不動產檔案集約化管理研究

房葉卉

摘 要：當前不動產檔案的數量越來越多，不動產所牽涉的范圍也逐漸擴大，這給不動產的檔案管理帶來了很大困難。當前集約化管理是不動產檔案管理的主流方向，它采用信息化的管理模式，能大大提高不動產檔案管理的效率，對加強不動產檔案集約化管理進行探討。

關鍵詞：不動產；集約化管理；探討

1.不動產登記檔案整合與集約化管理的重要性

實施不動產登記檔案資源整合與集約化管理時，必須要準備相應的依據，其主要是依據《物權法》、《不動產登記暫行條例》及《不動產登記暫行條例實施細則》來執行的，要求不動產檔案要讓相關的登記部門或機構來管理，并對檔案資料進行長久性的保存與管理。因此，相關部門要在登記材料基礎上進行重建與整合，依照國家的法律法規來進行規范處理。實施物權登記時，會需要一定的檔案資料來進行支撐，且這些不動產登記檔案是登記部門所形成的資料，主要是針對不動產物權進行動態化的管理。此外，為了得到便民服務的效果，也要準備好相應的檔案資料，且這些登記檔案資料是物權歸屬的基本依據。檔案資料整合與集約化處理的開展，應采取統一利用的基本方法，便于群眾更為快速、便捷的查詢到相關的不動產登記信息，以求更大程度上減少群眾負擔。為不斷提高檔案管理水平，要把相對分散的登記檔案資料進行統一化的管理，進而更大程度上提高服務水平，以求從更大程度上保護人們的合法權益與財產安全。

2.當前我國不動產檔案管理中出現的主要問題

2.1檔案管理不全面

目前我國的不動產檔案管理主要集中在國土和房產登記方面，主要為了解決房產交易和拆遷安置，但對其他一些資源的建檔管理，還存在很大的不足之處，例如對于我國湖泊的建檔管理。這些資源的檔案管理，往往比較分散，這給檔案的利用帶來了很大的困難。

2.2對不動產檔案的管理缺乏動態性

隨著房地產市場的日益活躍，不動產交易的數量越來越多，相應的房產權屬也要發生變更，但由于對房地產檔案管理的不善，經常出現雖然已經發生了實質上的權屬變更，但檔案的內容卻沒有相應的發生變化，這極易造成房地產糾紛的產生。我國已經經歷了多次重大的土地改革，土地政策也不斷發生變化，在這期間，很多土地證明已經喪失的法律效率，需要進行重新確認。有部分農民以原來的土地證明為憑證，來要求政府進行土地所有的變更，這顯然是不恰當的。造成這種現象的主要原因是，對檔案管理的不及時性，延誤了檔案變更的最架時機。

2.3對國土資源檔案的分類標準落后

我國對國土資源檔案的分類一直沿用的是上世紀九十年代頒布的土地檔案分類方案，它將土地管理檔案分成了八大類，隨后又改成九大類。但我國土地資源系統經過長時間的發展，目前已經發生了很大的變化，導致這些分類標準已經不能和現實相適應。這些分類標準，還存在一定的模糊性，導致檔案管理員在對其管理時，經常采用因地制宜的方法，這在一定程度上帶來了不動產檔案管理的混亂。

3.加強不動產檔案集約化管理有效途徑

3.1打造市區的協調與集約化管理機制

實施不動產檔案集約化管理時，可在市級地區設立相應的不動產登記檔案管理中心，及時與上級相關部門進行對接，以求更好的將業務關系與人員關系理順，進而將檔案管理工作落實到位。實施檔案集約化管理時，應及時對檔案管理進行科學的規劃，形成一個統一化的管理標準與管理制度。此外，對檔案管理業務的實施開展監督與指導，并配備一支專業化的干部團隊，對檔案資源實施集中化管理與科學性配置，設置一定的檔案管理主庫房，以實現對檔案資源的集中化、數字化管理。同時充分結合權限設置情況來完成一系列的查詢服務，旨在能讓人們就近辦理相關業務，借助統一化的信息化平臺來為同城的人們辦理相關的業務，提供檔案資源的查詢與歸檔服務。

3.2統一管理標準，確定好業務流程

在統一與規范檔案管理業務時，要充分結合各類業務的具體屬性與特征，設置歸檔流程，建設相應的信息化平臺，對檔案管理的標準進行統一化處理，為檔案的集約化管理奠定基礎。對登記檔案進行整理時，應劃定整理的標準，規范好業務流程與執行工序，對檔案管理的質量要求進行統一化處理，采取此種方式能為檔案資料的流轉、交接和信息資源整合提供條件，以求借助信息化平臺能對各類檔案資源進行高效而科學的管理。只有將不動產檔案登記與業務處理建立相應的聯動機制，才能為檔案工作的順利實施奠定基礎。

3.3構建信息化檔案管理平臺

面對信息化技術的不斷發展，為實現對不動產檔案的集約化管理與綜合性管理，應構建相應的信息化檔案管理平臺，能以此為重要載體來共享大量的電子檔案數據，還要形成更為完善而集約化的查詢機制，旨在為人們提供高質量的信息服務，能全面集中力量來合各項歷史數據，全面實現紙質檔案的數字化模式。同時，應開通網絡自助、觸摸屏與遠程查詢等服務模式，能盡量減少窗口區域的查詢量，且查詢速度更快，效率更高。

3. 加強相關工作人員的培訓工作

隨著不動產檔案管理信息化的不斷提升，這要求各部要做好對相關工作人員的培訓工作，使他們可以熟練操作各種信息化管理軟件，熟悉相關的不動產登記知識，提升他們對不動產檔案管理重要性的認識。在培訓工作結束后，還要對他們的業務能力進行考核，考核過關者，發從業資格證，對那些考核不過關者，應該對其進行再培訓，直至考核過關。在檔案管理中，應該提升員工的檔案安全意識，讓他們在工作中堅持保密原則，對那些泄密人員，且對相關人員的利益造成傷害的，應追究法律責任。

4.結語

隨著我國經濟的不斷發展，我國的不動產市場也日益繁榮，這造成房地產檔案的數量持續增多，房地產檔案處理任務也明顯增加，這給我國的不動產檔案管理帶來了很大的難度。為此，我們要認真分析當前不動產檔案管理中存在的問題，并針對性的提出相應的解決方案，還要加強對信息技術的利用，促進檔案管理信息化的發展，科學地建立檔案管理的電子平臺，這可以有效提高檔案管理的效率。

參考文獻

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（作者單位：齊齊哈爾市不動產登記中心）