新疆和田地區(qū)大學(xué)生村官計劃實施調(diào)查分析

鄭雪

【摘要】我國大學(xué)生村官計劃逐步由地方制度創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略，是充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要大量新鮮血液和大學(xué)生就業(yè)難問題的基礎(chǔ)上做出的戰(zhàn)略選擇。新疆和田地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟社會文化極為落后，加之當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族分布眾多，社會穩(wěn)定壓力很大，不僅需要黨和政府的政策支持，更需要大批高素質(zhì)的村官到這里建功立業(yè)。當(dāng)然，也要清醒地看到由于種種原因，新疆和田地區(qū)大學(xué)生村官計劃在實施中存在諸多問題，尤其是選聘機制、工作環(huán)境、激勵機制和流動性等方面問題十分突出。本文對新疆少數(shù)民族地區(qū)的大學(xué)生村官計劃及實施問題進行了研究，探尋了新疆和田地區(qū)建立大學(xué)生村官計劃長效機制的對策。

【關(guān)鍵詞】新疆和田 大學(xué)生村官 長效機制

【中圖分類號】D422.6 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）23-0028-01

一、新疆和田地區(qū)大學(xué)生村官計劃實施現(xiàn)狀

大學(xué)生村官是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，到我國農(nóng)村地區(qū)或者社區(qū)擔(dān)任村黨支部書記助理或者村委會主任助理并具有大專以上學(xué)歷的大學(xué)生群體。和田地區(qū)自從2008年中央中組部等8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》以來，逐步強化農(nóng)村基層和社會組織建設(shè)，在學(xué)習(xí)、借鑒和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，先后頒布實施了多項大學(xué)生村官計劃及相應(yīng)的政策制度。

文章采用文件調(diào)查法和專家訪談法等基本方法對新疆和田地區(qū)大學(xué)生村官計劃實施現(xiàn)狀進行調(diào)研，并通過隨機抽樣方法，將和田地區(qū)1市7縣的大學(xué)生村官、農(nóng)民、基層村委會干部作為調(diào)查和訪談對象對大學(xué)生村官計劃的實施現(xiàn)狀進行調(diào)研以后發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官的工作環(huán)境、激勵機制等方面還存在著問題和不足。

二、新疆和田地區(qū)大學(xué)生村官計劃實施中存在的問題分析

（一）大學(xué)生村官選聘機制存在主要問題

第一，大學(xué)生村官選聘方法及程序不科學(xué)。和田地區(qū)管理部門存在“武斷行為”，缺乏與基層民眾和基層干部的緊密對接和良性互動，導(dǎo)致一些非對口專業(yè)的大學(xué)生進入村官行列。第二，大學(xué)生村官選聘過于看重學(xué)歷忽視能力和經(jīng)驗。和田地區(qū)管理部門在選聘大學(xué)生村官時，過于看重大學(xué)生村官的學(xué)歷，忽視了大學(xué)生的實踐經(jīng)驗和能力。第三， 大學(xué)生村官選聘忽視男女性別搭配。男性大學(xué)生村官遠(yuǎn)高于女性大學(xué)生村官，這給大學(xué)生村官的結(jié)婚和人生規(guī)劃造成嚴(yán)重影響。第四，大學(xué)生村官選聘過于看重少數(shù)民族學(xué)生。

（二）大學(xué)生村官工作內(nèi)容與環(huán)境機制存在主要問題

無論是當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官還是政府有關(guān)部門官員，在談到大學(xué)生村官的角色時，均莫衷一是、一頭霧水，甚至認(rèn)為大學(xué)生村官就是服務(wù)基層的“萬金油”，只有工作需要，大學(xué)生村官似乎是召之即來揮之即去。角色定位的模糊性是導(dǎo)致大學(xué)生村官計劃實施不利的重要原因。同時，大學(xué)生村官工作環(huán)境艱苦，生活條件差，甚至連基本的打印機、電磁爐等基本的工作配套設(shè)施和生活配套設(shè)施都不齊全。

（三）大學(xué)生村官激勵機制存在主要問題

關(guān)于大學(xué)生村官的激勵機制，實地調(diào)研和訪談中，發(fā)現(xiàn)和田地區(qū)大學(xué)生村官計劃在激勵機制方面存在的問題體現(xiàn)在三個方面：第一，物質(zhì)激勵水平低。目前和田地區(qū)的大學(xué)生村官總體工資在3000-4000元之間，這相對于大學(xué)生村官的吃穿、人際交往等消費而言很有限。第二，精神激勵缺乏針對性。目前和田地區(qū)對大學(xué)生村官缺乏基于特定崗位和工作業(yè)績的個性化精神激勵，尤其是每年年底一次例行的考核與格次劃分，幾乎淪為了組織部門的“規(guī)定動作”。第三，教育培訓(xùn)模式滯后。和田地區(qū)的大學(xué)生村官培訓(xùn)大都是局限于入職培訓(xùn)環(huán)節(jié)，培訓(xùn)時間短、師資力量不足等因素，造成大學(xué)生村官培訓(xùn)效果很不理想。

三、新疆和田地區(qū)建立大學(xué)生村官計劃長效機制的建議

首先，要健全管理體制。堅持需求導(dǎo)向，著力圍繞和田地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，選拔一批真正從內(nèi)心愿意從事基層農(nóng)村工作并具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的大學(xué)生村官。

其次，要完善激勵機制。強化大學(xué)生村官選聘、管理、培訓(xùn)、激勵和流動性的有機對接，完善大學(xué)生村官工作環(huán)境和工資福利待遇，構(gòu)建科學(xué)高效的激勵考核機制為基礎(chǔ)，圍繞大學(xué)生村官的激勵訴求，著力構(gòu)建合理的物質(zhì)激勵、科學(xué)的精神激勵和高效的教育培訓(xùn)激勵“三位一體”的激勵體系。

最后，創(chuàng)新自我發(fā)展模式。要多管齊下，以留村任職、自主創(chuàng)業(yè)、考錄公務(wù)員、學(xué)習(xí)深造為主要模式，積極拓展大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展渠道。

在大學(xué)生村官計劃的具體實施過程中，相信通過這些措施的推進和完善，一定能夠促使大學(xué)生在農(nóng)村獲得更加廣闊的發(fā)展舞臺，為和田地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展做出更大貢獻！

參考文獻：

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[2]劉橋生.“大學(xué)生村官”計劃可持續(xù)發(fā)展的對策思考[J].陜西理工學(xué)院學(xué)報，2014（4）：45-46.