京津冀金融一體化、地方保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

闞占菊

（廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 廊坊 065200）

即使京津冀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相近、文化相通且地域相鄰，但是三十多年的發(fā)展之后，京津冀地區(qū)之間逐漸增大了差距，并沒有呈現(xiàn)出一體化的發(fā)展趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上來看，北京一直高于河北與天津，并且增速呈現(xiàn)出擴(kuò)大式的趨勢(shì)，河北與天津的經(jīng)濟(jì)增速剛開始及基本相同，之后也呈現(xiàn)出日趨增大的形勢(shì)[1]。北京的金融發(fā)展水平高，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有較高的發(fā)展水平，河北金融發(fā)展較為落后，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出較為緩慢的發(fā)展。之所以京津冀三地金融發(fā)展沒有推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，金融一體化水平低是其中至關(guān)重要的原因，很大程度上分割了金融發(fā)展。當(dāng)國(guó)家將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之后，金融一體化怎樣促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生了積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段我國(guó)京津冀地區(qū)金融發(fā)展的實(shí)際情況

金融領(lǐng)域主要分為銀行、保險(xiǎn)以及證券，對(duì)金融行業(yè)而言這三大行業(yè)是核心組成部分。在金融行業(yè)發(fā)展中銀行是基礎(chǔ)性行業(yè)也是核心行業(yè)，金融發(fā)展中銀行起到了承上啟下的積極作用，其能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金，促進(jìn)資金利用率的有效提升，實(shí)現(xiàn)資金流動(dòng)性的有效調(diào)節(jié)，這是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效控制的重要工具[2]。京津冀地區(qū)在近些年來實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，但并沒有增加銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量，但卻與時(shí)俱進(jìn)不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展，通過業(yè)務(wù)辦理專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量提升以及產(chǎn)品創(chuàng)新等手段進(jìn)一步完善與發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化性的提升。除此之外，在金融領(lǐng)域中保險(xiǎn)行業(yè)是規(guī)模最大的行業(yè)，國(guó)家致力于對(duì)國(guó)民認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)給予積極引導(dǎo)，保證人人都能有效合理的使用保險(xiǎn)。京津冀地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)得到了穩(wěn)定發(fā)展，數(shù)量沒有減少也沒有增加，但是因?yàn)槿氐貐^(qū)不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北京保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展要優(yōu)于河北與天津，拉大了三地之間保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的差距[3]。相比較保險(xiǎn)行業(yè)與銀行來說，證券行業(yè)是起步較晚但發(fā)展速度較快的行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中證券行業(yè)是十分重要的調(diào)節(jié)手段，能夠聚集資本并有效分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié)，證券行業(yè)在三地之間發(fā)展具有不平衡性，北京證券行業(yè)發(fā)展要遠(yuǎn)超于其他兩個(gè)地區(qū)。

二、京津冀地區(qū)金融一體化發(fā)展中的主要問題

（一）區(qū)域內(nèi)服務(wù)能力較為低下

金融一體化直接影響了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，并且對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，金融一體化是其重要基礎(chǔ)內(nèi)容，雖然當(dāng)前京津冀地區(qū)金融行業(yè)得到了飛躍發(fā)展，但整體服務(wù)能力較差，無法有效協(xié)調(diào)三地之間的差異性，三地更不能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，很大程度上造成區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不能全方位、多層次的跨地區(qū)發(fā)展，具有較低的服務(wù)能力。京津冀三地金融發(fā)展還未形成全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，信息共享模式還沒有得到進(jìn)一步優(yōu)化與完善，經(jīng)常造成業(yè)務(wù)辦理消耗過程時(shí)間的情況，結(jié)算環(huán)節(jié)十分滯后，三地之間無法實(shí)現(xiàn)串換辦理，直接阻礙了區(qū)域間金融服務(wù)能力，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。因?yàn)槿亟鹑跇I(yè)務(wù)還各為一體，即使三地已經(jīng)成為同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，但其之間存在的較大發(fā)展差距，造成了三地?zé)o法有效融合，天津、北京因?yàn)榻鹑谑侄蜗冗M(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，金融模式完善且金融管理理念先進(jìn)，相比較而言河北省較為落后，無法實(shí)現(xiàn)三者間的有效融合，不同統(tǒng)一三者之間的業(yè)務(wù)辦理，造成業(yè)務(wù)辦理時(shí)精力與時(shí)間的耗費(fèi)，造成區(qū)域金融服務(wù)能力的弱化，減慢了區(qū)域內(nèi)資金流動(dòng)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用，無法實(shí)現(xiàn)三地之間企業(yè)的積極交流與合作。

（二）區(qū)域內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)

若然現(xiàn)階段京津滬經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域已經(jīng)形成，但各地區(qū)之間缺少相應(yīng)的協(xié)調(diào)合作，反而加劇了三地之間的競(jìng)爭(zhēng)。在三地還未共同發(fā)展時(shí)以地區(qū)為分界各自辦理本區(qū)域的業(yè)務(wù)，但是在劃分區(qū)域經(jīng)濟(jì)之后，業(yè)務(wù)開始增加，三地金融機(jī)構(gòu)都想要發(fā)展，就出現(xiàn)了資源的惡性爭(zhēng)搶，北京與天津之間最為明顯，因?yàn)楹颖钡貐^(qū)不具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，所以北京與天津兩地區(qū)參與了資源競(jìng)爭(zhēng)。雖然三地進(jìn)行了區(qū)域的統(tǒng)一劃分，但卻沒有實(shí)現(xiàn)金融行業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，仍然以各自為主體進(jìn)行發(fā)展[5]。北京與天津都想成為華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，所以發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)具有相似性，兩地之間重復(fù)發(fā)展造成了金融資源的浪費(fèi)，一定程度上還造成兩滴競(jìng)爭(zhēng)力的加劇。京津冀地區(qū)區(qū)域金融合作機(jī)構(gòu)較為缺乏，很難在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)三地的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，無法團(tuán)結(jié)合作、明確分工、共同發(fā)展。

（三）金融發(fā)展具有較大的差距

北京作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化中心與政治中心，科學(xué)技術(shù)水平、金融行業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)越以及優(yōu)質(zhì)人才較為集中，因?yàn)楸本┵Y本較為豐富，金融行業(yè)在此基礎(chǔ)上得到了飛躍發(fā)展，已經(jīng)超越了我國(guó)很多省份與地區(qū)。天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與其他地區(qū)相比較而言較強(qiáng)，因?yàn)閰^(qū)域位置十分優(yōu)越且是直轄市，受到外商投資的青睞。在存貨款資源上，天津要弱于北京，且金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)[6]。相對(duì)于北京個(gè)天津來說，河北金融發(fā)展較為落后，但是河北地區(qū)具有極為豐富的金融待開發(fā)資源，未來發(fā)展具有極為廣闊的空間。在三地之間，北京是資金最大的集散地，能充分利用資金，促進(jìn)資金利用效率的有效提升，并實(shí)現(xiàn)資金的迅速配置，河北與天津在這一方面無法與相比較。

三、地方保護(hù)及金融一體化對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響

（一）地方保護(hù)對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

地方保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要從京津冀地方保護(hù)對(duì)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、歷年來京津冀地方保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響兩個(gè)方面，由于京津冀三地金融發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大差異，因此需要將其個(gè)體異質(zhì)性因素給予有效剔除，與此同時(shí)，為了能夠更好刻畫出京津冀隨時(shí)間變化的基本特征與地方保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，應(yīng)用變系數(shù)固定效應(yīng)模型對(duì)其進(jìn)行計(jì)量分析。地方保護(hù)在1998年至2000年這幾年間對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大負(fù)面影響，主要是因?yàn)?998年發(fā)生了特大洪災(zāi)以及1997年爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)極大沖擊了國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)，三地結(jié)合自身實(shí)及發(fā)展情況制定了相關(guān)保護(hù)性措施，目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，很大程度上對(duì)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用。此外，1999年在國(guó)企全面改革也對(duì)京津冀區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生了影響，很多企業(yè)在改革中兼并重組并進(jìn)行了改制，針對(duì)這種情況，當(dāng)?shù)卣仨氁哟髮?duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的強(qiáng)度[7]。地方保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了抑制作用，而金融一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了促進(jìn)作用，必須對(duì)地方保護(hù)和金融一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了影響給予充分全面的考察，從而獲取更加準(zhǔn)確而客觀的結(jié)果。地方保護(hù)不僅直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且地方保護(hù)對(duì)金融一體化產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生間接影響。

（二）信息共享體系的建立與完善

信息共享體系是促進(jìn)區(qū)域金融資源增強(qiáng)其流動(dòng)性，還能夠緊密聯(lián)系三地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，可以有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的到來，三地之間能夠共同應(yīng)對(duì)，防范風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。金融共享平臺(tái)的建立也至關(guān)重要，能夠共享金融資源及金融業(yè)務(wù)等信息，為三地營(yíng)造出更多合作機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)京津冀三地經(jīng)濟(jì)收入的增加。信息共享平臺(tái)主要分為社會(huì)信息、政府層面以及金融監(jiān)管三個(gè)部分。建設(shè)社會(huì)信息共享平臺(tái)需要注重企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)行有效信息的及時(shí)收集，對(duì)企業(yè)發(fā)展動(dòng)向給予全面掌握，促進(jìn)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)有效合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展[8]。政府信息平臺(tái)必須在實(shí)際應(yīng)用過程中充分發(fā)揮出政府的積極作用與主觀能動(dòng)性，有效聯(lián)合三地金融行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)三地金融行業(yè)的深入交流與合作，促進(jìn)共享信息準(zhǔn)確性、合理性、有效性與真實(shí)性的提升，增強(qiáng)整個(gè)監(jiān)管工作的嚴(yán)格性，確保京津冀地區(qū)金融服務(wù)能力的顯著提升。建設(shè)金融監(jiān)管信息共享平臺(tái)時(shí)要保證一行三會(huì)的分工合作，對(duì)信息資源進(jìn)行集中共享，加大將管理力度促進(jìn)監(jiān)管體系的優(yōu)化與完善，信息共享體系很大程度上加強(qiáng)了三地之間金融行業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)金融資源流通的加速。

四、結(jié)語

綜上所述，地方保護(hù)與金融一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生直接影響，同時(shí)地方保護(hù)對(duì)金融一體化發(fā)展產(chǎn)生了阻礙，間接對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。文章主要圍繞著現(xiàn)階段我國(guó)京津冀地區(qū)金融發(fā)展的實(shí)際情況、京津冀地區(qū)金融一體化發(fā)展中的主要問題、地方保護(hù)及金融一體化對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響三個(gè)方面展開了論述與探討，目的是為了明確京津冀地區(qū)地方保護(hù)、金融一體化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)京津冀地區(qū)得到持續(xù)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)華北地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。