探討政府會計制度改革對高等學校財務管理的影響

曹明閣 崔揚

【摘 要】在會計制度完善和發展下，高等學校結合一定要求，達到了統一實施，促進學校財務管理工作的新變革。文章中，通過對政府會計制度改革對高等學校財務管理意義的分析，探索其重要影響，并為此給出合理的執行意見。

【關鍵詞】政府會計制度；改革；高等學校；財務管理；影響

一、政府會計改革

根據我國全面深化改革的重大要求，在政府會計改革和發展下，其最為主要的工作任務為跨年度預算平衡機制、權責發生制度綜合體現，維護多方面的規范化與合理性，能避免其風險的產生。因此，實現我國政府會計改革，具備十分重要的意義。

到2014年，權責發生制度的提出達到我國政府會計改革的全面發生，政府工作中，將會計核算作為主要體系，為政府財務工作提供保障。為了對其充分應用，在改革發展下，基于財稅體制，為其構建完善的會計核算標準體系，獲取政府的財務報告和決算報告，在該基礎上，能提高會計信息質量。到2015年，我國為其構建了統一、完善的政府會計準則體系，將其作為基礎，達到整體的變革與發展。同時，還滲透了存貨、投資等方面的執行準則，確定信息，為事業單位的權責發生制會計核算提出統一要求。在該發展下，不僅獲得更完善、更準確的會計信息，也達到整體的可性化。

對于政府的會計改革內容，基于提出的相關規定，為了達到具體的執行目標，需要促進政府會計準則制度的完善化與科學化，保證預算會計和財務會計工作的相互結合，完善工作的整體報告，保證在該執行系統下，獲得更完善的執行目標。因此，在發展基礎上建設政府會計核算體系十分必要。如：其中的政府財務報表體系，在能滿足政府工作需求條件下，構建現代化會計管理制度，保證主體編制與預算工作的完善化，在這種情況下，不僅能將政府的財務狀況充分展現出來，確定資產管理情況，也能達到財務信息的透明化，保證財務工作的可靠運行。

二、政府會計制度改革對高等學校財務管理意義

高等學校會計制度為政府會計制度中的主要部分，對其改革與發展具備十分重要的作用。高等學校會計制度和企業會計制度不同，其具備的特點表現為：首先，會計核算工作是將收付實現制為主，增加權責發生制。基于實際收到款項，能確定其收入，也能根據實際支出確認支出。并且，對于存在的會計報表，主要為收入支出表、資產負債表、支出明細表等。最后，在對各個項目的財產物資分析和購買的時候，要按照實際成本來計量。會計制度能充分反映出預算收支情況，形成結算報告，但無法更為具體、完整的反應出政府資產負債、政府的運行成本情況等。

政府會計制度的形成，是將權責發生制為主，在確認收入和費用的同時，能詳細的判斷出歸屬期權力與責任。在本期內，針對已經獲得的收入和應該承擔的費用，要對本期的收入和費用詳細分析。相反的，報表能將部門的財務運行情況充分反映出來，為政府的綜合財務報告。根據部門的財務運行狀況，能保證資產效益的優化獲取，促進預算工作的積極發展，為負債平衡管理工作提供有效決策。為了保證政府的會計信息質量，達到財務工作的穩定開展，要引入績效管理工作，并將其與現代財務制度進行結，在獲得政策支持條件下，也能保證政府會計工作的優化發展，以達到其發展意義的實現和獲取。

三、政府會計制度改革對高等學校財務管理的影響

（一）財務、預算并行的記賬核算模式

在高等學校中，引進政府會計制度，達到整體的優化與完善，需要根據整體的發展規劃，為其編制出適合的預算報表，確保預算收支明細記賬工作的完成。隨著對政府會計制度的變革與發展，在一個相同的會計核算體系中，還需要為其引入財務、核算并行的記賬核算方式。在該執行下，預算會計工作能夠在收付實現制度下，達到收入、支出、結余因素記賬，財務會計工作中，也能通過權責發生制的應用，實施成本核算，這樣在總體上也能為負債、凈資產、收入等工作提供有效意見。在這種改革與發展下，其形成的預算和核算工作是相互獨立和聯系的，在整體上，不僅能更為直觀的將學校財務管理水平體現出來，也能使高等學校的財務管理工作向著精細化方向發展。

（二）年度財務報告的完善化

在高等學校的會計制度變革與發展下，年終會形成一套報表，也就是決算報表，能將核算收支和執行情況全面顯示出來。在政府會計制度支撐下，可以形成兩個報表。第一，基于財務核算，能形成政府財務報告，也能將學校的成本管理情況充分展現出來，促使經濟效益的穩定獲取，也能為高等學校管理工作提供數據支撐。第二，在預算核算工作中，能獲得決算報告，在部門中執行預算管理工作中，獲得資金收支記賬，能在預決算工作中充分反映出學校的預算能力，保證管理工作人員按照一定規劃提出科學、合理的實施對策，以維護事業的整體發展。

（三）會計核算的成本核算轉型

行政事業單位為我國主要的公益公司，具備良好的服務職能。該機構不以營利作為目的，在服務和公益化發展下，對社會的整體進步存在很大聯系。管理人員在財務工作中，對資金的認識多為供需方向上，無法達到成本的有效控制，在節約意識下，無法促進資金的有效應用。在財務管理工作中，成本核算為其中的主要部分，在政府會計制度執行下，運行成本按照對象的劃分和分配、歸集等，能將其存在的總成本、單位成本計算出來，也能為項目總體運行提供真實資料信息，學校通過的預算和決策，也能為發展提供重要影響，保證財務績效評價工作的科學化與完善化。

（四）財務績效考核評價

在高等學校財務管理工作中，還在基于傳統的方式執行，將重點放在會計核算和數據統計工作中，但未認識到績效評價結果的重要性。所以，為了維護一個項目的完善化，加強資金的充分應用，需要在積極比較和評價工作中有效完成。在對政府的會計準則設計期間，能將各個項目的成本運行情況展現出來，為財務績效考核評價工作提出合理對策。在該執行條件下，部門利用有限財力資金，能達到資源與資金的科學分配，也能為其發展提供有效的決策依據。在高等學校的財務工作中，通過自我評價和約束，為其發展指明重要方向，將其作為引導，也能使高等學校加強管理，制定科學、完善的規劃目標，以達到高等學校的可持續發展和進步。

四、政府會計制度改革對高等學校財務管理意見

（一）促進會計工作的規范化

各個財政部門已經為其下發了政府會計制度，并在該要求下，將其應用到高校中，其中，實現了會計因素和會計科目之間的相互連接，滲透更為豐富的核算方法，對其做出詳細規定。高等學校的財務人員結合工作要求，能學習先進新會計制度，達到新舊制度的結合性，也能促進會計基礎工作的規范發展，達到基礎工作的充分執行。

（二）推進精細化的財務管理

在高等學校發展過程中，執行精細化財務管理工作，是其發展中的主要趨勢，在整體執行下，不僅能促進工作效率的穩定提升，也能保證信息質量的獲取，避免財務風險的產生。但是，從整體上看，由于其存在一定彈性，因此，要詳細明確相關規定的攤銷、折舊年限資產等，確保在最短年限下，達到折舊資產的計提工作。如果其存在的舊額多，要延緩稅款的繳納時間，以促進無息存款的獲取。

基于以上的分析發現，由于在學校發展中面對很大風險，為了在市場競爭下推進發展，需要結合自身優勢，選擇出適合的稅務籌劃方法，才能達到會計處理工作的穩定發展。因此，選擇適合的經營項目，滲透國家稅法，將在最大發展程度上，為其執行提供更高效益，也達到整體的進步。與此同時，針對高等學校和社會發展的脫軌現象，還無法使其滿足職業建設需求，要對其改革和創新，在提高社會價值的同時，達到人才的積極培養。

（東北石油大學財務處 黑龍江 大慶 163318 ； 東北農業大學計劃財務處黑龍江 哈爾濱 150030）

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