加強縣級財政內控制度的思考

歐陽丁

隨著我國經濟實力的不斷增強，財政部門要加大財政內控的力度，以優化財政治理結構，減少財政資金在使用過程中的種種風險。財政部門必須提高重視程度，根據自身現實情況，完善財政內控的相關制度，建立起一套與業務特點相適應的財政內控體系，保障財政資金安全，維護人民群眾的利益。基于此，本文在闡述財政內控制度的相關概念的基礎上，分析了加強縣級財政內控制度的重要意義，并且給出了一些加強縣級財政內控制度的相關建議，以此提高縣級財政內控水平的提高。

一、財政內控制度的相關概念

1.財政內控制度的含義。財政內控制度是指在遵守國家相關法律法規的前提下，為了減少或避免財政管理過程中出現的種種風險以及保障資金的合理利用而制定并且實施的規范、條例和方法。

2.財政內控制度的必要性。隨著稅制不斷進行改革，廉政建設的腳步不斷加快，各級財政部門要響應中央號召，不斷的貫徹學習“全員學內控、人人講內控”，加快財政內控制度的現代化建設，并且把內控制度建設滲透到政府治理的方方面面。縣級財政內控制度建設的必要性主要有四個方面：一是保障財政安全的現實需要，推動黨風廉政建設順利進行；二是提高干部工作質量的有效方法，合理優化財政資金的使用流程，完善財政內控體系，促進工作人員工作質量的提高；三是充分發揮政府職能的內驅動力,將有關的先進理念引進到財政內控制度中，促進政府為人民理財水平的提高；四是落實結構性改革的重要手段，對財政進行有效管控，尤其是縣級財政內控制度的完善與實施，有利于推動結構性改革的順利進行。

二、財政內控制度的重要意義

1.有利于提高工作人員的責任意識。就目前情況而言，財政部門有關工作人員對于加強財政內控制度的認識度不高，或者對其意義沒有深入的了解。工作重心僅僅停留在資金支出的管理上，并沒有把加強縣級財政內控制度放在工作的重要位置，這就導致了相應的財務管理制度不健全，或者是缺乏制度落實的執行力，致使財政內控制度的作用沒有得到充分的發揮。加強縣級財政內控制度建設，有利于加強內控主體的責任意識，提高內控主體的內控意識，減少資金風險，保障財政安全，促進廉政建設。

2.有利于夯實會計基礎，完善內控機制。由于部分單位缺乏內控制度或者相應的制度不夠完善，致使國有資產受到了損失，損害了國家和人民的利益。盡管在資產購置方面采取了一些措施，制定了政府采購制度，但是并沒有對資產的使用過程進行有效的內部控制，這其實也是一種內控弊端。又加上相關財會工作人員專業技能與專業素質欠缺，缺乏加強內控的責任觀念，相關決策人員審批、同意之后，財會工作人員僅僅負責付款、記賬，這也在一定程度上減弱了內控的力度。因此，加強縣級財政內控制度建設，可以使相關領導督促財會工作人員提高專業技能與專業素養，完善會計機制，維護國家和人民的財產安全，促進國民經濟的發展。

3.有利于提高縣級財政內部預算水平。完善的財政內控制度可以促進單位內部預算水平得到明顯提升。作為國家預算重要組成部分，單位預算要在遵守國家法律法規的前提下進行，單位的預算在開始審查的過程中就具備了法律效力。目前有些單位在進行預算編制過程中，并沒有將財政支出嚴格細化，存在較大的誤差，使預算達不到預期的目標，嚴重的影響了預算的效果。加強縣級財政內控制度建設，可以提高單位的預算水平，使其作用得到充分的發揮，減少不必要的損失。

4.有利于提高單位內部的財政監督水平。完善的縣級財政內控制度能夠減少工作失誤，提高工作效率。部分單位的財政內控制度并不是十分的完善，盡管單位也制定了一系列的相關機制，但是這并不意味著就能得到高效的執行，導致內控制度不能充分發揮作用。主要原因就是監督水平不高，考核機制不健全，不能夠滿足現實工作的需要。加強縣級財政內控制度，有利于促進監督、考核機制的健全，提高監督水平，調動工作人員工作積極性，促進單位的良性運轉。

三、提高縣級財政內控制度的策略

1.提高縣級財政內控制度的重視度。要想加強縣級財政內控制度建設，首先要轉變思想，加強對財政內控制度的認知度。財政內控制度能否得到完善與實施，在很大程度取決于相關負責人對加強縣級財政內控制度的了解度與認可度。要想加強相關負責人以及財會工作人員對加強縣級財政內控制度的重視程度，一定要對他們進行定期或不定期的培訓，不僅能豐富他們的專業知識與專業素養，更能使他們轉變思想，意識到加強縣級財政內控制度的的重要性，意識到加強縣級財政內控制度對保障資金安全、提高工作效率、加強廉政建設的重要作用。只有讓相關負責人與財會工作人員轉變思想，才能促進縣級財政內控制度的完善，發揮縣級財政內控制度的重要作用。

2.完善財政內控制度體系。由于財政涉及的內容較多且復雜，在加強縣級財政內控制度建設時要盡可能的全面，爭取做到內控體系覆蓋到各個領域。在完善內控制度時，要把各個環節的執行過程納入監管，以此保證資金利用的透明度，實現資金的合理利用。還要根據不同崗位配備不同的人才，制定專門的崗位職責，做到物盡其力，人盡其責。形成一套與自身單位現實情況相一致的內控體系。

3.加強財會人員的專業知識與素養。在招聘財會人員時，要嚴格遵守相關的人事制度或條例，根據崗位需求選擇適合的高素質人才；對于現有的財會工作人員，要對他們進行培訓，使他們能夠與時俱進，不斷接受新的知識，了解相關制度的變化并能夠做出調整，以此提高財會工作人員的專業知識與素養。建立獎懲機制，對工作人員的績效進行評價并做出適當、合理的獎懲，以此激勵工作人員努力工作，提高工作積極性。

4.加大監管的力度。加強縣級財政內控制度需要完善的監督機制做成支撐，監督機制的完善又離不開財政內控制度的建設。要加強縣級財政內控制度建設，就要完善監督機制，對內控制度的實施進行實時的監督，保證內控制度得到有效的執行。在進行監督工作時，既要在實際工作中掌握制度的執行情況，又要在員工的溝通時了解情況。根據了解的情況作出及時的調整，推動縣級財政內控制度的順利實施。

四、結語

隨著經濟的不斷發展與進步，縣級財政部門所面臨的挑戰越來越多，各個單位要想保障資金的合理利用及良性運轉，就必須根據單位本身的業務特點以及未來的發展預期不斷改進，不斷地完善內控制度，提升企業的財政內控制度建設能力，使單位的運轉更加順暢，從而實現單位的持久性、穩定性、高效率、高效益的發展。