這個“孵化器”不一般

□本刊記者 王昭奕

“這里我們會把它設計為黨建展示長廊，這里重新布局之后活動空間就大了……”走進浙江省湖州市長興縣社會創新中心，工人們正在忙碌施工。社會創新中心主任杜少杰對空間布局有著自己的規劃，“施工完成后二樓可以容納20家培育對象?！?/p>

這家社會創新中心到底是什么組織？培育的又是什么對象？據了解，長興縣社會創新中心建立了社會組織培育中心，專門為初創型的社會組織提供有效的社會組織培育服務和黨建培育服務。在長興，它有著不小的名氣，長興縣社會創新中心先后獲評湖州市“黨建強、發展強”基層黨組織、市文明單位等榮譽稱號。

標準領跑者

施工中的長興縣社會創新中心里，仍有不少工作人員在工作。杜少杰笑著解釋：“最近確實很忙，我們要盡快完成裝修，開始新一輪的社會組織培育工作?！?/p>

如何開展社會組織培育工作，杜少杰有著自己的“著力點”?！包h建工作是第一位的，沒有黨建引領，社會組織怎么參與社會治理？”然而，社會組織數量多、類型雜、領域廣，相比傳統領域開展黨建工作困難重重。據統計，長興縣登記注冊的社會組織多達600余家。在杜少杰看來，社會組織黨建要發展就必須有一套標準，“如果沒有標準、沒有規程，社會組織黨建工作就很難落地，容易走偏差?！?/p>

摸索三四年，長興縣社會組織綜合黨委結合自身黨建工作經驗，起草了《社會組織綜合黨委工作規范》。今年2月，被湖州市質監局批準為市級地方標準，正式發布。其中，標準涉及黨員管理、社會組織黨建工作標準化建設分類認證等五大方面的內容，明確了社會組織黨建工作的重點內容與具體要求。這一規范的出臺，標志著湖州市社會組織黨建工作正式邁向標準化、規范化建設之路。

有了標準，社會組織就有了“門檻”?！拔覀儗ι鐣M織有了更嚴格的要求，不規范的社會組織就會被淘汰。”杜少杰說。

據介紹，2018年，長興縣社會組織綜合黨委還要依托縣社會創新中心計劃出臺三套標準，包括《社會組織統戰工作規范》等，進一步推動社會組織科學、規范發展。

雙培育出殼

社會組織發展難點除了“無標準”之外，黨組織覆蓋率低也是問題。針對這一“老大難”，縣社會組織綜合黨委在創新中心建立了社會組織培育中心，既作為縣委組織部（縣委兩新工委）的社會組織黨建培育中心，又作為縣民政局的社會組織專業培育中心，直接接受縣委兩新工委和縣民政局的雙重領導，由社會組織綜合黨委直接負責。社會組織培育中心免費向小微社會組織開放，解決工作場地、基本辦公設施、規范化建設、能力提升培訓等服務，實施黨建和專業“雙培育”并舉模式，使社會組織和黨組織共同發展?！包h建要和專業結合，不能搞‘兩張皮’，黨建培訓不合格，社會組織就不能出殼。”杜少杰表示，每個培育對象都要在兩年的培育期內成立黨支部。在培育期間，縣社會組織綜合黨委也會與各培育對象成立臨時黨支部，讓社會組織發展起黨支部概念。

自培育中心成立以來，現已成功培育出殼社會組織6家，指導建立社會組織黨支部11個。長興縣春蠶義工協會就是最早一批培育成功的社會組織之一。培育成功前的春蠶義工協會沒有固定場所，沒有專業化項目，甚至連經費都無法解決。2013年，春蠶義工協會來到縣社會組織培育中心進行專業培訓；2016年，在培育中心的幫助下順利建立起黨支部。春蠶義工協會黨支部書記林玲對社會創新中心充滿了感激之情，“真的對我們幫助很大，現在我們一共有黨員7人，通過專家授課、培訓，協會人員、項目以及經費都發展起來了?！?/p>

目前，春蠶義工協會注冊的志愿者已達1026人，參與的公益項目更是數不勝數。其中，《美麗童行》未成年人關心計劃獲得了湖州市慈善項目獎，常年助學結對貧困學生100多人，累計結對1300多人次，發放助學款數百萬元。

看到了春蠶義工協會的成功培育，今年又將有18家社會組織參與進來。作為湖州市最大的平臺型社會組織，長興縣社會創新中心通過“黨建+基地”“以社育社”，搭建“紅色孵化器”，讓黨在社會組織中的影響力不斷增強，有效助推了社會組織走向成熟。

聯動的力量

“一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高”。為了避免社會組織發展的片面性，2014年，長興縣委組織部和縣委兩新工委以長興縣社會創新中心黨支部為基礎，組建了湖州市第一個實體化運作的社會組織綜合黨委。2017年，由綜合黨委出面，聯動縣民政局牽頭，縣委組織部、縣委兩新工委、縣委統戰部等10多家部門，共實施公益創投項目49個，同比增長63%，公益創投項目資金總額由原來的60萬元增加到130萬元，同比增長117%，受益人數3500多人。

同時，在全省率先成立了社會組織綜合婦聯、社會組織聯合工會、社會組織聯合會、社會組織人士代表聯誼會等，走訪各公益創投主體部門，協商可轉移給社會組織的相關職能，各部門組織開展本領域中服務對象的需求調研，將需求反饋納入公益創投實施方案的制定標準中，確保創投項目的可行性、創新性、持續性，進一步拓寬了公益思路，擴大了覆蓋面，同時也避免了創投主體部門各自主辦導致項目重復而造成的資源浪費。

今年3月，社會組織綜合黨委對公益創投項目進行了中期評估，其中包括“播下行動，收獲美麗”垃圾分類項目等44個項目評估達標。

過去，社會組織黨建工作沒有真正融入社會組織的發展，現在，由社會組織綜合黨委牽頭，讓公益項目真正落到實處，讓社會組織真正發揮實質性作用，形成了“黨建強、服務強”的良好態勢。