“雙一流”背景下地方院校“內涵式”發展路徑研究

李芳紅

摘要：我國約在2025年進入深度老齡化社會，因人口年齡結構變動而產生的“第一次人口紅利”即將消失，因此重視人力資本投資成為了必然選擇。要推動區域經濟社會又快又好的發展，關鍵在于人才，在于高校的共同努力。高校應進一步樹立科學的人才觀、明確辦學定位、完善培養模式、健全管理體制，秉持以人為本、以質取勝的教育理念，推動地方院校實現“內涵式”發展。

關鍵詞：“雙一流”；地方院校；“內涵式”發展

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）18-0054-02

一、地方本科院?！皟群健卑l展的必要性和可行性分析

1.全面深化教育領域綜合改革的題中之意。高等教育作為一個國家發展水平和發展潛力的重要標志，是科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，其發展水平和質量更是決定著廣大人才的創新創造能力，決定著我國產業在全球價值鏈中的地位，決定著我們站在什么樣的制高點上。而地方本科院校作為高等教育戰線的基層組織，作為大眾化甚至普及化教育的主力軍，必須自覺承擔起提高教育質量、建設高等教育強國的崇高使命。

2.扭轉高等教育“大而不強”問題的重要途徑。隨著高等院校的不斷擴招，我國經濟社會發展所需的人才總量與高校人才供給數量之間的矛盾已基本解決，而高水平精英型人才與高速發展的科技創新企業及現代化國家建設需求之間的矛盾變得尤為突出。以廣西為例，2016年廣西高等教育毛入學率達到33.3%，比2013年增長了8.3%，高校在校人數由2013年的90.8萬人增加到2016年的109.3萬人，高等教育在規模和數量上取得了顯著的成績，但依然存在全區高等教育整體水平不高、高校畢業生就業水平不高、就業能力不強、人才結構不均衡等問題，因此必須從“外延式”發展向“內涵式”發展轉變，重視人才培養質量，提高人才的有效供給。

3.服務區域經濟和地方本科院?？沙掷m發展的現實之需。近年來，廣西高等教育改革取得了較大的進展，初步構建出具有廣西特色的現代高等教育體系，為服務廣西經濟社會發展大局、推動區域產業結構調整和產業轉型提供了強大的人才保障和智力支持。但高校發展水平有限，服務地區經濟能力依然不足。柳州作為廣西工業中心以及廣西第二大城市，工業總產值占廣西工業的近1/4，高等教育水平處于落后狀態，一所全日制普通本科院校，產學研深度融合度較低，經濟發展缺乏內生動力。

二、地方本科院校發展中存在的主要問題

1.人才培養觀念不科學，評價和導向能力不足。人才培養觀念與教育發展階段不完全匹配，分數占比依然較高，在重理論的同時，實踐能力培養不足，對學生綜合素養和整體能力的培養重視程度不足，影響了人才培養質量的合理評價。人才評價主體與實際用人單位相脫節，教師社會經驗不足、視野狹隘，用人單位參與人才培養渠道受限、積極性低，校企合作辦學實質成效不突出，大學畢業生社會適應能力低，與社會對其的高期望值形成巨大的反差，就業形勢嚴峻。

2.辦學定位不夠清晰，辦學特色不夠突出。在建設綜合性、高水平和研究型大學的背景下，高校辦學層次多元化現象普遍，導致地方本科院校定位不明，區域特色和學校實際結合不緊密，從而盲目建設綜合性大學。在滿足社會教育消費需求的同時，使高校的工作重心難以從規模轉向質量、從多元辦學層次轉向特色辦學，從多學科轉向優勢學科，出現輕視學科優化和科學評價，科研管理制度不完善和忽視成果評價，影響了學校的可持續發展和人才培養質量水平的提升。

3.人才培養機制不夠完善，協同育人水平有限。人才培養機制不夠完善和靈活。高校人才培養模式單一，基本遵從原有的單一主體、理論課堂為主的培養模式，創新創業教育等第二課堂和校企合作不成熟、不深入，創新創業教育、校企合作等缺乏長效保障機制，實質性作用無從發揮或難以持續發揮。

4.現代大學治理能力不足，學術本位依然不凸顯。大學內部和諧有序、高效運行是高校人才培養工作順利開展的前提和基礎，學術活動開展缺乏自由和發展空間，教師參與學校發展和管理的積極性不足。學生管理和培養存在干預過多或引導不足，學生自我管理理念和管理能力不足，教師的指導缺少針對性和個性化。高校人事管理和激勵制度不完善，教師發展面臨行政職位任務和教學任務的雙重壓力，部分教師甚至以教學投入作為獲取行政管理職位或晉升的手段，從而影響了教師潛心從事教學的積極性。

三、地方本科院?！皟群健卑l展路徑探索

1.樹立科學的人才觀，為創新型人才培養提供科學價值導向。牢固確立“人才培養的中心地位，樹立科學高等教育發展觀”[1]，積極發揮對學生人格的培養和導向作用，培養適應“五位一體”的總體布局、“四化”同步發展新要求的人才。秉持衡量人才培養質量應是多把“尺子”，落實文化知識學習和思想品德修養、創新思維和社會實踐、全面發展和個性發展緊密結合的人才培養要求，加強新形勢下的高校思想政治工作，提高廣大青年學生服務區域經濟發展的責任感和使命感，提升地方本科院校統一戰線服務地方經濟發展的能力，重視大學生綜合素質在整個學習階段的引導和培養，提升畢業生的就業能力，推動高校人才服務地方經濟發展的能力。

2.找準辦學定位，為提升辦學特色和建設重點學科保駕護航。明確辦學定位，大力挖掘和發揮優勢。不同學校應有清晰的辦學層次之分，在不同層次、不同領域，各安其位，各展其長，辦出特色、辦出水平，讓特色、優勢專業和學科從無到有，最終實現從點到面的發展。要切實結合區域經濟發展過程中學科專業與產業結構聯系不緊密、理工科等類型院校布點少等實際問題和現實之需，明確學校發展定位，結合自身發展需要，實現高校的構建和轉型，走可持續發展之路。

3.優化人才培養機制，提升協同育人水平。積極在本科教學中實施導師制，推行“雙導制”或團隊式的人才培養模式，充分發揮導師或導師團隊對學生的引導和指導作用。積極推進教學模式改革，在重點建設第一課堂的同時，加強第二課堂等建設，同時加強學分制改革，提升實踐學分比例，最終拓寬學生學習的范圍和渠道，增加學生的理論知識和增強實踐能力。積極開展校企合作，通過開展學術講座、掛牌成立實習基地、創新創業基地、共建協同創新平臺等多元形式開展具有實質意義和持續性的聯合培養工作，促進人、才、物等資源共享，提升協同育人的能力和水平。

4.深化管理體制機制改革，為建立現代大學制度奠定基礎。深化高等教育體制機制改革，就是要完善中國特色的現代大學制度，積極推進簡政放權等方面的改革。（1）積極倡導學術本位，大力推行基層民主和學術民主，完善學校章程，推動依法治校，探索建立大學董事會、教授委員會等現代大學制度，確保教師有充分的權利和自由開展學術活動。（2）堅持以學生為本的管理理念，重視學生自我管理能力的引導和培養，為其發展提供個性化、有針對性的指導，給予較大自主權，這是“內涵式”發展的終極目標和落腳點。（3）加快地方高校人事制度改革，推進高校人員工資績效改革，充分激發和調動高?，F存能量和資源，秉持精簡、效能的原則，加快組織機構設置和內部人員配備及動態調整過程。

總之，“內涵式”發展是高等教育可持續發展的必然選擇，也是地方本科院校的必然選擇。地方本科院校要積極學習和深入貫徹黨的“十九大”精神，探索新方向、樹立新目標、提出新舉措，推動高校“雙一流”建設，加快實現高等院校由人才聚集地到人才高地的轉變，充分發揮地方高校服務地方社會經濟發展的能力。

參考文獻：

[1]教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見（教高[2012]4號）[EB/OL].中央政府門戶網站，2012-04-20.