系統控制視域下本科人才培養質量閉環保障體系研究與實踐

王飛 王忠勇 張延彬 鄭志蘊

摘要：質量保障體系建設是人才培養工作的重要環節，是確保人才培養質量、提升高等教育水平的重要保障。目前國內高校已經基本完成了本科人才培養質量保障體系建設，其主要存在缺少量化考核標準、缺乏第三方反饋和缺失質量文化建設等共性問題。基于系統控制理論將本科專業質量標準設置為給定輸入，以培養過程為控制器，以學生為受控對象，以學生知識素質能力為輸出，將本科人才培養工作具象成為了閉環系統。以此為基礎構建的本科人才培養質量閉環保障體系，形成了“質量監測—問題反饋—過程修正—質量監測”的正向循環，實現了對人才培養全過程的保障和監控，確保人才培養質量不斷提高。

關鍵詞：系統控制；本科；人才培養質量；閉環保障

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）18-0149-04

人才培養是高等院校的根本任務，居于高校工作的核心地位，也是一流大學建設的重要組成部分。本科教育在人才培養工作中占據著基礎地位，是大學教育的主體組成[1]。而一流的本科教育必須具有過硬的人才培養質量，這直接影響著高校的辦學水平，關系到學校的社會聲譽，決定著學校未來的發展。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中提出了：“提高質量作為教育改革發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。”[2]同時，國家在《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中進一步明確了：“完善質量保障體系，將學生成長成才作為出發點和落腳點，建立導向正確、科學有效、簡明清晰的評價體系，激勵學生刻苦學習、健康成長”的建設任務[3]。加強人才培養質量保障體系建設，對于優化人才培養方案、改進教學運行方式和全面提高人才培養質量具有重要的影響，對于完善高等教育體系建設，實現可持續發展具有很強的現實意義。本文在分析我國高校人才培養質量保障體系現狀的基礎上，緊密結合高等教育改革的發展需求，以教育管理和系統控制理論為支撐，構建符合我國高等教育現狀的人才培養質量閉環保障體系，以期為高校建設符合自身特點的人才培養質量保障體系提供參考和借鑒。

一、本科人才培養質量保障體系現狀及問題定位

近年來，我國高校就本科人才培養質量保障體系建設均作了積極的探索與實踐，并取得了明顯成效。但是由于不同學校所處環境、發展階段、目標定位和辦學條件差異較大，人才培養質量保障體系建設也存在諸多不同，隨著高等教育的發展和教學改革的深化，現行體系難以滿足社會發展對高水平人才的需要，主要存在以下幾點共性的問題。

1.評價機制薄弱，缺少人才培養質量量化考核標準。在人才培養質量保障體系的建設過程中，評價機制是不可或缺的重要組成部分，評價效果和結論的準確程度對優化人才培養工作具有至關重要的參考作用。目前針對人才培養質量多以定性評價為主，缺少量化考核與分析。由于缺少具有可操作性的人才培養質量考核標準，在培養質量評價工作中，學校只能以學生在校期間成績分布、評先評優情況、學科競賽獲獎和專利論文數量等部分數據為參考，間接地評價畢業生的能力是否滿足培養目標。該模式難以對人才培養質量進行綜合評價，無法將畢業生能力與人才培養目標進行量化考核與分析，造成評價結果不能為優化人才培養方案和改進人才培養過程提供參考和數據支撐，影響了人才培養質量保障體系作用的發揮。

2.監控維度不全，缺乏用人單位等社會第三方反饋。在現行的人才培養質量保障體系中，培養質量監控環節主要為學生評教、教師評學、督導聽課和考試考察等方式，主要針對教學過程展開，監控重點集中在校內，評價維度片面，評價主體和客體單一。《中華人民共和國高等教育法》明確規定：“高校承擔培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的高級專門人才的重要任務”，因此針對學生的評價不能僅停留在學生校內培養的效果上，更要對學生畢業后是否能夠適應企業發展的需要進行跟蹤評價，并根據反饋的結果對人才培養全過程進行優化，確保滿足社會需要。而在目前的監控體系中，用人單位和校友等第三方評價工作機制建設較為滯后，缺乏對畢業生能力持續的跟蹤，造成人才培養質量保障體系難以發揮更大的效果。

3.建設主體單一，缺失全校共同參與的質量文化。目前，多數高校依托教務處或質量監控辦等單一機構作為建設單位，負責建設及運行本科人才培養質量保障體系。該機制的優點在于建設主體清晰，工作責任明確，能夠在較短的時間內從無到有的構建起運轉正常的人才培養質量保障體系。但是由于本科人才培養包含培養方案制訂、師資隊伍建設和教學運行保障等多個方面，涉及到教務、人事、財務和后勤等不同部門，單獨以某一個部門作為建設主體在工作中難以覆蓋人才培養的全過程，容易出現不同部門間推諉的現象，對于保障人才培養質量造成不利的影響。與此同時，建設主體單一也造成學校其他部門對于人才質量保障體系建設工作關注不足，不利于建立提高人才培養質量的價值共識和質量文化。

目前，我國已經關注到以上人才培養質量保障體系存在的共性問題。教育部林蕙青副部長在2016年一流大學本科教學建設高峰論壇中明確指出：“建立學校教學質量自我評估機制和質量文化。要努力建立、完善學生、教師、管理者和社會用人單位等多角度評價教學質量的制度；建立通過自我評估不斷發現問題、解決問題并不斷優化教學過程、提高教學質量的機制；建立教師、學生、管理者把促進質量提升作為共同價值追求和行動自覺的質量文化。”[4]這為各高校完善人才培養質量保障體系建設提出了具體的要求和改進方向。

二、人才培養質量閉環保障體系的構建

針對以上存在的問題，結合目前高等教育發展情況，以教育管理和系統控制理論為支撐，對現有本科人才質量保障體系進行建設和優化，在保障人才培養質量穩定的前提下，形成人才培養工作不斷發現問題、解決問題和優化培養質量的正向循環，實現人才培養質量閉環保障。

1.人才培養質量閉環保障體系的理論分析。本科人才培養工作具有明確的功能指向，肩負著培養德、智、體、美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務[5]。圍繞這一任務展開的人才培養過程，涵蓋高校教育實踐的各個方面，各環節工作相互聯系、相互作用和相互制約，任何一個因素的變化均對人才培養質量產生直接的影響，是一個有機的系統，因此針對人才培養過程引入系統控制的理論進行優化調整，具有應用的空間和價值。該體系的核心思想是以系統理論針對人才培養過程進行分析，通過信息反饋實現現有輸出與預定輸入之間的比較，并將比較后的誤差信息作用于系統，使輸出受到調節。通過輸出、反饋、修正和再輸出的過程，不斷減小系統輸出與給定輸入之間的誤差，使系統最終達到穩定的目標，實現質量控制的目的。

2.人才培養質量閉環保障體系的實際構建。基于以上理論分析基礎，以保障和提高教學質量為目標，構建如圖1所示的本科人才培養質量閉環保障體系，其結構主要由以下幾部分組成：以基于國家專業教學質量標準結合學校實際修訂的專業質量標準（以下簡稱校內專業質量標準）為輸入條件，以覆蓋人才培養全過程的頂層設計部分和教學具體實施部分為控制器，以學生為受控對象，以學生獲得的知識能力素質為輸出，以涵蓋校內和校外的學生能力監督評價機制為反饋系統，以教學指導委員會、學位委員會和教學質量保障工作為干預措施。各部分的具體設置和內涵如下。

（1）輸入條件構建。本系統中輸入條件為校內專業教學質量標準，其給出了學生培養的預期要求，是整個體系建設的基礎。該標準包含了專業建設、培養目標確定、課程設置和學生考核等核心內容，是實現人才培養目標的重要保障和學校評價教學運行及教學質量的根本依據。在該環節，學校需要按照國家專業教學質量標準，結合學校和專業的現狀開展人才培養方案制定和育人平臺構建等工作，重點將校內專業質量標準進行分解和細化，科學、合理地做好本專業定位和培養目標設定，確保師資隊伍滿足本科人才培養要求，教學條件滿足教學運行實際需要，培養過程符合學校辦學定位。

（2）控制器構建。本系統中的控制器實質為人才培養工作的全過程，按照工作形式和性質將其分為頂層設計和具體實施兩個部分。其中頂層設計部分主要包含培養方案優化、課程體系調整、師資隊伍建設和育人平臺完善等內容，對人才培養工作起到政策指導和平臺支撐的作用。具體實施部分包含教學方法改進、教學管理改進和考核方法改進等育人工作，其工作主體可能是一個專業或是一門課程，它直接影響到學生的能力培養。頂層設計對人才培養起到指導性的作用，而具體實施是頂層設計的細化實踐，兩者不可或缺，共同組成了人才培養工作的全過程。

（3）干預措施構建。控制器的干預措施具體為人才培養過程調整優化的工作機制，有針對性的開展工作，提高工作的實效性。針對人才培養過程的頂層設計部分，學校可以依托專業建設委員會和教學指導委員會等機構，結合反饋信息對教學規范性文件進行修訂，對師資隊伍和育人平臺的建設進行指導和建議，完成人才培養頂層設計部分的優化。而針對具體實施部分，可以通過全面教學檢查和重點督導兩種工作機制進行指導和完善，確保工作覆蓋全面和重點突出。

（4）反饋系統構建。反饋系統是人才培養質量閉環保障系統建設的重點，也是形成閉環的關鍵，其采集信息的準確度將直接影響到后續工作。該環節的重點在于促進校內和校外學生能力監督評價機制的有機融合，真正覆蓋學生職業生涯的全過程。目前各高校校內評價機制建設已經比較成熟，在此不做贅述。校外評價機制主要包含實習單位反饋、畢業生能力評估、用人單位調查和校友反饋四個方面，其工作主體可以由一個部門統一負責，也可以根據各部門業務范圍進行分工。其工作方式應當包括問卷調查、實地走訪和訪問座談等多種形式，盡可能多的收集到第一手資料并確保信息的準確度，便于后期分析和問題定位。兩套機制獨立發揮作用，構成校內和校外兩套閉環反饋系統，為學校優化人才培養過程、提高人才培養質量提供了全面客觀的信息支持，克服了人才培養過程“短視”的缺陷。

（5）受控對象及輸出。本系統中受控對象為本科生，輸出為本科生的知識、能力和素質，這體現出學校人才培養的目的和要求，也是高校工作的出發點和落腳點。該環節重點通過反饋系統將本科生在校期間與畢業后的知識素質和能力與輸入條件中校內專業質量標準中的設定要求進行了比較，根據兩者之間的差異對培養過程進行優化，并再次作用于學生，以此構成質量保障的閉環體系，確保人才培養質量穩步提升。

三、人才培養質量閉環保障體系的優勢分析

以系統控制理論為基礎構建的本科人才培養質量閉環保障體系，能夠繼承系統控制理論整體性強、穩定性好的優勢，同時通過校內和校外兩套評價機制作為反饋系統，并分別作用于人才培養的全過程，體系更加全面和精確。具體而言，基于系統控制理論構建的人才培養質量閉環保障體系，相比于現有工作體系具有以下三點優勢。

1.穩定性好，有利于培養機制創新。人才培養質量是一個學校辦學水平和綜合實力的體現，也是教育改革發展的核心，對于人才培養工作開展改革，必須在培養質量穩定的前提下進行連續性創新，而非顛覆性創新，需要堅持穩中求進的工作原則。基于系統控制理論的人才培養質量保障體系均以現有工作為基礎，通過“輸出、反饋、修正和再輸出”的過程循序漸進地開展體系建設，能夠將建設過程中對于人才培養的不利影響降到最低，具有較好的穩定性。各環節功能設置明確，既可以看作是獨立的系統進行調整和優化，提高工作的針對性，又能夠通過本體系形成有機的整體，共同發揮質量保障的作用，具有穩定性好、系統性強和功能明確的優勢。

2.標準性強，有利于培養過程優化。本體系選擇本科專業質量標準作為輸入條件，對本科生質量進行比較判斷，克服了原有評價體系難以量化的缺陷，能夠充分發揮質量標準的規范作用，全面、客觀地對人才培養質量進行評價，確保人才培養質量穩步提高，形成人才培養工作自我診斷、自我完善的工作機制。同時，在本體系評價機制建設過程中，不僅完善優化了校內評價工作機制建設，還建立了涵蓋畢業生職業生涯的能力跟蹤體系和工作標準，通過用人單位調查和校友反饋等形式，更加全面、立體和客觀地獲取人才培養質量的信息，便于對人才培養過程進行深入地調整和優化，確保畢業生能力能夠滿足社會發展和個人職業成長的需要，推進培養質量的持續提高。

3.參與度廣，有利于質量文化形成。本體系在建設過程中，根據學校現有的機構設置情況進行任務分工，明確了各部門的責任，能夠形成全校相關部門共同參與、齊抓共管的工作機制。從部門分工來看，本體系明確師資隊伍和育人平臺建設以及教學運行保障等相關部門的責任，能夠有效督促各相關部門提高對人才培養工作的重視程度，加大工作力度和資源投入，實現協同育人的目標。從工作對象來看，學校領導、專業教師、行政管理人員、用人單位和畢業生等，均通過本體系有機的聯系在一起，共同作用于人才培養工作，這有利于全員育人目標的實現，對于學校形成重視人才培養的價值共識和質量文化具有重要的推動作用。

參考文獻：

[1]林蕙青.一流大學要辦好一流本科教育[J].國內高等教育教學研究動態，2016，（17）：1.

[2]教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）[Z].2010-07-29.

[3]國務院.統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案[Z].2015-11-05.

[4]林蕙青.在一流大學本科教學高峰論壇上的講話[R].2016-05-06.

[5]習近平.在全國高校思想政治工作會議上的講話[N].人民日報，2016-12-09（1）.