淺談基層民生檔案工作的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

曹冰

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)水平的不斷提高，黨和政府越來越重視我國(guó)的民生問題。民生檔案承載著我國(guó)百姓的喜怒哀樂，記錄了人民群眾的方方面面。目前，我國(guó)民生檔案的工作形式還在不斷創(chuàng)新，工作水平也逐漸提高，可在發(fā)展的過程中仍存在許多問題，需要我們進(jìn)一步改善。

【關(guān)鍵詞】基層民生；現(xiàn)狀；對(duì)策

面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)正逐步走向信息化，民生檔案事業(yè)也面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)今，民生問題已經(jīng)成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，是維護(hù)群眾利益的有利憑證，做好民生檔案，對(duì)改善我國(guó)民生狀況，增強(qiáng)人們生活質(zhì)量，提高人們幸福感起到了積極作用。

一、基層民生檔案工作的現(xiàn)狀

從我國(guó)目前的民生檔案來看，主要出現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系比較健全、檔案整理比較規(guī)范和信息化工作開始啟動(dòng)三種情況。大多數(shù)單位都比較重視基層民生檔案的管理，深入落實(shí)主管部門和相關(guān)的管理人員，健全了有關(guān)民生檔案的網(wǎng)絡(luò)整理體系，并把民生檔案納入領(lǐng)導(dǎo)的議事議程，確保基層民生檔案工作能夠順利進(jìn)展。

二、基層民生檔案工作的問題

（一）民生檔案收集不完整，缺乏專業(yè)管理人員。大部分民生檔案都會(huì)保存在單位和部門中，民生檔案管理人員部分是兼職，并沒有形成一定的管理意識(shí)，也沒有考慮到民生檔案平時(shí)的收集歸納，未從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，所以經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致民生檔案收集不夠完整，歸檔不夠及時(shí)的現(xiàn)象。一些重要的民生檔案資料仍然存留在個(gè)人手中，特別是有關(guān)的音像檔案和電子檔案很少得到保存，造成重要文件丟失，這都給管理工作帶來了困難。

（二）民生檔案管理不規(guī)范。很多基層單位并沒有將民生檔案進(jìn)行綜合保管，沒有仔細(xì)記錄編號(hào)和目錄，民生檔案管理不夠規(guī)范，造成民生檔案管理混亂，甚至遺失掉重要文件。部分檔案仍然留在主管部門，重要材料由個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)掌握，并隨意出借檔案，造成安全隱患。單位沒有落實(shí)相應(yīng)的管理方法，也沒有制定具體的管理制度，未從根本上解決實(shí)際問題，不能完全覆蓋民生工作各個(gè)方面。

（三）民生檔案信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢。在這個(gè)信息化時(shí)代，民生檔案信息化是發(fā)展的趨勢(shì)。但是相關(guān)部門并沒有積極利用信息化來進(jìn)行管理，很多民生檔案管理部門的設(shè)備相對(duì)落后，設(shè)施陳舊，信息化建設(shè)進(jìn)程十分緩慢，單位相關(guān)管理有所欠缺，管理手段處于落后階段，導(dǎo)致部分管理單位信息化進(jìn)程處于較慢的趨勢(shì)，不能有效體現(xiàn)民生檔案信息化建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。

三、基層民生檔案工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)檔案的收集歸納，提高管理人員素質(zhì)能力。要加強(qiáng)基層民生檔案的收集歸納，保證民生檔案的資料完整，把民生文件和材料完整歸納到檔案里，時(shí)刻關(guān)注人民群眾的利益，保證各個(gè)單位部門能夠及時(shí)收集整理民生檔案，為群眾提供原始依據(jù)。提高管理人員的意識(shí)，以達(dá)到為民眾服務(wù)的最終目的。比如：要從建檔工作抓起，做好相關(guān)民生有關(guān)文件的收集歸檔工作，保證每份民生資料都能及時(shí)得到處理，并把民生檔案納入議事日程，充分認(rèn)識(shí)檔案的重要性，增強(qiáng)全體管理人員的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，部門單位不應(yīng)該聘用兼職人員來管理民生檔案，要引進(jìn)專業(yè)管理人員進(jìn)行文件的統(tǒng)一管理，不斷進(jìn)行培訓(xùn)與教育，研究出適合檔案管理的新思路，提高檔案管理水平和管理能力。樹立正確的思想作風(fēng)，把“被動(dòng)服務(wù)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”，不斷改變自己的服務(wù)理念。作為基層民生檔案的管理者，要樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，嚴(yán)格遵守文件機(jī)密，不外泄、不外露民生檔案的有關(guān)內(nèi)容，讓每份檔案能夠及時(shí)、完整地歸檔，保證群眾信息來源的真實(shí)性、可靠性，全心全意為群眾服務(wù)。

（二）實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，完善檔案管理制度。想要保證民生檔案管理工作順利進(jìn)行，就要保證民生檔案管理規(guī)范化，完善檔案管理的規(guī)章制度，為民生檔案的開展做好準(zhǔn)備，推進(jìn)民生檔案工作的發(fā)展。比如：相關(guān)管理部門要建立檔案歸檔制度，將民生檔案進(jìn)行綜合保管，將民生檔案仔細(xì)記錄編號(hào)，制定一份檔案保管表，將分散在個(gè)人或者是各科室的文件進(jìn)行統(tǒng)一收集，集中到專門的檔案室，設(shè)專人進(jìn)行管理，并做好檔案借閱登記表。管理人員進(jìn)行更換時(shí)，要嚴(yán)格遵守規(guī)定，交接人員要提前進(jìn)行檔案清點(diǎn)工作，避免檔案出現(xiàn)多卷少卷，或者是丟卷等問題。相關(guān)部門要明確檔案的管理范疇以及管理責(zé)任，不斷完善相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有效提高基層民生檔案的管理水平，保證檔案管理工作朝著規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，努力打造為人民服務(wù)的制度保障體系，推動(dòng)管理工作順利進(jìn)行。

（三）加快信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)現(xiàn)代化管理。基層民生檔案建設(shè)應(yīng)有一定的物質(zhì)條件作為保證，而互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)的使用為民生檔案信息化提供了有利條件，檔案室要加快信息化建設(shè)步伐，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，逐漸改善檔案工作條件，保證檔案的安全性和完整性。比如：要設(shè)立單獨(dú)的檔案管理室，由專業(yè)人員進(jìn)行管理，加大對(duì)檔案室的投資力度，引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化設(shè)備，高效率地進(jìn)行檔案信息處理，準(zhǔn)確輸入、輸出、存儲(chǔ)和處理數(shù)據(jù)，并運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，資料統(tǒng)計(jì)、管理和檢索等都可以利用設(shè)備一一進(jìn)行處理。對(duì)民生檔案的專題目錄進(jìn)行編制，建立完善的民生檔案資料庫(kù)。相關(guān)單位要加快民生檔案的數(shù)字化和現(xiàn)代化的管理，依靠新科技，真正提高基層檔案工作的管理水平，充分發(fā)揮民生檔案的價(jià)值和作用，從而推動(dòng)檔案事業(yè)的全面發(fā)展。

四、結(jié)論

民生工作還存在著很多障礙，光靠檔案部門努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題，必須加強(qiáng)依法治檔，不斷開展專項(xiàng)的執(zhí)法工作和監(jiān)管工作，增強(qiáng)民生檔案工作人員的管理意識(shí)，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的合作，對(duì)檔案中存在的問題要及時(shí)改正，不斷完善檔案工作，共同促進(jìn)民生檔案的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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