苗曉穎苗紀忠侯秋菊趙時峰喬立娟柴立平
(1山東農業(yè)大學經濟管理學院,山東泰安 271017;2聊城市莘縣農業(yè)局,山東聊城 252400;3河北農業(yè)大學經濟貿易學院,河北保定 071001;4中國農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所,北京 100081)
莘縣瓜菜菌播種面積和產量居山東省第一,已經形成以甜瓜、食用菌、西瓜、蔬菜為主導的規(guī)模經營體系。通過對不同規(guī)模經營模式下蔬菜種植規(guī)模、生產設施、組織管理和生產效益進行匯總分析,發(fā)現莘縣蔬菜規(guī)?;洜I存在利益聯(lián)結機制不完善、龍頭企業(yè)帶動能力不強、一二三產融合程度低等問題,并提出蔬菜產業(yè)品牌化、科技化、專業(yè)化、商品化的發(fā)展建議。
山東省莘縣地處平原,氣候適宜,農業(yè)資源豐富,為蔬菜規(guī)模化經營提供了優(yōu)勢條件。莘縣設施蔬菜種植從1988年開始,經過30年的發(fā)展,形成以甜瓜、食用菌、西瓜、蔬菜為主導的規(guī)模經營體系。蔬菜產業(yè)屬于勞動密集型產業(yè),隨著我國蔬菜種植面積與產量的持續(xù)增長,蔬菜適度規(guī)模經營已取得明顯成效(陸從萍和朱訓永,2011;呂彥彬和王玉斌,2012;周傳政 等,2012;王傳金,2016;張瑞濤 等,2016;安林海,2017)。本文通過對莘縣蔬菜規(guī)模經營的深入調查,總結規(guī)模經營成功模式,找出存在問題,并探討未來蔬菜產業(yè)規(guī)模經營發(fā)展方向。
據莘縣農業(yè)局統(tǒng)計,2017年莘縣瓜菜菌播種面積達到6.53萬hm2,總產量逾500萬t,面積和產量均為山東省第一。莘縣擁有日光溫室30萬座,大中小拱棚1.4萬hm2,食用菌栽培面積700 hm2。截至2017年,全縣共有196個蔬菜品種通過農業(yè)農村部及山東省農業(yè)廳有機、綠色、無公害產品認證,“莘縣香瓜”、“莘縣蘑菇”、“莘縣西瓜”、“莘縣韭菜”在國家工商總局注冊了國家地理標志證明商標,目前已形成了無公害甜瓜、綠色西瓜、無公害韭菜等七大規(guī)模種植片區(qū)(表1),是全國最大的甜瓜種植基地、早春蕓豆基地、秋延遲黃瓜基地,江北最大的秋延遲番茄基地。
1.2.1 土地流轉為蔬菜規(guī)?;洜I提供基礎條件莘縣人民政府依據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,逐步形成土地互換模式、出讓模式、出租模式、轉包模式、入股模式等多種模式并舉的土地流轉網絡。截至2017年,莘縣共流轉土地2.97萬hm2,其中土地互換模式0.11萬hm2、土地出讓模式0.13萬hm2、土地出租模式1.15萬hm2、土地轉包模式1.59萬hm2,流轉土地面積占全縣總耕地面積的32.2%。大量的土地流轉調動了農民規(guī)模經營的積極性,為蔬菜規(guī)?;洜I提供了基礎條件(安林海,2017)。

表1 莘縣蔬菜規(guī)模化片區(qū)布局
1.2.2 新型經營主體為蔬菜規(guī)?;洜I提供依托現代農業(yè)新型經營主體是推動莘縣蔬菜規(guī)模經營的主要力量。目前,莘縣主要經營主體有農業(yè)生產合作社、種植大戶、家庭農場、龍頭企業(yè),在莘縣蔬菜規(guī)?;洜I中扮演著重要的角色。目前,莘縣參與蔬菜規(guī)模化經營的蔬菜專業(yè)合作社有244家,其中種植面積66.67 hm2(1 000畝)以上的5家,33.33~66.67 hm2(500~1 000畝)的25家;家庭農場23家,相對規(guī)模較小,種植面積均低于33.33 hm2;種植大戶54家,其中種植面積6.67~13.33 hm2(100~200畝)的2家;蔬菜龍頭企業(yè)6家,種植面積66.67 hm2以上的2家,33.33~66.67 hm2的3家(表2)。

表2 莘縣蔬菜規(guī)?;洜I主體的種植規(guī)模 家
1.2.3 農產品質量監(jiān)管為蔬菜規(guī)?;洜I提供保障莘縣采用制度化蔬菜質量監(jiān)管,已形成“三三一”系統(tǒng)工程,即三級監(jiān)管、三級檢測、縣級執(zhí)法,“三級”監(jiān)管是指縣成立農產品質量安全管理辦公室,鎮(zhèn)、街設立農產品質量安全監(jiān)管辦公室,村莊配備農安信息員;“三級”檢測是指設立縣農產品質量安全檢測中心,鎮(zhèn)、街建立檢測站,大型農產品交易市場、標準化生產基地、農產品加工企業(yè)建立速測室;“一”是指強化縣級執(zhí)法力度,成立縣農業(yè)執(zhí)法隊伍。2017年,莘縣農產品質量監(jiān)控中心執(zhí)法人員達到50人。縣農業(yè)局計劃2018年對全縣農藥經銷商進行整合,將800余家農藥經銷商整合到200家以內,對農藥經銷商實行購貨、銷貨、庫存全程監(jiān)控;實現農民憑身份證實名購買農藥,農藥店開具用藥配方并實時上傳監(jiān)控平臺,做到對農藥銷售的無縫隙監(jiān)控;確保從源頭消除農產品安全隱患。嚴格的蔬菜質量監(jiān)管保證了莘縣蔬菜的品質和安全,為莘縣蔬菜規(guī)?;N植提供了強有力的支持。
1.2.4 優(yōu)惠的扶持政策為蔬菜規(guī)?;洜I提供支持莘縣縣委、縣政府高度重視蔬菜產業(yè)發(fā)展,采取以獎代補、融資貸款、基金投入等多種方式,對高效集約蔬菜溫室的建設進行支持。首先,縣財政于2017、2018年每年納入財政預算1 500萬元,聯(lián)同市級獎補資金用于溫室建設、生產設施配備方面的獎補。其次,鼓勵個人、合作社及參與建設經營的涉農企業(yè)出資建設蔬菜溫室,并給予融資支持。三是對于個人、合作社或涉農企業(yè)出資新建、改建棚內面積6.67~13.33 hm2的基地,按棚內實際占地每667 m2300元對基地建設者予以獎勵;對新建、改建棚內面積13.33 hm2(含13.33 hm2)以上的基地,按棚內實際占地每667 m2500元對基地建設者予以獎勵;對科技引領、科技創(chuàng)新帶動作用突出的基地,一次性補助30萬元。四是對建設規(guī)模達到33.33 hm2以上的棚區(qū),安排建設棚區(qū)道路。
1.2.5 完善的市場體系為蔬菜規(guī)?;洜I提供后勤保障 莘縣蔬菜已基本實現產業(yè)化經營,從生產到銷售形成了田頭市場—鎮(zhèn)中心市場—莘縣農產品現代物流園區(qū)的完善市場體系。2017年莘縣中原現代農業(yè)發(fā)展有限公司投資10億元,建設占地40.4 hm2的現代物流園區(qū)。同時注冊了北方瓜菜菌網,建立垂直電商平臺,引進網上拍賣系統(tǒng),實現線上線下互動。利用現代化物流設備和先進的物流管理手段,不斷充實并延伸營銷網絡,實現以莘縣為中心,覆蓋全省、輻射全國的農產品營銷配送網絡。建設農業(yè)大數據平臺,利用共享數據實現多種形式、各種維度的數據展現,成為輻射冀魯豫周邊及中原地區(qū)的農產品交易中心、信息中心、價格中心。
2.1.1 “基地+農戶型”經營模式 “基地+農戶型”經營模式是莘縣較早出現的經營模式之一,由村集體調整土地,基地作為引導,農戶自主經營,目前該模式是莘縣主要存在的經營模式,莘縣洋樓蔬菜專業(yè)合作社、河店鎮(zhèn)馬菜園基地、務莊基地、十八里鋪鎮(zhèn)蘇堂基地、賈廟基地等228個基地采取此種經營模式,占到莘縣規(guī)?;氐?0%?!盎?農戶型”模式靈活性強,能及時利用市場信息調整種植結構;但是經營分散,規(guī)模較小,不易于管理,也不利于規(guī)模經濟的發(fā)揮,更不利于品牌化運作和對接高端市場。相對松散的組織模式也無法保證基地的盈利水平,基地往往會因為收益低而無法持續(xù)經營。
2.1.2 “基地+合作社+農戶型”經營模式 “基地+合作社+農戶型”經營模式也是莘縣較早出現的規(guī)模經營模式之一,與“基地+農戶型”的區(qū)別是合作社更多地參與基地經營活動,合作社統(tǒng)一調整土地、統(tǒng)一規(guī)劃建設溫室、統(tǒng)一配套基地設施、統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一技術服務,引導社員進行銷售。“基地+合作社+農戶型”經營模式在2005年以后逐漸形成,莘縣雙利蔬菜瓜果專業(yè)合作社、莘縣宏源瓜果蔬菜合作社、莘縣馬明府蔬菜專業(yè)合作社等65個基地采取此種經營模式,占到莘縣規(guī)模化基地的20%。這種模式既有“基地+農戶型”靈活性強、能及時利用市場信息調整種植結構的優(yōu)點,同時由于統(tǒng)一管理使蔬菜產品質量更有保證,利于品牌化運作和對接高端市場,既能保證社員收入,又能保證合作社有充足的利潤空間。
2.1.3 “基地+合作社、家庭農場型”經營模式“基地+合作社、家庭農場型”經營模式由合作社、家庭農場進行土地流轉并投資建設,通過雇傭工人或承包的形式進行生產。這種經營模式在莘縣蔬菜規(guī)?;a發(fā)展初期較多,占到10%,但由于效益欠佳逐漸減少,目前占到莘縣規(guī)模化經營的5%。莘縣留運家庭農場、魯西現代農業(yè)示范園等18個基地采取此種經營模式。“基地+合作社、家庭農場型”經營模式的優(yōu)點是設施比較齊全、起點較高、產品質量有保證;缺點是用工成本高、管理成本高、貸款利息高,經營效率低,優(yōu)質不優(yōu)價等原因使很多合作社、家庭農場處于微利、無利運營,甚至出現虧損,造成部分采用雇工進行種植的合作社與家庭農場最后轉包租賃給他人。
2.1.4 “龍頭企業(yè)+基地+農戶型”經營模式 “龍頭企業(yè)+基地+農戶型”經營模式為莘縣近兩年新興的經營模式,占比較小,不到5%,莘縣中原現代農業(yè)發(fā)展有限公司、山東首鮮果蔬有限公司是其中的佼佼者,兩家公司分別建設了古城鎮(zhèn)三里營基地、十八里鋪徐莊基地、王奉鎮(zhèn)東時固基地等16個高標準現代示范蔬菜基地。“龍頭企業(yè)+基地+農戶型”模式運營方式包括分成型和租賃型兩種。溫室蔬菜生產屬于勞動密集型產業(yè),一次性投入較大,很多企業(yè)、合作社建成后采取租賃的形式進行經營。該經營模式由龍頭企業(yè)承擔資金投入與經營風險,農戶負責種植,能夠較好地調動農民的積極性;但企業(yè)資金投入大,成本回收緩慢。
不同規(guī)模經營模式下收益水平的差異是決定該種模式持續(xù)發(fā)展的主要動力。為此,選擇莘縣洋樓蔬菜專業(yè)合作社(“基地+農戶型”)、莘縣雙利蔬菜瓜果專業(yè)合作社(“基地+合作社+農戶型”)、莘縣留運家庭農場(“基地+合作社、家庭農場型”)、莘縣中原現代農業(yè)發(fā)展有限公司(“龍頭企業(yè)+基地+農戶型”)作為調研對象,以設施厚皮甜瓜、番茄為種植樣本,進行不同規(guī)模經營模式下的成本收益比較(石會娟和王哲,2016)。
由表3可知,從生產成本來看,“基地+農戶型”模式與散戶經營模式最高,每667 m2日光溫室成本20 200元,“基地+合作社+農戶型”模式與“龍頭企業(yè)+基地+農戶型”模式總成本最低,每667 m2日光溫室成本19 200元。從主產品產量來看,“基地+合作社、家庭農場型”模式最低,每667 m2日光溫室產量8 250 kg,“龍頭企業(yè)+基地+農戶型”模式每667 m2日光溫室產量達到11 500 kg,比“基地+合作社、家庭農場型”模式提高39.4%。從主產品銷售價格與凈利潤來看,“基地+農戶型”模式與散戶經營模式的主產品銷售價格最低,約為其他3種模式銷售價格的92.8%。但受高生產成本影響,“基地+合作社、家庭農場型”模式的主產品凈利潤最低,僅為1.54元·kg-1,是散戶利潤水平的87.5%;“龍頭企業(yè)+基地+農戶型”模式與“基地+合作社+農戶型”模式收益水平最高。
從表3還可以看出,較為成功的兩種經營模式是“基地+合作社+農戶型”和“龍頭企業(yè)+基地+農戶型”,“基地+合作社、家庭農場型”模式收益水平較差。“基地+合作社+農戶型”和“龍頭企業(yè)+基地+農戶型”這兩種模式既能解決農民一家一戶投資難、規(guī)模小、品牌弱的問題,又能解決公司、合作社雇人貴、難管理的難題,達到雙贏的效果。而“基地+農戶型”模式是目前最常見而且還將保留一段時間的經營模式,但它很難達到品牌化操作、標準化種植的目的,無法對接高端市場。

表3 不同規(guī)模經營模式的收益水平比較
莘縣蔬菜產業(yè)規(guī)模化生產大而不強,最根本的原因還是產業(yè)素質不高,一二三產融合程度低;蔬菜產業(yè)鏈條中,一產規(guī)模大,二三產小且弱,缺乏精深加工,產品附加值不高。
莘縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與先進市縣相比,還處于較低的水平。目前,全縣市級以上龍頭企業(yè)41家,省級龍頭企業(yè)4家,沒有國家級龍頭企業(yè),資產總額大多在億元以內,銷售收入一般幾個億,龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低,帶來的經濟效益相對較低,示范帶動能力不強。莘縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)大多是產品初加工,產業(yè)鏈短,產品附加值低。如蔬菜加工主要以分揀、凈菜加工為主;食用菌主要以腌制為主;畜禽加工都是以宰殺分割,熟制品、調理品等粗加工為主,沒有高附加值、深加工產品;糧食加工以面粉為主,沒有深加工。
莘縣蔬菜多以個人生產、自產自銷為主,勞動力生產效率低,勞動成本高,雖然農民專業(yè)合作社數量達到2 057家,但是真正發(fā)揮作用的很少,聯(lián)系農戶有限,服務半徑小,帶動能力弱,組織化的作用尚未得到充分發(fā)揮,在市場競爭中處于劣勢地位。合作社類型單一,多為生產型或中介型,產前服務和產后加工型合作社數量極少,農產品二次開發(fā)能力有限,農業(yè)綜合效益提升困難。
近年來,隨著莘縣蔬菜產業(yè)的不斷壯大,蔬菜加工方面問題日漸突出,加之蔬菜產品具有季節(jié)性強、上市集中、價格波動大、不易貯存等特點,對蔬菜冷鏈物流市場和深加工規(guī)模和需求增速不斷加快,全縣30%的蔬菜產品需要進入冷鏈物流和深加工行業(yè),年需求量200萬t以上,現有能力不能滿足要求。
莘縣“三品一標”認證品牌達到196個,注冊了“莘縣香瓜”、“莘縣蘑菇”、“莘縣西瓜”、“莘縣韭菜”4個國家地理標志證明商標和“莘縣蔬菜”集體商標,但自身價值亟待提高,距離“著名商標”還有差距,市場影響力、號召力不足,全社會的品牌意識有待提高。品牌宣傳推介的深度、廣度不夠,部分生產經營業(yè)主缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠規(guī)劃,品牌創(chuàng)建、保護意識不強,對提高品牌形象和打造知名品牌缺乏主動性、積極性,沒有叫得響的企業(yè)品牌和產品品牌。一些規(guī)?;貨]有自己的品牌,一些經營企業(yè)沒有自己的基地,存在品牌與基地脫節(jié)現象。
莘縣蔬菜仍以散戶生產模式為主,農戶自耕、自種、自收,蔬菜生產存在高成本、低收益、高風險的問題。與此同時,大多數規(guī)模經營主體在與農戶合作過程中,沒有建立完善的利益聯(lián)結機制,影響農戶加入合作社或與龍頭企業(yè)合作的積極性。而農戶小規(guī)模獨立經營模式既無法利用現代化大農機和農業(yè)技術方面的優(yōu)勢,也難以產生規(guī)模經濟,嚴重阻礙莘縣蔬菜向集約化、規(guī)?;a業(yè)化發(fā)展。
4.1.1 蔬菜規(guī)模經營將以商品化為基本目的 蔬菜規(guī)模經營,其根本目的就是將自給自足、低效益的傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)樯唐坊⒏呤找?、高效率的現代農業(yè),因此蔬菜商品化是未來進行蔬菜規(guī)模經營的首要任務。目前莘縣蔬菜商品率達92%,不僅實現了蔬菜產品的商品化,也實現了蔬菜產業(yè)中各種生產要素的商品化和市場化。通過商品化運營增加蔬菜經營主體對市場的適應性和經營的靈活性,從而更好地整合各種資源,提高經濟效益。
4.1.2 蔬菜規(guī)模經營將以專業(yè)化為基本手段 莘縣的經驗表明,當蔬菜生產沒有實現專業(yè)化時,就無法吸引到一定規(guī)模的客戶,無法在市場上占有一席之地,因此專業(yè)化是蔬菜規(guī)?;洜I是否成功的關鍵因素。蔬菜經營專業(yè)化,有利于現代蔬菜生產技術的應用,降低生產成本,提高經營效益,使規(guī)模經營在經濟意義上成為可能。莘縣蔬菜生產經營專業(yè)化主要表現在:在一個地區(qū)內,將分散經營的農戶通過一定的方式,使其生產經營的品種數量相對集中,從而達到規(guī)模經營。在未來,越來越多的專業(yè)化蔬菜生產基地、工廠會出現在市場上。
4.1.3 蔬菜規(guī)模經營將以科技化為推動力 蔬菜規(guī)模經營的發(fā)展需要持續(xù)的科學技術的開發(fā)和應用。通過新品種、新技術、新材料、新機械在蔬菜的生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)上推廣與應用,有效提高蔬菜收益,科技發(fā)展還有很大的潛力和空間,在未來可以帶來持續(xù)不斷的效益。
4.2.1 進一步完善土地流轉政策 建立土地流轉市場,讓土地流轉規(guī)范化、市場化。構建多種形式的土地流轉平臺,充分利用互聯(lián)網進行流轉信息傳遞。通過土地流轉,將蔬菜規(guī)模經營主體的利益與農民的利益結合起來,保證農民土地流轉的利益不受損害,也能鼓勵農民進行長期的土地流轉,增加規(guī)模經營的穩(wěn)定性(劉云飛 等,2017)。此外,土地流轉制度的建立還需和農民戶籍制度及社會保障制度結合,保證流轉土地的農戶沒有后顧之憂。
4.2.2 進一步加強蔬菜產品質量監(jiān)管工作 “民以食為天,食以安為先”,蔬菜產品質量安全是蔬菜規(guī)?;a經營的前提條件。黨的十九大報告中明確提出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。優(yōu)質安全的蔬菜產品是人民美好生活的重要需求,莘縣縣委、縣政府在建設好“三三一”系統(tǒng)工程的基礎上應繼續(xù)加大對農藥、肥料等農用物資的監(jiān)管力度,力爭從源頭上杜絕高毒、高殘留農用物資流入莘縣市場;同時加大蔬菜市場檢測力度,力爭實現從田頭到市場的無縫隙檢測體系,確保人民吃上“放心菜”。
4.2.3 進一步推進蔬菜品牌化運作 品牌是蔬菜身份的象征,膠州大白菜、章丘鮑芹、煙臺蘋果等山東知名品牌有的身價過百億,極大地增加了農產品的附加值。品牌化發(fā)展不僅有利于提升特色農產品的質量和效益(沙宏鋒 等,2015),同時也是高端客戶、高端市場的“敲門磚”,雖然“莘縣香瓜”、“莘縣西瓜”等莘縣農產品品牌在山東省和全國有了一定知名度,但與莘縣蔬菜種植規(guī)模遠遠不能并軌。今后應加大三品一標認證和扶持力度,加大品牌投入和宣傳,確實打響“莘縣蔬菜”集體品牌。
4.2.4 進一步推進蔬菜科技化運作 加快莘縣新舊動能轉換,大力發(fā)展高效集約化溫室建設。2017~2018年完成3萬座大棚建設,目前已經建設大棚基地120處、27 083座,全部配備水肥一體化設備,配備放風機、溫控機、霧化噴頭、植物生長燈、卷簾機等相關智能設備,大力推廣優(yōu)良品種,積極推廣中醫(yī)農業(yè)新技術,提高蔬菜規(guī)模經營的競爭力和規(guī)模效益。在研發(fā)新科技的同時,健全農業(yè)技術推廣體系,真正做到科技惠農。同時加大科技人才引進工作,利用山東鑫豐種業(yè)、山東旭日種業(yè)等博士工作站的建設,切實引進院士級人才隊伍服務莘縣蔬菜產業(yè)。
4.2.5 進一步完善市場體系建設 完善的市場體系是蔬菜規(guī)模化生產的保障,今后要進一步加強市場體系建設,充分利用莘縣農產品現代物流園區(qū)這個平臺,走出去、請進來,主動對接北京、上海的超市、高校、連鎖餐飲等高端市場,加大北京、上海外延蔬菜基地建設。2018年4月28日首屆山東聊城(莘縣)瓜菜菌博覽會期間莘縣成功地舉辦了首屆莘縣香瓜電商節(jié),讓莘縣的西甜瓜、蔬菜通過網上營銷實現了從田頭到客戶的直接對接,大大提高了莘縣蔬菜的價值,同時通過阿里巴巴等建立網上銷售平臺。努力實現以莘縣為中心,覆蓋全省、輻射全國的蔬菜營銷配送網絡。
4.2.6 加快蔬菜產業(yè)一二三產融合步伐 莘縣蔬菜經過近30年的發(fā)展,已經初具規(guī)模,但總體而言“有高原沒高峰”,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)總體不強、蔬菜產品附加值偏低造成莘縣蔬菜大而不強的局面。莘縣縣委、縣政府也充分認識到了這一點,應加大對莘縣中原現代農業(yè)發(fā)展有限公司、山東首鮮蔬果有限公司等資金和政策扶持力度,同時積極爭取建設國家級現代農業(yè)示范區(qū),努力延長蔬菜生產產業(yè)鏈,提高蔬菜產品附加值,加快蔬菜產業(yè)一二三產融合步伐,加大招商引資力度,爭取建設一批國家級的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)范化基地,引領莘縣蔬菜可持續(xù)發(fā)展。