試論企業預算管理中存在的問題及優化措施

丁文娟

一、預算管理對企業的重要意義

預算管理是指企業在通過對市場環境的變化和國家相關政策變動的分析判斷基礎上，結合企業總的戰略目標，對未來企業各項經營活動及財務情況做一個總的分析和預測，并在企業的實際經營過程中進行內部控制和監督的管理活動。同時，預算管理作為企業內部管控工作的一項重要手段，其管理水平的高低會對企業的經營、管理和收益結果帶來直接的影響。預算管理對企業的重要意義主要包括以下四個方面。

（一）提升企業的戰略管理水平

預算管理可以與企業往后幾年的戰略目標有機結合，并通過價值實現的方式來反饋戰略規劃的實施。加強預算管理，可以將企業中長期的發展戰略逐個細分為年度、季度內的業績目標，甚至深入到每個崗位的工作目標，使企業的宏觀戰略目標通過預算管理實現量化、固化、細化，并全方位提升企業戰略的可行性與可操作性。同時，通過預算管理，企業能夠及時把握市場動向，科學調整企業戰略規劃，進一步提升企業的戰略管理水平。

（二）優化企業的資源配置情況

企業在生產經營活動中往往會根據市場需求變化來對產品的資源配置進行調整，但是市場的變化復雜且頻繁，如果企業只是單純按照傳統模式對資源進行配置，存在“滯后性”，難以保證資源的配置能夠一直順應市場變化的情況。而且企業的資源是有限的，如果不能對企業資源進行合理科學的分配，不僅浪費資源，還會造成企業的經濟損失。通過預算管理，可以有效反映企業各項經營活動對資源的需求，動態地調整和平衡企業的資源配置，使資源的利用率最大化，實現企業有序健康地發展。

（三）防范財務風險

只要企業保持正常的生產經營活動，就難免會遇到財務風險，各項管理手段只能盡可能地減少財務風險的發生。預算管理通過對企業未來各項經營活動所可能遭受影響的因素（產品的優勢與劣勢、市場導向、消費者的需求度、國家相關政策的變動、項目所可能遇到的機遇和風險等）進行分析并建立相應的風險預警機制，同時制定一系列的風險處理方案，可以有效保障預算目標的實現，防范因生產經營導致的財務風險。

二、我國企業預算管理工作中存在的問題

（一）企業對預算管理工作的重視程度不夠

目前，企業在預算管理工作方面存在的最大問題就是其對預算管理不重視。首先，在企業管理者層面，沒有形成良好的企業預算管理觀念，單純將預算管理工作作為企業財務管理中的一個流程環節，對預算管理所能帶給企業的重要影響缺乏明確的認識。其次是在企業各部門之間，缺乏多個部門的協調溝通。很多部門認為預算管理僅僅是財務部門控制資金的手段，屬于財務部門的工作，對預算管理的參與積極性不夠。在進行預算編制時，往往只注重本部門的利益，提供的預算目標參數過于寬松，這樣的行為導致部門的利益不能很好地與企業效益聯系起來，影響企業的發展。

（二）缺乏獨立的預算管理部門

企業的預算管理涉及到企業生產經營的方方面面，工作量和復雜程度都較高，在進行預算管理工作時，需要參與者對企業各個部門都有深入地了解，并且需要各部門的積極配合，在企業的職能劃分內，擁有比較大的權力。因此，預算管理應該建立一個獨立的部門，減少其他方面的干擾。但是，在我國目前大多數企業中，都是將預算管理并入到財務部門統一安排執行，而且由于財務部門掌握企業的財務大權，不能給予其更大的權利，難以對企業各部門的執行情況進行監管，影響了預算管理的效能。

（三）企業預算管理目標制定不合理

企業的預算管理工作要想順利開展并執行到位，必須要參與者深入了解各部門的實際經營管理情況，還要結合企業自身的發展前景和市場環境變化做針對性的評估和預測。但是在大部分企業中缺乏有效的預算管理管控機制和相關專業技術人才，往往會出現企業預算管理目標制定不合理的情況，不僅影響了預算管理工作的正常進行，還會進一步影響到企業的經營狀況。

（四）預算管理執行不到位

企業的預算管理目標下達之后，存在執行不到位的情況。很多企業的管理目標容易受到人為因素的影響，隨意調整目標內容，缺乏目標執行的公正性。另外，預算管理執行不及時，未能對預計目標的完成及其影響因素進行分析，會使得風險預警機制不能發揮應有效力。

（五）預算管理的目標考核機制不健全

企業在預算管理目標考核上，往往只注重對企業效益的考核，不能通過預算管理來反映企業實際生產經營活動的成果，出現考核結果與企業實際賬面差異較大的問題。目標考核的標準上存在執行差異化，使目標考核只是流于表面，不能嚴格按照考核結果執行，影響預算的權威性。

三、企業預算管理工作的優化措施

（一）轉變企業對預算管理工作的認識

在企業的預算管理工作中，首先要提高企業管理層對預算管理工作重要性的認識，可以通過定期培訓和學習使管理者深入了解預算管理工作的機制和各方面工作流程，并列舉一些正面和反面的例子使其加深認識。同時，做好企業預算管理的宣傳工作，讓企業員工認識到預算管理的重要性，提高其對預算管理的參與積極性。

（二）建立獨立的預算管理部門

企業應該建立獨立的預算管理部門，并賦予其部門足夠的權利以便參與到企業各部門的經營管理中，能夠幫助預算管理部門更加深入了解各部門的經營管理工作，提高預算管理工作的效率和準確性。同時，企業還要建立并培養一批高素質的專業技術人才隊伍，有效提升企業預算管理水平。

（三）合理制定預算管理目標

在進行預算管理工作時，工作人員應該在深入了解企業各部門實際經營狀況的基礎上，結合企業發展目標和市場動向科學合理地制定預算管理目標。目標的制定上要堅持“橫向到邊、縱向到底”的原則，結合企業戰略規劃將目標逐步細化落實，保障企業的可持續發展。

（四）強化預算執行管控力度

在預算目標下發后，各部門應該嚴格執行目標要求，并安排預算管理部門進行專門的監督和控制。如需進行目標調整，必須經由企業預算管理部門審核通過后方可執行，實現對預算執行的嚴格把控。

（五）建立健全預算管理考核機制

企業需要建立健全預算管理考核機制，合理制定預算管理目標后，嚴格把控預算管理的執行情況，并建立有效暢通的反饋渠道，加強對預算工作的情況總結和分析，不斷優化和完善企業的預算管理機制，全面提升企業預算管理水平。