試析事業單位內部審計的重點與難點

賴偉平 藍麗莎 黎慧娟

事業單位作為國家以及政府部門向社會公眾提供公共服務而設定的機構，同時也是把公益性服務當作主體的一個特殊性質的單位，在社會公共服務中起到了重要作用。但是從實際角度來說，事業單位在開展內部審計工作時，因為受到諸多因素的影響，如思想意識淡薄等，導致內部審計難點、重點問題不突出。因此，做好事業單位內部審計探究工作是非常必要的，對事業單位的今后發展具有現實意義。

一、事業單位內部審計工作重點

（一）內部控制方面。內部控制作為一種現代化管理方式，可以對事業單位各項運營行為進行規范，實現各個運營活動的科學監管，及時找出存在的問題并進行處理。為了將內部控制自身作用充分發揮，要求事業單位結合自身實際情況，優化內部管理方式，加強內部控制體系構建，給內部控制工作開展提供條件，在提升事業單位整體管理水平的基礎上，保證單位運行安全，引導事業單位穩定發展。

（二）經濟責任方面。當前，大部分事業單位均是把國有資產投資活動當作獲取效益的主要方式，這就導致事業單位在運營發展過程中，將會受到國有資產情況的影響。所以，財務收支成為了事業單位內部審計工作的核心內容。在此過程中，涉及的內容數量繁多，不但包含了財務核算，同時也涉及了財務管理、基建管理等，應提高重視度。

（三）審計質量方面。事業單位各級主管部門對審計工作應該給予高度重視，全面提升審計質量，采用內部審計方式，在經濟新常態下，事業單位的財務更加精細化，過去粗放、陳舊的審計流程已不適應新的審計環境要求。這就要求我們更新現有的審計流程，提高審計的精準度，在審計過程中，將整個審計單位分別劃分成重點審計項目和非重點審計項目。針對不同劃分，進行不同程度的檢查，總體審計既要做到全面性又要有針對性。首先，可以在審計前調查工作得到的材料信息進行分析，劃分出重點項目。其次，對于不同的審計重點選擇相應的審計方法和策略。重點審計部分，審計方案盡可能詳細，給事業單位全面發展提供依據。

二、事業單位內部審計面臨的難點

（一）人員素養有待提升。對單位管理人員來說，對事業單位內部審計工作或多或少在認識方面存在偏差，普遍認為內部審計工作無需設定專業的部門以及人員來負責，反之將會造成人力資源的大量消耗。在這種情況下，大部分事業單位內部審計人員多為兼職或以管理人員為主。其次，事業單位崗位設置沒有結合審計崗位需求來進行，大部分審計人員未掌握專業的審計知識和技能，最后，受到職業因素的影響，審計工作人員工作不具備獨立性。所以，站在業務角度而言，審計工作人員在落實本職工作時，使得內部審計工作不具備威嚴性和專業性。

（二）審計方式過于形式化。通過實踐得知，即便當前大部分事業單位均開展了內部審計工作，并配備了審計工作人員，但由于工作人員專業水平有待提升，且審計工作不具備獨立性，事業單位賬務和實際情況相背離。在出現個人利益和國家利益相沖突的情況下，一些審計工作人員受到相關因素的影響，采用弄虛作假的方式幫單位掩蓋，從而保證自身權益，沒有注重國家利益。另外，因為各主管部門沒有對審計工作給予高度重視，內部審計工作過于形式化，審計結果真實性和精準性偏低。從財政監管的角度出發，事業單位內部審計自身效力沒有得到充分激發。

（三）內部審計不獨立。因受到各種因素的制約，事業單位在開展內部審計工作時，審計無法具備較強的獨立性。部分事業單位長時間以來受到原始審計方式和理念的影響，沒有設有專業的管理部門，影響內部審計作用的發揮，讓其陷入被動狀態中。審計過程中就不能完全做到客觀、公允，從而影響審計職能的發揮，無形中增大審計風險。

三、加強事業單位內部審計的優化對策

（一）優化審計理念，提升內部審計認識。審計工作的推進和發展需要得到審計工作人員的引導和支持，而鑒于當前我國事業單位專業人員自身素養有待提升的問題，事業單位應該給予審計工作高度重視，結合審計工作人員自身情況，定期開展專業性培訓，并根據培訓內容，設定考核體系，結合考核結果，給審計職工提供適當的激勵，以此調動審計人員學習的積極性。并且，加強宣傳教育，構建完善的激勵體系，讓職工轉變工作理念，引導其明確內部審計工作作用和目的，只有樹立良好的思想意識，才能擴充單位內部審計工作途徑，將內部審計自身作用充分發揮。此外，事業單位內部審計作為單位一種經濟監管活動，不可消弱，應該強化。

（二）強化工作方式，提高內部審計工作質量。事業單位在開展內部審計工作時，應該科學設定定位點，并加強單位內部管理，規范財務管理行為，促進單位整體效益提升。結合當前情況，衡量內部審計成效的標準在于，根據事業單位實際情況，強化內部審計方式，提升內部審計質量，加強事業單位內部監管，防止各種違規行為出現。事業單位在進行內部審計過程中，應該秉持實事求是的原則，結合實際情況，把思想由之前的計劃經濟中脫離出來，憑借市場經濟觀點核查和分析審計工作中找出的問題，給事業單位發展決策制定提供依舊。在具體審計過程中，應該對審計找出的問題緣由有所了解，分析問題形成不良后果。立足于引導下，讓其得到修改，提出對應的整改意見。

（三）科學設定審計部門，提升獨立性。專業的內部審計機構，可以給內部審計工作順利開展提供條件。結合當前國家相關部門頒布審計標準和要求，獨立性作為審計工作的主要特性，是確保該項工作有序落實的依據。事業單位應該科學設定內部審計部門，提升審計部門的獨立性和權威性，并且，事業單位在落實審計工作時，應該全面發揮內部審計工作職責，根據獨立性要求和標準設定審計機構，優化內部審計組織體系，配備專業的審計工作人員，避免審計主體出現缺失。具體來說，審計部門和財務管理部門應該分別設定；審計人員和財務人員不可同時擔任審計工作；把審計部門和財務管理部門職責進行科學分配，實現審計部門和管理部門的分離管理。此外，綜合思考事業單位實際情況，優化審計人員派遣體系，同時由財務部門或者主管部門一同處理該環節中審計人員工薪待遇問題，從而提升內部審計自身價值，確保各項經濟行為的合理性和合法性。

四、結束語

總而言之，事業單位內部審計工作自身含有一定的繁瑣性，涉及的內容繁多。在當前社會全面發展背景下，事業單位在開展內部審計工作時，常常會面臨諸多問題。因此，要求事業單位給予內部審計工作充分注重，強化思想意識，優化工作方式，提升審計工作的獨立性和權威性，在給事業單位內部審計工作順利開展提供支持的同時，將內部審計工作自身作用充分激發，對事業單位整體運營情況進行監管，及時找出存在問題并進行處理，從而實現事業單位的穩定發展。