“低年級學生就近走讀”契合教育規律

戴先任

國務院辦公廳近日印發《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》。指導意見要求，原則上小學1—3年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時；4—6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿。（中新網5月2日）

從1997年到2010年的14年間，全國減少小學371470所，其中農村小學減少302099所，占全國小學總減少量的81.3%。而近年來，我國義務教育階段學校持續減少，其中農村學校占了絕大多數。另外，我國小學招生人數和在校生人數卻又在提高，如2015年，全國小學招生1729.04萬人，比上年增加70.62萬人；在校生9692.18萬人，比上年增加241.12萬人。這樣的結果就是，一方面農村學校大量減少，農村學生流入城鎮學校，從而造成城鎮學校大班額現象嚴重，甚至有學校一個班達到150人。而農村學校減少，也讓很多農村學生不得不到較遠的地方上學，這就讓農村學生或是選擇寄宿，或是只能步行較遠距離去上學。這種現象并不符合未成年人的身心發展規律。

農村學校減少，與不少地方多年來盲目強制撤點并校有關。這既增加了農村學生上學的負擔，又導致城市學校大班額問題。此次，國務院辦公廳印發的指導意見，正是針對這一問題的“解藥”。指導意見的要求，遵循了學生成長規律、身心發展規律及教育規律；而要求具體而細致，這也能倒逼地方政府科學制訂布局規劃，改變過去盲目撤點并校的錯誤做法，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。

要達到這一目的，相關部門在進行農村學校布局時，要能充分聽取村民意見，不能再由政府部門單方面決定。對于學校的辦學管理，也要加強社會監督，上級部門也要加強監管，保障好農村學校的財政投入。不能再像以前一樣，讓農村學校處于低水平維持狀態。指導意見切中農村學校建設肯綮，但良法不足以自行，要讓好政策落到實處，還需要強化落實，制訂有力而完善的配套措施。只有這樣，才能讓教育資源得到合理配置，讓農村學生在村里就能接受良好的教育。

責任編輯 黃佳銳