加快布局福州大健康產(chǎn)業(yè)的若干思考

中共福州市委政研室課題組

（中共福州市委政研室，福建 福州 350001）

大健康產(chǎn)業(yè)被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)視作繼機(jī)械化時(shí)代、電氣化時(shí)代、計(jì)算機(jī)時(shí)代、信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代之后的全球“財(cái)富第五波”，對新常態(tài)下尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、滿足人民群眾日益增長的健康需求具有重要意義。當(dāng)前，“健康中國”已上升為國家戰(zhàn)略，隨著獲批成為開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)首批國家試點(diǎn)，福州將迎來大健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。

一、福州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

當(dāng)前福州健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展已迎來了國家支持、政策利好、資金涌入、稟賦發(fā)揮的黃金時(shí)期。主要表現(xiàn)在：

1.國家政策扶持。近年來，我國先后出臺(tái)了近300條支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，日前又頒布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，“健康中國”已上升至國家戰(zhàn)略，國家對地方健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已由政策指導(dǎo)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。特別是福州獲批成為開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)首批國家試點(diǎn)，更為推動(dòng)福州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇，將推動(dòng)大批的政策、資金、人才等要素向福州聚集。

2.稟賦優(yōu)勢突出。福州資源稟賦在全國城市領(lǐng)先。地?zé)豳Y源豐富，是首批“中國溫泉之都”；空氣質(zhì)量優(yōu)良，長期排在全國直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市前五；同時(shí)坐擁天然海港，文化底蘊(yùn)、濱海特色突出，位居全國宜居城市、最適合養(yǎng)老城市等排行榜前列。

3.健康市場廣闊。首先，作為省會(huì)城市和閩東北區(qū)域中心城市，福州位處醫(yī)療衛(wèi)生資源的洼地，對周邊城市的輻射能力、磁力作用相比廈門更強(qiáng)（表1、圖1），外部健康需求強(qiáng)烈。其次，福州1994年全市60歲及以上老年人口占比就已超過10%，2014年福州市老年人口已達(dá)110.7萬，加之全面放開“二孩”政策，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間巨大。再次，目前福州部分健康產(chǎn)業(yè)如大數(shù)據(jù)醫(yī)療、體育產(chǎn)業(yè)已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，為健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定條件。

二、福州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要不足

與北上廣深等一線城市相比，福州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃較為滯后。近年來國家層面出臺(tái)了較為完善的健康產(chǎn)業(yè)政策，外省、市也加緊布局健康產(chǎn)業(yè)。福州市雖已出臺(tái)了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)特色體育強(qiáng)市的實(shí)施意見》《加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的實(shí)施意見》《城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助辦法》等一系列政策措施，但尚未出臺(tái)關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體中長期規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、定位、范圍、階段等尚未明細(xì)，一定程度上制約了健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表1 2012年福州大區(qū)域與廈門大區(qū)域衛(wèi)生資源情況

2.產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整。福州市健康產(chǎn)業(yè)目前集中布局在醫(yī)療、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，如2015年全市千人均擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)4.7張，擁有醫(yī)師2.6人，擁有注冊護(hù)士3.0人，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值85.5億元；體育產(chǎn)業(yè)獲得初步發(fā)展，2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。但健康管理服務(wù)、養(yǎng)老、醫(yī)療旅游、高端醫(yī)療器械研發(fā)制造等其他產(chǎn)業(yè)尚處于探索起步階段，從健康產(chǎn)業(yè)縱向鏈條來看，總體呈現(xiàn)出傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)獨(dú)大、維持健康和促進(jìn)健康供給不足的“一重兩輕”格局。

圖1 2012年福州大區(qū)域與廈門大區(qū)域衛(wèi)生資源對比

表2 第三次全國經(jīng)濟(jì)普查五城市醫(yī)藥制造業(yè)比較

3.產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。從福州市為主布局的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來看，落后于廣州、深圳等一線城市、杭州、長沙等先進(jìn)城市，與省內(nèi)廈門發(fā)展程度相當(dāng)。主要問題表現(xiàn)在：一是企業(yè)數(shù)量較少。醫(yī)藥制造業(yè)全面落后，僅與廈門基本持平（表2）；醫(yī)藥與醫(yī)療器材批發(fā)零售業(yè)適才起步，批發(fā)企業(yè)數(shù)量略多于廈門，但僅為廣州的23%左右，零售企業(yè)數(shù)量不到廣州、深圳的1/2（表3）。二是缺乏龍頭帶動(dòng)。全市規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)僅32家，全年產(chǎn)值和銷售額超10億的醫(yī)藥企業(yè)僅2家，難以適應(yīng)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高附加值、相對壟斷的醫(yī)藥行業(yè)特性。三是產(chǎn)業(yè)鏈條低端。醫(yī)藥產(chǎn)品主要以中成藥、原料藥、普通醫(yī)療器械為主，技術(shù)含量低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)醫(yī)藥產(chǎn)品較少，尤其是1、2類新藥基本空白，尚無企業(yè)進(jìn)入藥包材、藥物輔料、制藥機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域，市場競爭力不足。

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4.資源布局不盡合理。健康產(chǎn)業(yè)為主的醫(yī)療資源分布不均，表現(xiàn)在：一是空間布局不合理。城鄉(xiāng)分布不均，五城區(qū)以41.06%的人口擁有全市68.25%的衛(wèi)生技術(shù)人員和63.37%的醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)；五城區(qū)內(nèi)分布不均，鼓樓、臺(tái)江兩區(qū)以市區(qū)38.47%的人口擁有66.81%的衛(wèi)生技術(shù)人員和68.38%的醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)，約80%大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及絕大多數(shù)省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中分布鼓臺(tái)兩區(qū)，晉安區(qū)、倉山區(qū)，特別是馬尾區(qū)、閩侯地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)不合理。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，專科醫(yī)院數(shù)量少、規(guī)模小，兒科、精神、康復(fù)、老年病、護(hù)理等急需專業(yè)發(fā)展緩慢。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系有待完善。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尚未成為承擔(dān)居民基本醫(yī)療服務(wù)的主體，“大病進(jìn)醫(yī)院、小病在社區(qū)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式尚未真正形成。

5.要素支持不足。一是研發(fā)投入不足。全市規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)與廣、深、杭、長、廈等城市對比，R&D經(jīng)費(fèi)支出最少，經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度最低（圖2、圖3）。二是創(chuàng)新人才不足。如多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)未設(shè)研發(fā)部門，缺乏新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)人才隊(duì)伍，醫(yī)藥創(chuàng)新以仿制為主。三是發(fā)展資金不足。如醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展資金來源單一，缺少風(fēng)投、個(gè)人投資、證券金融市場的支持，進(jìn)一步制約醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)。

三、加快布局大健康產(chǎn)業(yè)的若干建議

當(dāng)前，福州要緊緊抓住獲批開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)首批國家試點(diǎn)的契機(jī)，搶先布局、加快發(fā)展，加快形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步助推大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.規(guī)劃先行，明確主攻方向。一是出臺(tái)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。據(jù)了解省衛(wèi)計(jì)委正牽頭制定《“健康福建”2030規(guī)劃綱要》，建議由市衛(wèi)計(jì)委牽頭對接，整合已有的健康服務(wù)業(yè)相關(guān)政策措施，制定出臺(tái)福州市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，進(jìn)一步明確未來5年、10年或更長一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、目標(biāo)、布局和重點(diǎn)策略等。

圖2 第三次全國經(jīng)濟(jì)普查六城市醫(yī)藥制造業(yè)科研投入比較

圖3 第三次全國經(jīng)濟(jì)普查六城市醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)科研投入比較

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。整合《福州城市總體規(guī)劃（2011-2020）》、《福州新區(qū)總體規(guī)劃（2015-2030）、《福州市城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃》等，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，借鑒杭州、青島等地做法，堅(jiān)持“集散結(jié)合、以集為主，覆蓋城鄉(xiāng)、分工合理”的健康產(chǎn)業(yè)布局原則，依托各縣（市）區(qū)資源稟賦，以主城區(qū)為核心，以福州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間新格局。

三是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。結(jié)合國家、省里的政策要求和福州健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以大數(shù)據(jù)醫(yī)療、體育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)突破口，促進(jìn)福州健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展。

2.“醫(yī)”為基礎(chǔ)，集聚高端化醫(yī)療服務(wù)。一是深化醫(yī)療體制改革。推動(dòng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，在公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生體系改革關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，實(shí)施省屬公立醫(yī)院、市屬公立醫(yī)院、縣辦醫(yī)院錯(cuò)位發(fā)展。加快推進(jìn)福州市第一醫(yī)院、福州市婦幼保健院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為切入點(diǎn)，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，提高縣域分級診療網(wǎng)底承接能力，加快形成分級診療制度，2020年普遍建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

二是構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)個(gè)體診所、傳統(tǒng)中醫(yī)及二環(huán)以外社會(huì)辦醫(yī)，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，探索醫(yī)師區(qū)域注冊。把福州新區(qū)作為社會(huì)辦醫(yī)重點(diǎn)領(lǐng)域，支持境外組織和個(gè)人在福州新區(qū)開辦中外合資、合作醫(yī)院。創(chuàng)造條件引進(jìn)臺(tái)港澳資本的大型醫(yī)療集團(tuán)和國際知名品牌醫(yī)療實(shí)體來榕設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)先支持社會(huì)社會(huì)資本舉辦上規(guī)模、高層次的二級甲等醫(yī)院以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合醫(yī)院和老年醫(yī)療、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等非營利性專科醫(yī)院。

三是提升中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)水平。發(fā)揮福州中醫(yī)藥發(fā)展特色優(yōu)勢，進(jìn)一步推廣倉山、鼓樓、臺(tái)江“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)”建設(shè)和福州市基層“中醫(yī)館”項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.“產(chǎn)”為重點(diǎn)，培育品牌化健康產(chǎn)業(yè)。一是培育發(fā)展健康信息產(chǎn)業(yè)。以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)首批國家試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園和中科（福州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)。整合聯(lián)通海量數(shù)據(jù)推動(dòng)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)挖掘、分析和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建健康信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。組織實(shí)施智慧醫(yī)療操作系統(tǒng)軟件開發(fā)攻關(guān)等重大專項(xiàng)和瓶頸技術(shù)，搶占全國健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場制高點(diǎn)。

二是加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞福州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)集中布局，福州新區(qū)為主發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋抗腫瘤藥物、海洋生物抗菌活性物質(zhì)提取、抗心血管病、海洋生物酶等海洋生物技術(shù)研究開發(fā)，加強(qiáng)建設(shè)海洋生物醫(yī)藥成果孵化區(qū)；自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能醫(yī)院醫(yī)療器械、家庭醫(yī)療康復(fù)設(shè)備、家庭保健器材等醫(yī)療裝備及其器械制造業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療器械保稅增值加工；加快高新區(qū)生物醫(yī)藥和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園招商建設(shè)。發(fā)揮福抗藥業(yè)、麗珠福州福興醫(yī)藥等企業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，支持醫(yī)藥企業(yè)開展技術(shù)改造、新藥開發(fā)實(shí)驗(yàn)等，引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相同的優(yōu)勢企業(yè)橫向聯(lián)合，上下鏈條的中小企業(yè)兼并重組，加快形成以生物工程、生化醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合醫(yī)藥企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)資源，規(guī)范發(fā)展B2B、B2C、O2O等形式的醫(yī)藥電子商務(wù)，推動(dòng)藥品電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和互聯(lián)網(wǎng)金融有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新醫(yī)藥流通商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。

三是重點(diǎn)發(fā)展體育健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)。以福州體育科技園項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加快形成以倉山為中心、以“健身休閑產(chǎn)業(yè)”為主體的體育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、體育智能產(chǎn)品研發(fā)、體育與健康產(chǎn)業(yè)及體育用品制造產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)閩都文化、旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索形成“壽山-鼓嶺-馬尾”以鼓嶺、壽山石、船政文化為主的戶外運(yùn)動(dòng)休閑帶，和“旗山-永泰”以溫泉、古鎮(zhèn)、大樟溪、云頂、青云山旅游文化為主的自行車特色運(yùn)動(dòng)休閑帶“兩大發(fā)展帶”。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，立足福州國際馬拉松賽、福州國際公路自行車賽、中華龍舟賽等大型賽事，加快打造“中國體育旅游精品項(xiàng)目”。培育開發(fā)大型特色水上運(yùn)動(dòng)賽事，加快把海峽奧體中心打造成為體育文化創(chuàng)意孵化園區(qū)，開啟“后青運(yùn)會(huì)”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代。

4.“養(yǎng)”為優(yōu)勢，發(fā)展特色化養(yǎng)生養(yǎng)老。一是加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；依托臺(tái)商投資區(qū)引進(jìn)臺(tái)灣知名養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)和連鎖機(jī)構(gòu)，主動(dòng)承接臺(tái)灣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造海峽兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)示范區(qū)；鼓勵(lì)建設(shè)一批功能突出、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑養(yǎng)生、老年教育、老年體育、特色醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)基地。

二是促進(jìn)健康旅游業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)揮福州的濱海特色、溫泉養(yǎng)生、省會(huì)醫(yī)療輻射能力等方面優(yōu)勢，推進(jìn)“旅游+養(yǎng)生”、“旅游+醫(yī)療”、“旅游+健身”等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，串聯(lián)羅源灣、環(huán)馬祖澳旅游區(qū)、瑯岐島、長樂灣、福清灣等濱海地區(qū)，形成集濱海度假、海上運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等功能于一體的濱海休閑度假帶；依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)、溫泉資源培育一批“福州溫泉之都”養(yǎng)生示范基地；積極引進(jìn)臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高端健康體檢、醫(yī)學(xué)美容、養(yǎng)生護(hù)理、醫(yī)療保健等健康旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)一批中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)旅游基地、生態(tài)養(yǎng)生旅游基地和中藥養(yǎng)生旅游基地。

三是推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展中（畬）醫(yī)特色治療、康復(fù)理療、針灸推拿、藥膳、情志養(yǎng)生等醫(yī)療服務(wù)；支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，依托回春堂等傳統(tǒng)老字號(hào)醫(yī)館，推進(jìn)中醫(yī)藥特色街區(qū)建設(shè)；發(fā)揮福州市中醫(yī)院首批國家中醫(yī)“治未病”試點(diǎn)單位和扶優(yōu)單位優(yōu)勢，研究探索將中醫(yī)藥與福州溫泉相結(jié)合，推進(jìn)“中醫(yī)治未病診療中心”項(xiàng)目進(jìn)展。

5.“健”為紐帶，促進(jìn)多樣化健康管理。一是加強(qiáng)健康體檢、監(jiān)測和綜合管理。培育高端健康體檢市場，支持引進(jìn)高端健康體檢機(jī)構(gòu)品牌。繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，健全各類傳染病、艾滋病、慢性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國家、省級慢性病綜合防控示范區(qū)。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評估水平，提升應(yīng)急衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)。發(fā)展以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制為支撐的健康管理新型組織，提供多樣化、個(gè)性化的健康管理服務(wù)。探索中醫(yī)健康管理模式。

二是支持發(fā)展健康咨詢、教育。支持運(yùn)用智慧技術(shù)開展在線監(jiān)控教育、網(wǎng)絡(luò)診療咨詢等新型健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)簽約醫(yī)生利用云醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)終端等多種途徑為居民提供便捷的健康咨詢互動(dòng)服務(wù)。積極挖掘利用中醫(yī)藥文化資源，開展中醫(yī)藥文化和科普知識(shí)宣傳。

三是積極促進(jìn)全民健身。全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，加快形成主城區(qū)“10分鐘健身圈”，加速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育設(shè)施提升改造；積極引進(jìn)國內(nèi)外健身俱樂部知名品牌與連鎖機(jī)構(gòu)在福州新區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地發(fā)展；規(guī)劃建設(shè)一批體育主題公園，擴(kuò)大群眾體育活動(dòng)參與規(guī)模，打造特色群眾體育活動(dòng)品牌，大力培育健身休閑、競賽表演等相關(guān)服務(wù)業(yè)。

6.夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化要素支撐。一是加大科技投入。充分整合省內(nèi)醫(yī)類高校、科研院所、醫(yī)藥企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等科研資源，加大科技研發(fā)投入力度，建立健全以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制和科技服務(wù)體系，形成醫(yī)藥技術(shù)研究公共研發(fā)平臺(tái)，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，走創(chuàng)新型發(fā)展道路。

二是夯實(shí)人才基礎(chǔ)。鼓勵(lì)福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建中醫(yī)藥大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)等在榕高效加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建由高等教育、職業(yè)教育和成人教育組成的多層次、多元化健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系；支持企業(yè)與學(xué)校的對接合作；加大健康產(chǎn)業(yè)高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。

三是完善服務(wù)配套。探索健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導(dǎo)與負(fù)面清單相結(jié)合的管理方式，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展和空間布局合理優(yōu)化。引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立或參與設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資資金，鼓勵(lì)民營資本、風(fēng)投基金進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批手續(xù)。支持出臺(tái)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)特許經(jīng)營管理辦法。細(xì)化落實(shí)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化、分級診療體系建設(shè)、全科醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套措施。

課題指導(dǎo)：戴清泉 張清泉

課題組成員：周耿忭 俞少奇 王松河 林守閩王建寧 鄒程輝 李永清

執(zhí) 筆：俞少奇