行政事業單位財務會計報告體系存在問題以及應對策略探討

郝 爽

隨著我國社會的發展，行政事業單位作為推動我國社會發展、維護社會管理秩序的核心要素，其中的財務管理將直接決定國有資產的正常使用與社會的穩定發展。在行政事業單位，財務會計報告不但是整個單位財務活動的整體反應，同時也是行政事業單位財務部門工作的核心所在。

一、行政事業單位財務會計報告的含義與特點

行政事業單位的財務會計報告主要是針對事業單位在某一階段中財務情況的匯總，其包含了事業單位的發展情況，進而將行政事業單位中的資金使用情況與運營情況采用書面的形式來進行表述與總結。現階段，我國事業單位的財務會計報告主要包含了以下三項內容：即：會計報表、財務說明書以及附錄；其中，會計報表主要是針對事業單位資金的使用情況進行匯總，是整個會計報告中最為重要的一部分，其不但能夠真實、準確的反映出現階段事業單位財務的使用情況，同時也能夠對將來的資金分配進行評估與建議；財務情況說明書則主要是在會計報表的基礎上，對于事業單位中的財務情況進行總結；而附錄則屬于財務會計報告中的補充項目，其主要是針對會計報表中的內容進行注釋，進而使得閱讀者能夠更加清晰、直觀的了解會計報告中的內容。

行政事業單位會計報告體系的特點主要包含了以下幾項：（1）目前，我國事業單位在資金方面主要包含了財政撥款、經營性收支以及事業性收費等。而對于事業單位來說，其不但需要完成國家所制定的目標，同時還需要提高自身的運營效果。在項目服務水平、員工待遇以及人才培養中均需要能夠有所提高，而這些內容均能夠在會計報告中的體現出來；（2）增強了行政事業單位會計決算的規范化：①目前的行政事業單位決算有效解決了匯總方法不同、原會計決策信息口徑不夠統一等問題，進而使得事業單位的決算更加規范化、制度化；②促使數據的審核能夠按照規范行事。在會計報告體系中，其能夠通過相關的計算機軟件與系統來針對會計報表進行綜合性的審核與人工核對，同時還能夠采用多元化的方式對其中的重要指標進行指導，進而有效提高會計信息的質量與報表管理的水平；③實現了現代化的會計報告系統；隨著信息技術的發展，現階段信息軟件技術被越來越多的應用在會計報告中。其不但能夠增強對于數據信息的處理能力，同時還能夠大大提高工作的效率；（3）行政事業單位依托于嚴格的管理手段與現代化信息技術，行政事業單位決算逐漸由不被重視轉變為重視程度越來越高，其最主要的原因是報表質量的提高。行政事業單位決算自2004年提出之日便是高要求、高起點；其總要求主要包含了兩點：①行政事業單位決算編報單位原則上應逐戶編制與錄入；②單位應當準確、真實、及時、完整的編報，同時還對特殊事項詳細說明。

二、行政事業單位財務會計報告體系中存在的問題

1.財務報告的信息不夠全面

現階段，我國大部分事業單位在財務報告中還不夠完整。行政事業單位通常存在大量的活動，單位的流轉資金也是逐漸增加的，這也使得事業單位財務報告工作具有一定的難度。而財務報告的內容主要包含了投資者、社會、顧客以及債權人等政務內容，在針對不同服務對象的過程中，必須要采取不同的處理方法與財務報告方式；但目前，我國財務報告的信心還不夠全面，報告的內容不夠詳細，進而使得后期很容易出現問題。

2.新購置的固定資產未能夠及時入賬

為能夠在當年決算報表中真實的反映出單位實際的固定資產與固定基金，同時也存在資產流失的潛在風險。在暫存款科目的貸方與借方中分別核算上級補助收入與經費支出性質的收支項目，或是在暫存款貸方長期掛賬歷年經費結余，導致決算報表中所反映的收入、支出以及結余數不夠真實。

3.會計制度法規不夠完善

我國實施行政事業單位會計改革以來，新的經濟情況不斷涌現，而相關的法律法規制度則未能夠得到完善，這也使得單位會計對于經濟事項的處理無法安照標準規范來進行。且已形成的制度往往都是根據前一時期的政治、經濟環境的具體情況來制定，使得制度規范嚴重滯后于會計事項新問題的出現，行政事業單位的會計信息可能與客觀的實際情況不相符合，進而造成會計信息失真的情況。

4.賬表不夠真實

賬表的真實性是財務報表中的基本要素，也是核心要素。在制定財務報表的過程中，必須要確保賬表的真實性。而現階段，我國部分事業單位的財務報表的賬表缺乏了真實性，從而使得財務報表的可靠性下降，無法達到財務報表應有的目的。

三、行政事業單位財務會計報告體系的應用措施

1.完善決算報表的格式與參數

決算報表的格式與參數是數據的載體，是做好決算報表的基礎。隨著報表體系的不斷完整與數據可用價值的提高，單位決算已經成為行政事業單位決策的重要依據，因此必須要進一步規范報表的格式，制定更為嚴謹的審核參數，努力做到高起點、高標準。

2.組織好部門決算工作

行政事業單位的高度重視與精心組織是部門決算工作順利完成的重要保障；這也就要求組織好部門的決算工作，并確保決算工作能夠按照相應的規范實施。在組織部門決算工作中，需要制定好相應的工作時間表，針對決算編制、匯總以及上報等進行明確的時限要求。同時還需要總結工作經驗，根據事業單位的實際情況完善決算編審的工作制度，重視督促與落實的重要性，杜絕漏報、重報的現象發生，尤其需要杜絕個別單位上報不及時而影響總體進度的情況發生。

3.將決算培訓與日常培訓進修有機的結合

做好培訓工作時提高部門決算報表質量的基礎所在。現階段，由于決算工作時間較緊、任務繁重，各地對于事業單位決算報表的培訓方式主要以布置任務的形式來進行，沒有針對工作人員進行分類培訓，進而使得培訓效果不佳，每年的決算都需要邊報送、邊整改、邊咨詢。這也就要求財政部門需要改善自身的培訓方式，將年結決算培訓與會計人員后續教育等日常培訓進行有機的結合，將決算報表作為其中一種重要的培訓內容，確保每一位會計人員均能夠熟悉決算報表體系。同時也能夠加速培訓出一批掌握會計專業知識的高級會計人員，以此來提高會計工作的決算水平與工作質量。

4.豐富財務會計報告的內容

為了能夠提高行政事業單位財務會計的報告，行政事業單位的管理人員需要不斷完善會計報告的具體內容，根據實際情況增加一些信息披露的力度，并加入一定的注解，尤其是在非財務信息方面的披露，需要整合個人工作領域的信息資料；如，事業單位在各項經濟事務中的信息、使用者與決策人員所需要的信息等。而對于金融工具、人力資源、財務會計報表注釋等方面的信息資料也需要不斷的完善，在這一方面，事業單位可以借鑒國外先進的經驗，結合單位自身的實際情況來進行完善，針對報表中的各項細節來進行補充，進而有效減少財務管理中的風險發生率。

5.提高財務會計報告的準確性與時效性

在現階段新的經濟形勢下，我國事業單位的服務與產品都得到了迅速的發展，且更新換代的效率也在不斷增長；因此，我國事業單位在發展的過程中，必須要擺脫傳統管理方式的約束，針對財務會計報告進行全面的調整。行政事業單位需要及時調整自身的發展策略，形成定期實時報表制度，進而有效提高財務會計報告的效率與預見性。同時還需要根據實際情況調整財務信息的披露方式，采用科學合理的方式，針對財務數據信息進行有效的預測與研究。

6.嚴格控制數據審核

財務決算的核心工作便是提高決算編制的質量；貫徹全面、真實、可靠的方針，這不但是長期以來的工作經驗，同時也是財務報表工作的基本要求。這也就需要行政事業單位需要逐級、逐項以及逐戶的進行收支審查，嚴格把控好數據的審核工作，確保各個部門數據決算的真實性與完整性，不斷提高財務報表的編制水平，嚴厲杜絕出現漏報、虛報、拒報的現象發生。

7.加強日常對賬工作

對賬工作時會計核算中的重要內容，若沒有在日常工作中解決存在的問題。則很容易影響決算時的工作進度，進而難以提高財務報表的質量。因此，事業單位必須要嚴格按照程序支付資金并強化會計核算，尤其是需要重視對賬工作；做好上下級之間、財務之間以及部門之間的對賬工作，確保財務報表的數據能夠準確無誤。

結束語

綜上所述，會計報告作為行政事業單位中的一項重要內容，其不僅是針對年度預算評估與總結的綜合反映，同時也是編寫下一個年度部門單位預算的信息基礎。因此，行政事業單位必須要了解現階段會計報告體系中存在的問題，并針對其中的問題制定有效的解決措施，通過提高會計綜合素養、完善標準規范等方式提高會計報告的質量。