產權管制與貧困：來自改革開放前中國農村的經驗證據

張 超，羅必良

(1.華南農業大學 國家農業制度與發展研究院，廣東 廣州 510642；2.華南農業大學 經濟管理學院，廣東 廣州 510642；3.廣東省社會科學界聯合會，廣東 廣州 510635)

一、問題的提出

近年來，中央把農村人口脫貧問題提升到前所未有的高度。在此背景下，從理論上總結研究新中國建立以來的扶貧經驗與教訓，無疑有助于我們更好地實現減貧目標。2015年10月，國家統計局副局長張為民在國家統計局網站上刊文稱，按現行的農村貧困標準衡量，1978年農村居民貧困發生率為97.5%，農村貧困人口規模達到7.7億。他進一步解釋，雖然現行農村貧困標準在不同年份的數值不同，但代表的生活水平基本相同，即在沒有嚴重、意外的災害和傷病情況下，能保障基本穩定的溫飽水平*張為民：《脫貧步伐加快 扶貧成效顯著 我國貧困人口大幅減少》，《中國信息報》，2015年10月16日，第02版。。這說明，在改革開放以前，經過近30年的發展，中國農村人口的貧困問題依然比較嚴重，這需要我們進行理論解釋和總結。

對于改革開放前中國農村人口的貧困狀況，學術界有幾種解釋。第一種解釋把農民貧困歸結為工農剪刀差。林毅夫是其中的代表性學者，他(1994)認為中國在建國后采用了重工業導向的發展戰略，由于重工業屬于資本密集型，其項目的生產需要巨額資本投入并且周期很長，而中國當時是一個資本短缺的農業國家，國家領導人又強調以自力更生來籌集資本，所以政府的唯一出路是通過壓低……