成本核算差異對(duì)反傾銷(xiāo)的影響及對(duì)策研究

吳日華

一、我國(guó)遭遇的反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀分析

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景中，中外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等活動(dòng)愈發(fā)頻繁，相互之間的利益往來(lái)更加緊密。自加入世貿(mào)以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)更是迅猛發(fā)展，因?yàn)槲覈?guó)得天獨(dú)厚的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，使得出口產(chǎn)品物美價(jià)廉，更加促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易的飛速增長(zhǎng)。但隨著全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，各國(guó)間的貿(mào)易保護(hù)主義也不斷抬頭，配合反傾銷(xiāo)概念在國(guó)家間的不斷深入和各國(guó)間會(huì)計(jì)核算存在差異這個(gè)根本原因，使得國(guó)家間的傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)斗爭(zhēng)愈演愈烈。同樣地，中國(guó)的出口產(chǎn)品遭遇到反傾銷(xiāo)次數(shù)也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從1979年歐盟率先對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施并取得成功以來(lái)，不僅西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)頻繁實(shí)施反傾銷(xiāo)，就連某些落后的發(fā)展中國(guó)家，如印度、秘魯、尼日利亞也對(duì)我國(guó)發(fā)起了空前的反傾銷(xiāo)行為。每年我國(guó)遭遇的反傾銷(xiāo)案件此起彼伏，使得我國(guó)疲于應(yīng)對(duì)，每年因遭受反傾銷(xiāo)損失的金額不計(jì)其數(shù)。

1.中國(guó)歷年遭遇的反傾銷(xiāo)的立案調(diào)查數(shù)量分析

據(jù)WTO官網(wǎng)公布的反傾銷(xiāo)立案調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：自1995-2016年的21年間，世界各國(guó)共發(fā)起反傾銷(xiāo)立案調(diào)查數(shù)5286起，其中對(duì)我國(guó)發(fā)起的立案調(diào)查數(shù)多達(dá)1217起，約占發(fā)起總數(shù)的23.02%。

2.世界各國(guó)歷年對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)頻數(shù)分析

WTO自1995年公布反傾銷(xiāo)數(shù)據(jù)以來(lái)，直到2016年，這21年中列示了對(duì)我國(guó)實(shí)行反傾銷(xiāo)次數(shù)排名前50的國(guó)家。其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家也有發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家里，印度對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)次數(shù)最多，高達(dá)152起，同時(shí)它也是21年來(lái)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)總數(shù)最多的國(guó)家，美國(guó)和歐盟則是處于2、3位，分別對(duì)我國(guó)發(fā)起了111次和91次反傾銷(xiāo)。

綜上所述，我國(guó)所遭遇的反傾銷(xiāo)問(wèn)題不但沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而愈演愈烈，我國(guó)的反傾銷(xiāo)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，對(duì)于反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的研究刻不容緩。

二、我國(guó)遭遇的反傾銷(xiāo)原因分析

WTO在《反傾銷(xiāo)協(xié)議》中介紹，若一個(gè)國(guó)家出口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其國(guó)內(nèi)的正常售價(jià)，則被定義為傾銷(xiāo)。而正常價(jià)值的確定必不可少的要用到國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的核算方法。所以成本核算方式與反傾銷(xiāo)的判定密切相關(guān)。

由于我國(guó)未被承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，出口產(chǎn)品成本的核算一般按規(guī)定正常價(jià)值核算的三種方法：出口國(guó)家在本國(guó)市場(chǎng)內(nèi)相同商品的正常售價(jià)；替代國(guó)價(jià)格；比較原產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)家的生產(chǎn)成本加合理的銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用和一般費(fèi)用及利潤(rùn)確定，稱(chēng)之為結(jié)構(gòu)價(jià)格。而在絕大多數(shù)情況下出口國(guó)沒(méi)有同類(lèi)可比價(jià)格或進(jìn)口國(guó)為維護(hù)本國(guó)利益不承認(rèn)出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類(lèi)價(jià)格。所以大多情況一般使用后兩種方法。

若使用替代國(guó)價(jià)格，因兩國(guó)成本核算存在差異，正常價(jià)值肯定不同，且在計(jì)算過(guò)程中我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)反而成為了拉低本國(guó)正常價(jià)值的劣勢(shì)。這更加成為我國(guó)存在所謂“反傾銷(xiāo)”的證據(jù)；

若使用結(jié)構(gòu)價(jià)格，成本差異造成的問(wèn)題則更明顯。在計(jì)算產(chǎn)品正常價(jià)值時(shí)會(huì)用到的結(jié)構(gòu)價(jià)格公式為CV=COM+SGA+PM+PA。以世貿(mào)認(rèn)定的成本核算體系為例。

可知WTO規(guī)定的成本核算制度與我國(guó)的成本核算制度主要有下面兩大差異。

1.成本核算基礎(chǔ)不同

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶推遲原定于4月22日至25日對(duì)文萊、印尼和緬甸的正式訪問(wèn)。4月15日，飛赴地震災(zāi)區(qū)，考察災(zāi)情，慰問(wèn)各族干部群眾，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。15日20時(shí)40分，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公地點(diǎn)主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取玉樹(shù)抗震救災(zāi)情況匯報(bào)，并作重要指示，明確指出抗震救災(zāi)要重點(diǎn)做好十項(xiàng)工作。

在對(duì)我國(guó)采取的反傾銷(xiāo)措施中其產(chǎn)品成本是用變動(dòng)成本法進(jìn)行核算，它要求對(duì)成本的性態(tài)進(jìn)行劃分，而我國(guó)產(chǎn)品成本是用制造成本法進(jìn)行核算，它不要求對(duì)成本性態(tài)進(jìn)行區(qū)分，基于以上這一點(diǎn)來(lái)看其兩者之間的會(huì)計(jì)成本核算基礎(chǔ)有本質(zhì)區(qū)別。

2.成本構(gòu)成范圍的差異

我國(guó)的生產(chǎn)成本僅僅是結(jié)構(gòu)價(jià)格的一部分。一方面，構(gòu)成結(jié)構(gòu)價(jià)格的變動(dòng)性間接費(fèi)用是我國(guó)會(huì)計(jì)不能精確提供的；另一方面，而且銷(xiāo)售、管理、財(cái)務(wù)等屬于期間費(fèi)用不計(jì)入生產(chǎn)成本。

由上可知，成本核算差異對(duì)反傾銷(xiāo)的影響尤為巨大，成本核算差異問(wèn)題是造成對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)的主要原因之一。

三、反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中應(yīng)對(duì)成本核算差異的措施

1.運(yùn)用本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)積極與各國(guó)政府相互博弈

時(shí)代發(fā)展到今天，我國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)公布顯示，在2015年，中國(guó)的GDP總量達(dá)到11萬(wàn)億美元，占世界GDP的比重為14.8%，僅次于美國(guó)的18萬(wàn)億美元，居于世界第二位，而且排名世界第三的國(guó)家——日本的GDP總量與我國(guó)相差甚遠(yuǎn)。

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上取得的成就在全世界有目共睹，在全球化日益緊密的今天，各國(guó)間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)也愈加密切。正因?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛力巨大，使得各個(gè)國(guó)家的企業(yè)都趨之若鶩的涌進(jìn)我國(guó)來(lái)尋求發(fā)展和商機(jī)。

針對(duì)這一情況，我國(guó)完全可以利用這一優(yōu)勢(shì)為我國(guó)在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中爭(zhēng)取更大的利益。可以說(shuō)各國(guó)企業(yè)在華的利益要比采取反傾銷(xiāo)手段得來(lái)的利益多得多，在這種情況下，絕大多數(shù)國(guó)家都不敢明目張膽的違背世貿(mào)規(guī)則，使得它們投鼠忌器，這樣一來(lái)，相信針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件將會(huì)較大幅度的減少，我國(guó)企業(yè)因反傾銷(xiāo)造成的損失也會(huì)大額降低。

2.加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，促進(jìn)成本核算標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌

針對(duì)我國(guó)遭遇的反傾銷(xiāo)，首先我國(guó)政府要在大方向上把控全局，正確引導(dǎo)我國(guó)出口企業(yè)積極應(yīng)訴。尤其是在出口企業(yè)補(bǔ)貼、免稅方面，要根據(jù)每一項(xiàng)出口產(chǎn)品的出口價(jià)格，參考國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的正常售價(jià)和進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品售價(jià)，合理調(diào)整產(chǎn)品的價(jià)稅補(bǔ)貼。美國(guó)發(fā)起的鋁箔反傾銷(xiāo)案例美方認(rèn)為我國(guó)出口鋁箔反傾銷(xiāo)的一個(gè)重要原因就是我國(guó)沒(méi)有很好的參考此類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致補(bǔ)貼力度過(guò)大，使得我國(guó)鋁箔在美國(guó)的售價(jià)遠(yuǎn)低于美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平均價(jià)格。政府本意是想減少出口企業(yè)產(chǎn)品成本壓力，為我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上贏得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但進(jìn)行的補(bǔ)貼措施反而給了進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)的借口。由此可見(jiàn)，政府更應(yīng)該在類(lèi)似于出口補(bǔ)貼優(yōu)惠政策上加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，不在價(jià)格上給外國(guó)政府可趁之機(jī)。

其次，要引導(dǎo)我國(guó)成本核算體系向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。對(duì)于在雙方貿(mào)易中不采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)核算的國(guó)家，雙方政府還可以結(jié)合兩國(guó)國(guó)情，探索一套專(zhuān)門(mén)針對(duì)兩國(guó)貿(mào)易的成本核算體系，力求最大程度上減少因成本核算差異上產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，盡全力保證各方企業(yè)的利益。