我國欠發達地區承接產業梯度轉移研究

李奇遠

摘 要：我國欠發達地區為發達地區承接產業梯度轉移，對于縮小欠發達地區與發達地區的經濟差距以及發展經濟具有極大的促進作用。因此，研究我國欠發達地區承接產業梯度轉移既是必要的也是重要的。基于此，本文針對我國欠發達地區承接產業梯度轉移方面的內容進行研究分析。

關鍵詞：欠發達地區；產業梯度；轉移

我國區域經濟逐步呈現由高至低、由東到西的開放式發展以及產業梯度布局。由于我國東部地區優先發展的政策及區位優勢等優越性，吸引了發達國家及地區的產業梯度轉移，因而位于我國區域經濟發展的前端。而中部地區基礎設施建設相對而言較為完善，且緊靠東部經濟較發達的地區，因而位于我國區域經濟發展的第二級。由于西部地區經濟發展相對其他地區而言較為滯后，因而是我國區域經濟發展的最后一級。這就為我國欠發達地區承接產業梯度轉移奠定了基礎。

一、解放思維，把握機遇

生產力的解放依靠思想解放才能得以實現，而發展的前提也是要解放思想。改革開放以來，實踐證明思想解放一定會帶來生產力的發展以及觀念的更新。然而思想的解放并非短期的，它需要一個長時間的過程，在實踐過程中人們的思想也應有所發展。因此，欠發達地區在承接產業梯度轉移的過程中，思想的解放是必要的。隨著國際產業轉移速度加快以及生產要素加速發展，承接產業梯度轉移格局也變得更加多層次、寬領域以及大規模化，這就給我國欠發達地區承接產業梯度轉移帶來了機遇。因此，欠發達地區應逐步解放思想，對承接產業梯度轉移、推動產業結構升級以及城鎮化、新型工業化的意義要有正確的認知。因此，欠發達地區應緊抓機遇，樹立科學發展觀，以積極的姿態、開闊的視野開展產業轉移。

二、科學發展，提高質量

部分欠發達地區在承接產業梯度轉移的過程中，由于地方經濟發展的迫切性，不管項目好壞與否，都會接納。欠發達地區承接產業梯度轉移應以科學發展觀為指導，按照當地產業的定位以及國家產業政策的相關要求采取措施，對承接產業梯度轉移項目進行科學規劃，對新型工業化道路建設要有充分認知，使工業化與信息化相互促進；同時體現人力資源優勢、無環境污染、資源消耗低、一級經濟效益好、科技含量高等主要特征。欠發達地區承接產業梯度轉移必須注重產業質量，對項目進行嚴格甄別，對相關項目進行嚴格把關與控制，對技術、資本以及勞動力密集型產業要積極承接，實現承接產業的綠色、可持續發展。

三、放大優勢，提升競爭力

在承接產業梯度轉移的過程中，欠發達地區對產業特點及規律要有所把握。要準確選擇產業梯度轉移承接點，從而增強產業轉移的有效性及針對性，進而促使承接梯度轉移產業競爭力得到最大化的提升。首先，可以依托綜合成本的優越性，對勞動力密集型產業進行轉移。承接產業梯度轉移最有競爭力的優勢就是綜合成本優勢。目前，發達地區產業轉移主要屬于成本驅動型，對電、水、土地、勞動力的需求量較大。而欠發達地區水、電、土地以及勞動力資源供應較為充足，且價格較低，因而其綜合成本優勢強。其次，可以依托地區交通優勢促進承接產業的梯度轉移。產業區域分工合作是產業轉移的最終結果。發達地區一些傳統加工業需要開拓新市場，因此對于這些產業應盡量進行承接梯度轉移。最后，主要依托產業優勢積極承接配套產業的轉移。承接產業梯度轉移的必要條件是產業集群以及產業集中度的提升。在承接產業梯度轉移的過程中，必須以優勢產業為依托，形成良好的產業配套集群，從而促使區域經濟縱深化、寬領域化、高水平化發展。

四、創新政策，提高吸引力

追求好政策、利潤最大化是資本落戶的首要條件。唯有創新發展政策才能提升承接產業梯度轉移的吸引力。首先，嚴守政策底線。政策的創新不能打破政策底線，只有嚴格堅守國家相關政策底線才能對政策進行更好的創新。為了梯度承接沿海較發達地區的產業轉移，有的地區在政策上進行惡性競爭，出現“零地價”或“負地價”的轉讓，減免或全額返還稅收，這突破了稅收的政策底線，損害了經濟利益。因而欠發達地區在承接產業梯度轉移的過程中必須嚴守政策底線。其次，推動政策的創新。在用好現有政策的同時，努力推動政策上的創新。在人才培養、產業發展、資源開發、土地使用等方面制定出有利于承接產業梯度轉移的政策，從而促進承接產業梯度轉移吸引力及競爭力的提升。

五、優化環境，提高效率

有效承接產業轉移的關鍵是營造良好的環境。因而必須對發展環境進行優化，完善政府服務體系。首先，必須營造廉潔、高效的政務環境；其次，營造公正、公平的法制化環境；再次，對市場發展環境予以規范；最后，營造守約、誠實的信用環境。通過優化欠發達地區的經濟環境，降低企業隱性成本，進而為區域經濟發展贏得可持續發展的競爭優勢。