鄉村振興視域下工商資本投資農業合作機制研究

曾 博

(1.黑龍江省社會科學院，黑龍江 哈爾濱 150018；2.哈爾濱商業大學 經濟學院，黑龍江 哈爾濱 150028)

一、引 言

隨著農村土地制度改革的深化和農村基本經營制度的完善，新一輪農村改革進入深水區，黨的十九大報告首次提出“實施鄉村振興戰略”，2018年中央一號文件又對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，其中專門提到依靠“投資興業”的方式服務鄉村振興事業，并且明確表示會“加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見”。鄉村振興戰略的實施對工商資本投資農業提出了新的要求，如何引導和鼓勵工商資本投資農業，如何整合現代農業生產要素，發揮工商資本的杠桿作用成為當前熱議的問題。早在20世紀80年代，我國就有了工商資本投資農業的萌芽，但由于收益不盡如人意和政策受限，而沒有發展起來。20世紀90年代中后期，隨著農村經濟的發展和農業產業化的不斷推進，農產品的市場需求不斷升級，小規模家庭生產經營與大市場之間的矛盾日趨突出，為了解決小農戶與大市場的矛盾，工商資本投資農業開始出現，2002年《農村土地承包法》的頒布，明確了農村土地經營權和承包權的“兩權”分離，允許農村土地經營權可在不同主體之間流轉，工商資本投資農業的路徑隨之拓寬并且發生分化，為工商資本投資農業創造了條件*馬增林，王嬌：《鄉村振興戰略背景下農村企業管理規范化研究》，《學習與探索》，2018年第3期。，其后，國家政策體系也加大了鼓勵和引導的力度，自十八大以來歷年的“中央一號文件”都涉及相關表述。……