戴先任
國務院辦公廳近日印發《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》。指導意見要求,原則上小學1—3年級學生不寄宿,就近走讀上學,路途時間一般不超過半小時;4—6年級學生以走讀為主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿。(中新網5月2日)
從1997年到2010年的14年間,全國減少小學371470所,其中農村小學減少302099所,占全國小學總減少量的81.3%。而近年來,我國義務教育階段學校持續減少,其中農村學校占了絕大多數。另外,我國小學招生人數和在校生人數卻又在提高,如2015年,全國小學招生1729.04萬人,比上年增加70.62萬人;在校生9692.18萬人,比上年增加241.12萬人。這樣的結果就是,一方面農村學校大量減少,農村學生流入城鎮學校,從而造成城鎮學校大班額現象嚴重,甚至有學校一個班達到150人。而農村學校減少,也讓很多農村學生不得不到較遠的地方上學,這就讓農村學生或是選擇寄宿,或是只能步行較遠距離去上學。這種現象并不符合未成年人的身心發展規律。
農村學校減少,與不少地方多年來盲目強制撤點并校有關。這既增加了農村學生上學的負擔,又導致城市學校大班額問題。此次,國務院辦公廳印發的指導意見,正是針對這一問題的“解藥”。指導意見的要求,遵循了學生成長規律、身心發展規律及教育規律;而要求具體而細致,這也能倒逼地方政府科學制訂布局規劃,改變過去盲目撤點并校的錯誤做法,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。
要達到這一目的,相關部門在進行農村學校布局時,要能充分聽取村民意見,不能再由政府部門單方面決定。對于學校的辦學管理,也要加強社會監督,上級部門也要加強監管,保障好農村學校的財政投入。不能再像以前一樣,讓農村學校處于低水平維持狀態。指導意見切中農村學校建設肯綮,但良法不足以自行,要讓好政策落到實處,還需要強化落實,制訂有力而完善的配套措施。只有這樣,才能讓教育資源得到合理配置,讓農村學生在村里就能接受良好的教育。
責任編輯 黃佳銳