利落實。

5、提高財務風險防控意識

施工企業要有效規避財務風險，還要建立風險防范長期機制，在長期風險防控中，施工企業本身要加強對財務風險的認知，內部人員要具備財務風險防范意識，財務部門要根據企業發展狀況，制定財務風險預警機制和財務風險防范方案。（余博.試論國有企業財務分析及風險防控[J].中國國際財經（中英文），2017（13）：54-55.）該防范意識要落實到合同制定簽訂管理中，要落實到施工環節中，要落實到最終的竣工結算等過程中，只有面面俱到，才能有效控制風險帶來的損失。

國有施工企業財務風險防范和治理時間越早，風險被規避的可能性就越大，造成的損失就越小，國有施工企業還要加強對財務風險管理人員的培訓，使其能積極參與到風險防控中來，并使其利用專業知識，制定有效的風險預防和應急方案，使企業財務利潤要遠遠大于投入成本。