論我國學前教育事業的發展

孫杰 曲耀稼

【摘 要】學前教育是孩子的啟蒙階段，是孩子學習生涯的開端，也將為孩子以后的學習生活打下堅定的基礎。優質的學前教育對孩子未來的發展以及國家的進步具有重大的作用。目前我國學前教育表現出來的問題愈加尖銳，主要表現為毛入園率低，區域發展不平衡，幼兒園建設及師資力量差以及家庭對學前教育負擔重等。本文旨在分析近些年我國學前教育的發展現狀以及發展中存在的問題，并提出了相應的對策建議。

【關鍵詞】學前教育 發展現狀 對策建議

一、當前我國學前教育發展現狀

1.幼兒園數量的不斷增加

在2013年教育統計數據中，全國目前共有198553所幼兒園，較2009年增加60344所，同比增長43.66%。其中城鎮共有幼兒園61239所，農村有137314所。隨著近些年我國學前教育的改革發展，我國出現了公私立幼兒園并駕齊驅的現象，并形成了“以公立幼兒園為主、私立幼兒園為輔”的托幼網絡。截止到2013年底，我國共有公立幼兒園65102所，較2009年增加16197所，同比增長33.12%，另外有私立幼兒園133451所，較2009年增加44147所，同比增長49.43%。

2.幼兒園學生規模逐步擴大

我國目前0-6歲的幼兒人數超過一億，僅我國城市0-6歲兒童就有四千多萬名，每年新出生人口數約兩千萬，龐大的基數，穩定的增長與更新奠定了幼教市場堅實的客戶基礎。據國家統計局公布，2013年，我國學前教育在校幼兒3895萬，比2009年增加1237萬，同比增長46.54%。

2011年，我國開始實施“學前教育三年行動計劃”。據統計顯示，截至到2013年底，全國共有19.86萬所幼兒園，在園幼兒數達到了3895萬人，數據創下了學前教育建設的新高。尤其是學前三年毛入園率爆炸性增長，達到67.5%，比2011年提高了10.9%。

3.師資力量的逐漸加強

幼兒園專職教師的數量不斷增加，教師配置總體改善。截止到2013年，我國共有幼兒園教職工283萬人，其中專職教師166萬人，分別較2009年增加126萬人和67萬人，同比分別增長80.25%和67.68%。2013年全國幼兒園生師比為23.5：1，比2009年上升3.4。

教師年齡普遍年輕化，性別結構也處于最佳狀態，中青年教師成為幼兒教師的主體。教師隊伍整體素質不斷提升。2013年，全國幼兒園專職教師學歷合格率達到97.17%。高學歷教師的比例也在不斷升高。近些年，本科及以上師范類學前教育專業畢業人數不斷增加，從而使得全國范圍內學前教育師資中高學歷的人數逐漸增加，尤其是研究生畢業和本科畢業的教師人數增長最為迅速。

二、我國學前教育發展存在的問題

1.政府作為托幼事業的宏觀管理主體管理的不到位

學前教育事業作為社會福利的主要內容被放置在了一個并不很重要的位置上。政府在學前教育事業中的缺位、越位，導致了我國學前教育事業在前進的過程中缺乏領導，沒有明確的方向。政府提出的目標與現實脫節，預定目標無法實現，財政投入又偏向部分公立幼兒園，使得大部分幼兒園、托兒所經費緊張，管理混亂，無人管的處境使得他們自力更生，形成種種問題，又暴露出我國政府管理弊端。

2.區域發展不平衡，教育公平問題嚴重

社會公平體現在教育層面上就是指教育公平，尤其是指公民接受教育的權利和機會均等。中國最重要的國情之一，就是地區之間資源的發展不平衡，體現在教育層面就是地區之間、城鄉之間的很嚴重的教育公平問題，從而導致孩子接受教育的機會不均等。隨著社會的貧富差距兩極分化愈加嚴重，不同地區、城鄉的孩子接受教育的機會也逐漸發生變化，如何才能使每個孩子都能享受好的教育重新成為值得認識的重要問題。

3.幼兒園收費缺乏科學合理標準

目前，幼兒園收費混亂，沒有科學合理的標準。由于義務教育事業還沒有延伸到學前教育階段，在全國范圍內還沒有統一的發展標準，發展狀況也千差萬別，存在很大差距。當前的情況是我們對民辦園與公辦園兩種不同類型幼兒園實行兩套收費制度和收費方式。公辦幼兒園根據國家以及當地政府的政策法規規定，對辦學條件和師資條件進行考核，依據考核結果給出各個幼兒園的收費標準。民辦幼兒園的收費工作則主要由物價局來負責。

三、促進我國學前教育又好又快發展的對策

當前學前教育國際發展趨勢就是將學前教育納入義務教育事業中。近年來，越來越多的國家已充分認識到學前教育對于孩子、社會以及國家的重要性，學前教育已經成為21世紀民族競爭力的重要組成部分以及政府優先重點發展的領域。針對我國目前的教育國情，把學前教育納入義務教育事業當中，有很大的必要性，能有效解決我國目前學前教育存在的許多問題。

1.建立明確的管理機制

學前教育事業隸屬于社會福利，是兒童社會福利的重要組成部分，理應由國家和政府管理負責，承擔相應的責任和義務。學前教育納入義務教育中，直接從法律形式上確立政府管理學前教育的合理性以及合法性。政府可以通過購買公共服務的方式，引領社會力量加入到社會福利事業中，利用社會力量加大教育資源投入，以此來更好地促進學前教育的發展，同時還能引進社會市場競爭因素，使得各種時候力量在政府的正確引領下，合理競爭，理性發展。

2.著力促進私立幼兒園的發展

政府統籌管理的同時也要允許社會力量的加入，更要鼓勵社會力量多樣化辦學。政府需重新定位學前教育的地位，評估其在教育事業中的重要性，引領全社會提高對學前教育的關注度，引導社會力量加入到教育事業中，鼓勵多樣化的學前教育辦學形式，拓寬資金籌集渠道，促進學前教育又好又快的發展。私立幼兒園要想獲得社會的認可，做大并不是目的，做好才是根本，應在保證教育質量的前提下做適宜、合理的發展規劃。

3.進一步加強師資力量的建設

促進我國學前教育發展，必須要在提高教師質量方面作出實質性的工作，整體提高教師隊伍的學歷水平，擴大教師隊伍的知識與能力儲備，提高教師隊伍的整體素質。積極開展教師培訓，對幼兒園專職教師進行培訓和繼續教育，努力改革教育內容和教育方法，提高幼兒教師隊伍的整體素質。同時也可以通過國家立法的形式，在師范類院校中增設學前教育專業，擴大教師資源，從根本上提升教師的學歷和質量層次。

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