論鄉鎮財務管理的弱項及補充策略

劉建飛

摘要：隨著鄉村振興戰略的提出與實施，鄉鎮建設必然成為未來經濟發展的重心區域。本文以鄉鎮財務管理為課題，深入研究管理行為中的薄弱環節，并進行針對性補強。

關鍵詞：鄉鎮財務管理 財務報告 資金管理

一、鄉鎮財務管理存在的弱項

（一）管理制度對于財務管理的保障性不足

當前，所在各鄉鎮都配套了基礎性的制度，不過這些制度僅僅屬于舊時代產物。在國家全面營改增完成、經濟發展重心戰略調整之后，鄉鎮財務管理所面臨的問題都是新政策新時期的財務問題，因此現有財務管理制度并沒有與國家戰略相適應調整，造成制度建設嚴重滯后。

（二）人才素質與財務管理的要求不相適應

鄉鎮財務人員目前的整體素質并不高，會計本科類院校畢業的財務人員數量不足10%。這是先天專業素質的缺乏。此外，鄉鎮會計人員在財務管理學習上沒有持續跟進，且法律意識不強，認為會計僅僅是發發工資，調撥下款項，替領導管管賬務，遇到領導需求會主動以財務人員的身份提出幫助建議，這些都造成了鄉鎮財務與腐敗現象的粘連。

（三）管理環節并未遵循財務管理的原則

一方面，財務管理的第一職責就是財務審查。近年來，鄉鎮建設范圍的擴大與項目的增多，使得鄉鎮財務所管理的資金數額越來越大。但是在鄉鎮建設工程尚在推進或者未經驗收的情況下，很多鄉鎮財務便很草率地支付全部款項，其并沒有盡到財務資金流向審查、支出合理性等多方位的管理職責。另一方面，對于財務收支存在編造行為。當前，在鄉鎮推進眾多建設項目的同時，其面向外界有很多隱性支出，這些支出已經超出了現有經費預算，為保持收支平衡合理，財務報表上報時，很多財務人員為了避免不必要的猜測，通過編造支出項目等方式來捏造出虛假收支，以保證財務報表的順利通過。殊不知，這種行為當前是違法，對于今后鄉鎮可持續發展是更大的隱患。

二、鄉鎮財務管理弱項的補強策略

（一）適應經濟發展形勢，修正健全財務管理制度

要實現制度管人、制度引人、制度育人。首先，要建立符合當前經濟發展形勢的財務制度。2017年11月5日，《中華人民共和國會計法（修訂）》出臺，其中對于會計核算、會計監督、會計機構設置和會計人員要求、會計法律責任做出了新的更全面的規定。鄉鎮財務制度的制定首先要在遵從新會計法的前提下進行。其次，要建立宏觀與微觀相結合的財務制度。財務人員不僅要做好鄉鎮財務的管理工作，更應該即時將管理過程中存在的問題進行匯總，將需要制度規范的問題提供給制度層面的決策者，進而形成既有全局發展高度又有具體可操作實踐的科學化財務管理制度。

（二）對應財務管理要求，多策提升財務人員素質

財務管理人員隊伍的整體素質的欠缺，給鄉鎮財務管理工作效率造成極大的影響，也使得在鄉鎮經濟大發展的前提下，財務管理人員素質始終沒有跟進。首先，要培養其法律意識與職業風險意識，可以通過國家法律解讀、觸法案例講座及涉法問題對財務人員進行法律知識培養與普及，讓財務人員懂法守法，做好鄉鎮建設的后勤保障。其次，要做好具體業務上的培訓，要重視財務人員具體業務上的指導工作，可在縣級范圍內遴選會計骨干，定期駐鎮幫扶，在具體業務操作中指導鄉鎮財務人員工作，使之財務工作規范化、科學化。

（三）強化財務管理力度，填補鄉鎮財務工作漏洞

要在制定嚴格財務管理制度的同時，做好制度的規范與落實工作。要求財務管理過程中嚴格遵照制度要求，做好票據留存與工作記錄，做到事事有記錄、件件有說法、工作無漏洞。要明確財務管理對于詳細項目資金流向的監控指責，對于不合理款項必須做到追蹤到底，絕不容許不合理的資金支出累積。財務人員要做好勤務兵，更要做好籌謀者，為鄉鎮項目建設、經濟發展做出更大貢獻。

三、結束語

鄉鎮財務管理在國家振興農村戰略中是不可忽視的角色。無論作為決策者還是財務管理者都應該重視財務的規范性、合理性與影響性，不斷健全財務管理制度，積極提升財務人員素質，做好鄉鎮財務管理工作，做好鄉鎮財務風險的監測者、控制者與處置者。

參考文獻

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