深化改革，釋放鄉村振興內生動能

張 軍

(中國社會科學院 農村發展研究所，北京 100732)

中共中央十九大報告首次將鄉村振興列入國家發展戰略，這一方面說明鄉村振興發展的外部環境發生了前所未有的根本性變化，同時也說明新的鄉村振興動能正在形成。認清鄉村振興新動能形成的本質，不僅可以為我們指明鄉村振興的改革方向，而且還有利于更好地實施鄉村振興發展戰略。

一、三次鄉村振興實踐動能的形成及特征

1949年中華人民共和國成立至今，我國鄉村經歷了三次振興發展。第一次是建國初期“耕者有其田”的土地改革引發的鄉村振興；第二次是1978年進行的家庭聯產承包責任制改革引發的鄉村振興；第三次是1980年代中后期發展鄉鎮企業引發的鄉村振興，目前正在進入第四次鄉村振興發展階段。正確認識前三次鄉村振興發展動能形成的原因，對于培育和形成新時代鄉村振興動能，推動新時代鄉村振興發展無疑具有現實意義和指導意義。

(一)“耕者有其田”形成的動能

從土地革命戰爭到中華人民共和國成立，中國農民用了22年的時間迎來了“耕者有其田”的土地改革。1950年6月28日中央人民政府委員會第八次會議通過的《中華人民共和國土地改革法》規定：廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制，藉以解放農村生產力，發展農業生產，為新中國的工業化開辟道路*1950年6月28日中央人民政府委員會第八次會議通過《中華人民共和國土地改革法》，中國人大網www.npc.gov.cn。……