高校黨外知識分子統戰工作路徑研究

濟寧職業技術學院

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分重視統戰工作。無論是將統戰工作會議由“全國”升級為“中央”，還是在十九大報告中對統戰工作作出全面部署，都為鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線，擘畫出歷史性新篇。

課題組主要針對濟寧職業技術學院的黨外知識分子進行了認真調研，通過座談討論、個別訪談、網上問卷等方式，調查并掌握黨外知識分子的工作現狀及存在的突出問題，分析存在這些問題的原因，探討解決問題的路徑，進而為濟寧市統戰工作有序健康的開展提供參考。現將調研情況介紹如下：

一、基本情況

(一)青年、高學歷、業務骨干人員占主體

從調研的情況來看，45歲以下黨外知識分子占72.65%，45歲-55歲占14.41%，55歲以上占12.94%；大學本科學歷占64.71%，研究生占32.35%，博士及以上占2.94%；黨外知識分子中業務骨干占總數的67.65%，院系學科帶頭人占16.18%，民主黨派占10.29%，人大代表、政協委員占5.88%。由統計數據可以看出，高校黨外知識分子具有學歷高、年輕化、一線教師占主導地位的特點，他們是實施教育強國的一支重要力量，是高校改革發展的一支重要生力軍。

(二)工作積極性較高，有較好的開拓進取精神

對黨外知識分子工作情況的調研反饋來看，其中44%將平日工作重點集中在專業水平提升上，41%將重點集中在教學上，23%集中在自身政治素養方面，21%將工作重點集中在科學研究中，如圖1所示。

從思想政治和業務工作的綜合素質來看，積極進取型占72.06%，偏重業務型占14.71%，安于現狀型占10.29%，“兩頭冒尖”型點2.94%，如圖2所示。

通過數據可以看出，目前高校黨外知識分子不再是過去只埋頭教書，做學問，他們擁有較多的科學文化知識，但仍然努力尋找提升自我的機會，在專業水平提升、教學工作等方面積極性高漲，以使自身的價值得到最充分的實現。

圖2 從思想政治與業務工作的綜合素質來看，您屬于哪種類型

(三)統戰政策了解薄弱，獲取手段較落后

在黨外知識分子對統戰政策了解情況的調研中發現，知道一些的占總人數的35.29%，大致了解的占26.47%，很了解的占13.24%，不了解的占25%。通過數據表明，高校統戰工作的開展沒有深入教育日常，高校應注重加強黨外知識分子的思想政治引導，努力營造輕松健康的政治氛圍，幫助他們提高思想政治素質。

在黨外知識分子對統戰工作獲取手段情況調研中發現，41%的黨外知識分子通過媒體報道獲取工作信息，33%通過工作單位宣傳欄獲取到政策信息，26%來自于微信，24%來自于微博平臺，獲取手段相對落后。

(四)利益訴求多樣，參政議政意愿高

通過調研發現，社會主義建設的熱點問題，如“一帶一路”、五大發展理念、“兩個倍增”等，黨外知識分子的關注度達74.71%；對參政議政的熱情高達75.41%；同時對是否愿意參與學院發展的重大決策的統計中可以看到，非常愿意為57.35%，愿意為39.71%，無所謂想法的黨外知識分子僅占總數的2.94%，見圖3。

由此看出，進步性是高校黨外知識分子顯著的特征，理論學習和社會實踐環境決定了他們擁有非常前沿的思想，對社會主義建設的熱點問題非常關注；多數黨外知識分子擁有強烈的政治意愿，愿意發揮自身才能為黨和政府建言獻策。

二、存在的問題

(一)高校黨外知識分子統戰工作體制機制仍需完善細化

不謀全局者，不足謀一域。高校黨外知識分子統戰工作頂層設計的優劣，直接決定統戰工作興衰成敗。國家政策層面面對黨外知識分子的頂層設計雖有所考慮，但美中不足的是，這些政策更缺少現成高效的運行機制，在工作中有很多的無奈和無力感。首先國家層面的政策、文件確定的大多數是宏觀指導意見，缺少操作性更強的配套實施細則。因此多數高校在進行黨外知識分子統戰工作時，力不從心。各高校在落實計劃文件時，“搬運工”的情況較為普遍，不出臺具體措施，更是鮮有出臺專門的相關政策。

(二)黨外知識分子學歷高、價值觀多元、思想活躍使得統戰工作有待加強

近幾年，學院引進博士、研究生高層次人才100余人，其中黨外人才59人，占60.3%。黨外知識分子人才比較密集，大多有工作、生活經歷，視野開闊、思想活躍。同時隨著高職院校對外交流合作范圍日益擴大，他們通過國際學術交流、進修等方式，加強了國際間的往來，在交流過程中難免受到西方國家價值觀念的影響，產生一些個人利益至上等思想。另外，一些黨外知識分子不乏是專業領域的專家、學者，他們在所從事的科研領域創造一個又一個的成績，由于思維慣性使得他們有自己獨特的見解和評判標準，因此他們極易出現“被統戰”、“逃避”等態度。

(三)工作載體相對滯后，黨外知識分子關注度不高

目前，高校黨外知識分子統戰工作的載體普遍存在著守舊、操作性差、效果不明顯等特點，有些高校的統戰工作載體仍然停留在校報、學校網站、宣傳欄等傳統媒體上。雖然學院開通了QQ群、微信群等工作載體，加強了與黨外知識分子的溝通聯系，但通過調研發現以下一些問題。

1.黨外知識分子對學院QQ、微信平臺的關注度不高

在對全院238名黨外人士調研發現僅有85人關注學院的微信平臺，關注度僅為35.71%，遠不及人們對新聞媒體和休閑生活的關注，甚至有一些人還不知道學院已開通了微信平臺。

2.QQ、微信平臺還未成為黨外知識分子了解統戰工作信息的主要渠道

上面已經提到，41%的黨外知識分子通過媒體報道獲取工作信息，33%通過工作單位宣傳欄獲取到政策信息，26%來自于微信，24%來自于微博平臺，還有14%的黨外知識分子通過印發文件等其他途徑了解統戰信息，由此看出新媒體還未成為黨外知識分子了解統戰工作的主要途徑。

3.QQ、微信平臺發布內容還未能滿足黨外知識分子的期望

如圖4所示，分別有94%、84.8%、70%、50%、32%的黨外知識分子傾向于關注教學科研等重點工作、典型人物及事跡、學院政策解讀、領導活動和生活小貼士，關注統戰工作的僅占45.8%。

圖3 您是否愿意參與學院發展的重大決策

圖4 黨外知識分子平日關注焦點

三、解決問題的對策和建議

(一)加強政策供給，激活高校黨外知識分子統戰工作活力

在破除體制機制“瓶頸”方面，政府具有較大權重。政策中除了強化政府統籌管理功能外，應出臺一些既能承接國家政策意圖又能指導高校黨外知識分子統戰工作的地方政策。政府要做好“舵手”，要協同相關部門制定既能維護社會和諧發展又能突出黨外知識分子自身特色的政策和完善的相關配套設施，適時出臺涉及黨外知識分子人才儲備、參政議政、分類施策等多方面的工作計劃與決策，可以把參政議政、建言獻策等納入個人績效考核，激發高校黨外知識分子統戰工作的活力，規范引導高校統戰工作的發展方向。

(二)依據調研分類施策，積極營造濃郁的思想政治工作氛圍

1.堅持“群體”與“個體”相融合

通過市知聯會等“群體”統戰傳統優勢，舉辦各類黨外知識分子專題研修班，開展“學系列講話、學優良作風、跟共產黨奮進”等學習教育活動，借助創建文明家庭、文明教師等活動，注重思想引領，更好地團結黨外知識分子，鞏固共同思想政治基礎。

注重區別不同群體的個性特點有針對性地開展“個體”工作。通過前期調研發現，在高校黨外知識分子中大致可以分為三類：一類是積極響應黨的號召，思想政治覺悟高，愿意參與學院發展的重大決策，參政熱情較高；一類是對思想政治工作興趣不大，認為與已無關，對參政議政的熱情一般；還有一類極少數的黨外知識分子對思想政治工作提不起興趣，對工作和生活安于現狀，沒有進取心。針對以上不同個性特點的黨外知識分子，應區別對待，分類實策，實行動態管理。第一類知識分子可以開展“群體”性的教育主題活動，幫助他們提高思想政治素質，引導黨外知識分子不斷增強中國特色社會主義道路“四個自信”，激發他們的責任感和主人翁精神。第二類知識分子應是統戰工作的重心，工作原則是要“深”。在工作中要深入到他們中去，善于與他們交朋友，同他們一起面對面交談，抓住他們的問題所在，提出解決辦法。同時對他們在工作上放手，在生活上關心，讓他們充分自主地發揮智力和潛力。

針對第三類知識分子，雖然是少數一部分，但也是統戰工作最困難的一部分。對待他們的工作原則是要“細”、要“準”，可以采用一對一幫扶，一位黨員對接一位黨外知識分子，及時了解掌握他們的思想動態，要善于從他們的“后院”和“角落”里發現問題、找準對策，積極地說服他們、爭取他們、轉化他們。在黨員的選擇上要尋求第三類知識分子崇敬的人、信服的人來幫助做其思想工作，一把鑰匙開一把鎖，這樣會起到事半功倍的效果。

2.堅持思想政治引導與教學科研相融合

據統計，我院80%的黨外知識分子將工作重點放在教學、學術研究工作上，他們在學術上“獨樹一幟”，有自身優勢和專長。因此對黨外知識分子的思想政治引導應與教學科研相融合，應根據他們的專業領域及研究專長，創建不同的智庫，多為他們提供不同崗位歷練的機會和成長進步的平臺，以激發高校黨外知識分子統戰工作的活力。

在校內，鼓勵黨外知識分子參與學院發展、社會服務、科技推廣和承擔公共事務等方面的工作。還可以利用自身專長，更好地服務學生，如在本市一些中學內開展智力幫扶活動；引導黨外知識分子積極為大學生就業創業提供幫助等。在校外，為他們提供展示自我的舞臺和出彩的機會。結合黨外知識分子專長，加強實踐鍛煉，創造參加重要活動的機會，使他們在實踐中加深對國情、政情的了解。如發揮高校一些高級工程師如焊工、車工、智能制造、汽車維修等方面的技術優勢，根據鄉村農戶的技術需求，通過組建“技術團”、“碩士團”、“教授團”等技術團隊，下鄉進村入戶，實施“一村一團”等幫扶計劃，對相關技術問題、技術難題等予以現場指導，充分發揮黨外知識分子在服務精準扶貧、精準脫貧中的作用與功能，使扶貧更精準更高效；又如發揮高校企業管理技術人員在創新創業中的積極作用，支持他們將“個人夢”、“企業夢”與“中國夢”結合起來，更好地投身社會創新創業發展。

3.堅持新媒體與統戰工作相結合，開拓宣傳途徑、豐富傳播形式

①打造特色、塑造精品

在新媒體平臺中，應以豐富的內容、良好的服務、新穎的界面樹立統戰部門的形象，打造特色、塑造精品。如可以在高校中選取一些優秀黨外知識分子作為高校典型，制作成微視頻，通過新媒體宣傳他們在學院的發展、教學改革和科學研究方面發揮的重要作用；宣傳黨對黨外知識分子的關懷事例，利用微視頻講好故事，以展示黨對統戰工作的決心；同時多設計一些貼近生活、貼近群眾、接地氣的優質網絡資源，積極介入對社會熱點問題的報道和分析，準確發布社會各階層民眾關注的政策信息，拉近與黨外知識分子的距離，助推高校黨外知識分子統戰工作的大眾化、生活化。

②創新納言渠道，廣開言路，實現信息的“溝通-反饋-協商”

利用新媒體平臺，實現信息“溝通-反饋-協商”的過程，注重建立主體平等互信、信息透明開放的網絡結構。高校黨外知識分子倡導學術自由爭鳴，愿意在公共平臺上發表一些關于學術研究的犀利看法和觀點，因此要大力交流對話。通過新媒體開展調研和咨詢，在平臺中設立“網上提案”、“社情民意調查”等窗口，使來自不同系部的黨外知識分子的觀點、意見和建議都能通過新媒體渠道及時地、全面地反饋上來，作為下一步高校統戰工作的決策參考。同時要組織理論力量，對其反映的敏感問題予以辨析，在思想碰撞中加以感化。互聯網已成為意識形態領域斗爭的主戰場、敏感問題的交匯地，不能回避敏感問題，要組織正面力量積極討論、回應，要有理有據有節，讓其真正信服。

③實現政府與高校的“雙向”交流，運用大數據技術提升新媒體成效

利用新媒體平臺，由市政府牽頭保障平臺的正常運營，凝聚濟寧市高校黨外知識分子力量，確保每所高校都能廣泛參與其中，對他們進行有序化規范管理。通過新媒體創新平臺，實現高校黨外知識分子找培訓、找任務、找資源、找合作；企業找服務、找人才、找技術等資源配置服務，從而體現黨外知識分子的參與感、價值感和認同感，努力讓黨外知識分子人盡其才，才盡其用。

大數據技術作為新一代信息技術，對統戰工作帶來了很大的影響力。新媒體時代，應積極運用大數據技術，將在新媒體平臺中呈現的數據進行整理，加工，分析，及時關注和了解黨外知識分子思想動態，對其言論、想法、訴求、建議等數據實時動態掌握，把握高校黨外知識分子統戰工作的相關趨勢以便更好地提升新媒體平臺的效果。

(三)創新工作機制，提升高校黨外知識分子統戰工作成效和水平

1.爭優選先辦特色

可以在高校中評選統戰工作示范單位，使之科學指導統戰工作。通過聽取匯報、召開座談會、查閱資料、查看場地等方式對高校開展統戰工作情況考核，確立“高校統戰工作示范單位”，并對示范單位統戰工作的先進經驗進行總結提煉，科學指導其他高校進行統戰工作，加強示范和輻射作用。

2.平臺建設重組織

新媒體平臺建設重在健全組織，完善機制。新媒體下的統戰工作不是高校統戰部門的“家事”，它是需要相關部門的密切配合和共同努力。高校應成立由黨委直接領導，統戰部門牽頭負責，相關部門共同參與的統戰工作協調機構，形成“大網絡、大統戰”的工作格局。同時為保證統戰工作的安全、健康，應對新媒體平臺有效控制和監管，牢牢把握統戰工作的主動權。

3.旗幟人物在培養

在高校中應注重對旗幟人物的培養，尤其是有知識、有思想、對中國共產黨有強烈的認同感，能嫻熟的應用互聯網的黨外知識分子，將他們作為黨外后備干部的主力軍。高校統戰部門要認真調研，積極做好黨外知識分子旗幟人物的挖掘、儲備和培養工作。在培養工作中，可以通過學習、培訓、實踐鍛煉等方式，將這部分旗幟人物聚集起來，多與其他單位優秀人士多交流，幫助他們拓寬知識面，積累工作經驗。同時要建立和不斷完善相關制度和措施，如定期談話制度、跟蹤考核制度等，積極構建評價體系，將成績納入個人考核范圍。

集眾智才能成偉業，聚合力方可譜新篇。面對日益迅猛的信息網絡大潮，高校統戰工作面臨著許多前所未有的新形勢、新情況、新問題，統戰部門應積極應用新媒體技術，擴大覆蓋面，增強影響力，進一步做好爭取人心、凝聚力量工作，團結一切可以團結的知識分子，共同為高校的發展做貢獻。