經濟新常態下事業單位會計工作面臨的問題及應對策略

楊雪貞

我國社會經濟的快速發展極大的促進了事業單位從核算會計到管理會計轉變的發展特征，很多新的經濟事項和支付方式應運而生，對事業單位的會計核算與財務管理工作提出了更高的要求，必須革新升級會計管理制度，相關工作人員也必須采用新的工作視角來認識事業單位會計核算與財務管理面臨的新問題。所以，改進解決隨著業務的更新發展而新生的問題，顯得勢在必行，需要國家、單位、財務人員共同努力完善，促進事業單位健康發展。

當前事業單位會計制度下，事業單位只注重會計核算，不注重財務管理，也未賦予廣大的財務人員參與管理的權限，例如一些涉及本應通過政府采購的項目、招投標的項目，都因事前缺乏財務人員的參與管理，未按照政府采購規定程序購買、不履行報批手續隨意超標購置、處置國有資產等違規事項形成既成事實，無法彌補。財務人員只發揮記賬員的功能，根本不能站在管理者的高度，從“治家理財”的角度為領導的科學決策提供有價值的信息。

（二）管理會計理論指導不足

一、事業單位在經濟新常態下存在的幾點問題

（一）事業單位只注重核算會計

管理會計指導意見推出后，事業單位理論體系建設處于起步階段，缺乏相應的理論指導，國外先進經驗是否適合中國國情有待檢驗，各事業單位日常實踐因缺乏理論指導，不構成檢驗，短時間內很難形成系統的管理體系，各單位都處在探索中，由于缺乏先進的管理理論指導和支撐，事業單位會計人員的管理理論水平受到一定的局限，從而不能給決策者提供有效幫助。

（三）核算載體不適宜，與低碳環保發展相背離

一是事業單位開發或購買的財務軟件一方面存在部分管理功能不能實現，另一方面功能處于閑置浪費狀態。二是開發商不能及時對軟件信息系統升級維護等。三是當前國家在大力倡導環境保護，會計核算從部門預算、結算發票、收付款憑證、月報表、決算報表、會計憑證、合同等形成大量的紙質文件，且產生巨量的二氧化碳，對環境的污染是極大的，對于這些文件還要妥善保管，相比電子文檔，占用空間較大，查閱不便，增大管理負擔，核算載體嚴重與低碳環保的社會經濟發展背離。

（四）預算績效管理與實際工作相互脫離

有些財務人員仍不理解預算績效管理評價的意義，片面的認為績效評價是項目執行完畢后才做的工作，申請預算項目經費時，單位缺乏實際預算績效管理設定前期的必要調研、可行性論證等梳理，拍腦袋編撰出項目預算績效管理相關依據，設定出不具有切實可行的績效管理評價目標文件，項目執行中只能脫離績效管理評價設定的工作目標，沒有達到事前有目標、事中有跟蹤監控、事后評價完成情況的要求。

（五）管理會計人才素質的培養提升受到局限

一是財政部門對管理會計理論體系建設尚在起步階段，管理會計理念在繼續教育和高校課程體系中有待完善。二是管理會計人才培養力量薄弱。三是事業單位管理者依然將會計人員的工作重點放在財務會計方面，對管理會計重視不足，不注重管理會計人才的培養。

二、經濟新常態下事業單位會計核算問題的解決措施

（一）注重從事后核算會計向事前管理會計的轉變

隨著經濟不斷的發展和國家對事業單位進一步的規范管理，事業單位經濟業務必須在經濟、法律、制度等規定約束下進行，只注重事后的核算已遠遠不能滿足工作需要。因此單位必須重視財務人員參與事前、事中、事后全過程管理的重要性和必要性，必須注重由事后核算會計向注重事前管理控制的轉變，重新對財務人員的角色定位，從而實現預算支出經濟事項的規范管理。

（二）完善管理會計理論，注重從自發狀態向標準化轉變

管理會計理論體系建設目前處于起步階段，暫未形成成熟的理論體系。圍繞如何對事業單位進行規范、高效管理和降低行政成本，國家需投入大量的人力、物力進行研究探索，形成事業單位管理會計的標準管理體系勢在必行。除了引進西方國家推行管理會計的先進經驗和方法，結合事業單位的特征和實際，逐步形成管理理論體系，讓管理會計理論從自發狀態逐步向標準化轉變。

（三）改善核算載體，促進低碳環保的核算體系全面發展

一是在開發購買應用財務軟件信息系統時，財務人員要充分發揮管理會計優勢，加強與軟件開發機構的溝通，詳細介紹本單位的使用管理需求，與軟件公司密切合作，為本單位開發出切合實際、安全有效與實際使用相匹配的管理會計信息系統，定期或不定期對應用軟件進行升級維護。二是為了進一步適應我國低碳環保的發展戰略，事業單位應當及時更新會計核算載體，適時推行無紙化核算工具，如電子發票以及電子會計憑證、建立電子存儲檔案，結合信息化技術發展優勢，建立相應的管理制度，促進低碳環保的核算體系形成，早日全面推行應用。

（四）加強預算績效管理，將績效管理貫穿到日常工作的全過程

健全預算管理機制，加強績效目標編報，規范細化績效指標，在編報部門預算項目時，對所報項目涉及事業發展規劃、重要性項目排序、政策導向分析、項目可行性論證、預期投入、實施內容、工作任務、受益情況、績效評價分析與結果應用等重要內容，與相關業務部門積極配合，反復溝通，細化量化，充分發揮部門預算管理體系中各機構層級的職能，對所做項目預算給予客觀的研判、篩選、核定。編制出高質量、可行性強的預算項目。圍繞績效目標，達到事前有目標，事中有控制，事后有評價，將績效管理貫穿到預算執行管理的全過程，正真實現規范透明、標準科學、約束有力的績效管理目標。

（五）注重管理會計人才素質的培養，促進管理會計人才的成長

注重對管理會計技能的培養，是提升管理會計理論知識體系及成長的必要保障，事業單位應立足國情，因地制宜，利用高校、會計學院、繼續教育等優質資源，對本單位財務人員進行培訓，讓管理會計人員能熟知預算管理，樹立風險管控，懂的戰略規劃，能夠深入參與管理單位的決策。財務人員要結合自己的本職崗位，借鑒國外和其他單位的先進經驗，努力學習理論知識，用先進的理論知識武裝自己，拔高自己的管理視野，盡快讓自己成長為能洞察發現問題，會運用相關的技術解決問題，從而為領導的科學決策提供有用的信息。

結束語

綜上所述，我們能夠看出在經濟新常態下，我國事業單位必須完善自身的管理體系和加強理論研究，加強預算績效管理，降低行政成本，注重培養管理會計人才，提高會計人員的執業水平，打造升級版的管理會計人才隊伍，從而實現事業單位治理能力現代化。