政府會計準則下事業單位固定資產折舊財務處理探討

王振興

隨著我國經濟發展進入新常態時期，穩定健康和諧成為國內生產建設的最高指導思想，同時我國政府也在社會公共服務職能的轉型升級方面加大了改革與提升力度。事業單位作為肩負社會公共服務職能履行任重的重要機構，在服務職能亟待轉型和業務開展有待進一步多元化拓展的今天，如何加強單位自身財務管理的科學性與規范性也逐漸引起越來越廣泛的關注與重視。但從實際工作開展情況來看，事業單位固定資產管理及折舊財務處理存在著許多方面的突出問題，這些問題如果不能得到及時有效解決，不僅直接影響單位固定資產管理質量，同時也會嚴重影響整個單位的整體管理及業務開展。

一、優化事業單位固定資產管理及折舊財務處理的重要性

固定資產作為事業單位業務開展及社會公共服務職能有效履行的最重要物資保障，本應在管理上受到更多重視與關注。但在過去很長一段時間里，事業單位財務管理總體質量不高，在資產管理與資金管理方面也未能有效均衡。重資金輕資產現象十分普遍，同時，對于固定資產管理，管理重心也多是偏向于購置環節的把關監督，在固定資產日常管理和對其經濟價值增長的關注力度明顯不足。加強當前事業單位固定資產管理尤其是優化資產折舊財務處理方式，不僅能夠大大提升單位本身的財務管理能力，同時對于增強單位各項工作開展質量及社會職能履行水平都具有突出意義。首先，加強事業單位固定資產折舊財務處理的科學化規范化，是積極順應社會生產力提升和國家科技發展的重要一步。因為，隨著生產技術提升以及更多高新科技的應用與普及，造成了事業單位固定資產更新換代加速，以及固定資產無形耗損加劇。鑒于事業單位財務管理的非盈利屬性，只有不斷加強固定資產管理，優化固定資產折舊財務處理方法，才能最大限度提升固定資產經濟價值與使用價值，降低固定資產管理成本，優化單位財務管理體系格局，從而通過管理效率提升來獲取更多管理效益，維持單位的健康持續建設及發展。其次，事業單位固定資產屬于國有資產，事業單位具有資產使用權利以及資產管理義務。在固定資產使用需求激增以及資產耗費加劇的同時，資產管理不善不僅會影響到單位本身，同時也會造成嚴重的國有資產流失現象。這一方面危及國有資產安全、給國家和人民造成不必要的經濟損失，同時也會直接影響到固定資產會計數據使用方的切身利益，進而給我國總的資產管理體系科學化建設造成影響及阻礙。因此，加強固定資產管理及固定資產折舊財務處理方法優化具有十分重要的突出意義。

二、事業單位固定資產折舊財務處理工作現狀

新政府會計準則要求政府會計應當由財務會計及預算會計兩部分構成。同時根據會計工作屬性的不同，在會計處理方式上也對兩者進行了明確規定，預算會計沿用以往方式采用收入實現制，而財務會計則改為實行權責發生制。對會計處理方式的調整是為了進一步加強事業單位固定資產的資產價值核算數據真實性，為優化合理配置固定資產提供數據支持。首先，固定資產管理的基本前提是對單位固定資產管理范圍進行有效確定，對固定資產與非固定資產進行明確劃分。但許多時候我們對固定資產的性質確定并不規范，沒有嚴格按照國家標準進行處理，從而導致固定資產管理兌現界限模糊，以至于造成管理資源浪費，降低了管理工作質量。其次，對固定資產折舊財務處理的工作范圍仍處于略顯模糊的狀態。事業單位加強固定資產折舊處理的基礎是有效確認固定資產折舊范圍，而當前對固定資產折舊范圍確定的不科學與不規范，直接導致折舊財務處理的不準確不及時，尤其是折舊范圍確認維度單一，造成固定資產折舊財務處理的會計信息有失完整性與真實性。再次，固定資產計提折舊會造成經費占用，同時要求單位具有一定程度的經費自主能力。所以，對于是否對固定資產進行計提折舊財務處理，許多時候事業單位會根據自身實際情況進行酌情處理。但從現實管理情況來看，普遍存在著計提折舊財務處理缺失而并非是依據對具體情況積極分析判斷所進行的科學處理。對固定資產計提折舊財務處理工作長期以來所采取的消極應對，不僅無法幫助事業單位更好的實現資金管控和固定資產優化管理，甚至會因為處理不及時不正確，而阻礙了固定資產管理質量提升，同時也極大影響了事業單位本身的各項工作開展。

三、事業單位固定資產折舊財務處理方法研究

1.積極確認固定資產管理范圍

固定資產管理與普通資產管理在方法及模式上存在諸多差別，針對現存固定資產管理與普通資產管理界限不清等問題。積極確認固定資產管理范圍是強化管理、理清固定資產折舊財務處理思路的首要環節。事業單位必須嚴格按照國家出臺的最新固定資產價值標準（一般設備單價1000元以上、專用設備單價1500元以上）對現有資產進行重新界定與劃分，嚴格杜絕固定資產管理范圍模糊問題。在資產清查過程中，對清查不利的部門及主要負責人要予以嚴肅處理。

2.多維度有效確認計提折舊固定資產

首先，嚴格按照國家對預算會計以收付實現制為主、核算會計以權責發生制為主，夯實固定資產確認基礎。并對采用權責發生制為主要會計處理方式的事業單位加強固定資產計提折舊財務處理，是增強財會信息真實性和固定資產管理總體質量的必經之路。其次，對是否采取固定資產計提折舊財務處理進行更為科學積極的分析判斷，避免消極應對。各事業單位應根據自身情況，從經費來源、經費自主性以及固定資產管理需求多方面出發，就是否進行固定資產計提折舊財務處理以及如何劃分處理范圍進行系統性綜合評估，并將其作為績效考核關鍵內容，以提升管理人員的工作積極性與主動性，避免消極意識抬頭。

3.以實效性出發，積極選擇財務處理具體方法

對于固定資產計提折舊財務處理，在企業管理領域已經初具成效并形成了較為成熟的管理體系，如工作量法、年數總和法、直線法以及雙倍余額遞減法等。事業單位在積極借鑒學習過程中，需有效結合自身需求，尋找更為適合的財務處理方法。如針對當前事業單位為適應社會服務職能轉型升級，而不斷加速高新技術設備與資產更新換代這一基本特點，可重點借鑒雙倍余額遞減法，以確保資產正常運轉及抑制逐漸遞增的無形損耗。此外，年數總和法也可適用于高新技術設備及資產的高頻換代需求。而如何確認財務處理方法或是否采用多種方法混合使用模式，則需要單位根據自身具體情況酌情考量，以達到固定資產管理的經濟效益最大化和管理成本最小化目的。