新常態下的環境問題與中國經濟轉型發展分析

徐新儒

【摘 要】隨著經濟的快速轉型和發展，我國的經濟新常態呈現了一種“雙降”的趨勢。這里的雙降指的就是為了調節我國的經濟增長使經濟從高增長轉為中高速增長以此來帶動環境污染排放增速降低。本文主要就中國經濟發展和新常態環境問題進行分析。

【關鍵詞】環境污染；經濟發展；新常態；減排路徑；環境政策

與新常態下的環境問題相比，舊常態下存在很多不足之處，很多人都認為，我國對環境污染的減排工作進行的不到位等是阻礙我國經濟發展的一個重要因素。為此，有關的專業人員特地對這個問題進行了大量研究，并提出節能減排確實是對我國的經濟增長造成了一定的影響，但是這并不是遏制我國經濟增長的最終因素。為了實現我國的經濟快速增長，環境治理工作的不斷完善，就需要對這些制造企業產生的垃圾、廢氣等污染源進行遏制，逼迫企業努力研發環保技術與產品，并自愿加入到減排工作中來，長此以往，我國的環境就會有明顯的改善。這樣不僅促進了我國的經濟發展水平，同時還會使我國的環境問題得到明顯的改善。

一、環境問題與經濟增長極限

隨著我國的不斷發展，加快了城鎮化建設的腳步，雖然極大的促進了我國經濟的發展，但是同樣也對我國人們賴以生存的環境造成了嚴重的污染。雖然我國目前在世界上是第二大經濟體國。但是我國GDP正在不斷下降。造成這種情況出現的原因其實就是由于我國在1980年以后工業的快速發展造成了大量的能源浪費，并且給環境造成了嚴重的污染引起的。目前我國的環境問題主要是大氣環境、水環境和土壤環境污染物排放和二氧化碳等溫室氣體排放等。研究顯示，煤炭等重化工業是產生二氧化碳的主要來源。近期巴黎氣候峰會正在舉行世界氣候探討，習近平作為我國的最高領導人在巴黎峰會上宣布2030年左右，中國的二氧化碳排放量將達到一個最高峰，這也就預示著我國的重工業生產的消失，同時也是我國經濟的轉型到了結束的階段。會使中國人均GDP達到中等收入階段。人們生活水平提高了，就會對自身的各方面要求更加細致，包括對所生存環境的質量都會有很高的要求。環境污染問題在現階段我國的發展過程中是一個嚴重的問題，甚至還會影響社會的穩定發展。與新常態下的“雙降”相比，舊常態的“雙高”顯然已經不能適應現代社會發展的新要求了，雖然能夠快速的提升我國的經濟發展水平，但是也給我國的環境造成了嚴重的污染，顯然這種舊常態下的發展已經與社會脫節了，剛才說到在2030年，我國的二氧化碳排放將會達到峰值，這是我國的經濟增長將會與環境污染問題脫離開，環境污染不在成為阻礙我國經濟發展的重要因素，兩者之間的關系得到了有效的解決。

二、環境治理是否一定會導致經濟減速

新常態下我國的經濟與環境問題呈現了一種“雙降”的形式，要求我國的環境污染排放增速降低與經濟中高速增長要一直保持這種形式，并能持久的進行下去。但是單靠號召這些重工業企業減少污染排放是沒有用的，需要制定嚴格的環境政策來對其進行約束，加快經濟轉型。雖然節能減排能夠對我國的環境管理工作起到促進的作用，但是這樣也會消耗存在的有限資源，對我國的經濟發展起到了消極的作用。因此，很多人都認為，我國對環境污染的減排工作進行的不到位等是阻礙我國經濟發展的一個重要因素。從工業的角度來說，在工業實行節能減排的初始階段，這些工業都會產生很大的經濟損失，但是長久堅持下來會給這些工業帶來很好的經濟效益，這是一種實現環境管理與經濟發展“雙贏”的機會。因此這些重工業一定要把目光放長遠，把節能減排作為企業發展的一項重要的工作，不斷的對工業發展的產出比和生產率進行有效的提高，最終實現兩者的良性發展。

三、新常態下的環境政策與中國經濟轉型

（一）生活減排還是生產減排

我國的工業生產效益其實只占GDP的40.1%，但是隨著改革開放的深入，為謀取更高的經濟利益，工業企業大肆的進行生產，消耗我國 67.9%的能源，并排放出83.1%的二氧化碳。其他國家的環境污染大多是來自家庭而不是工業，而我們國家的污染都是工業生產排出的廢氣廢液等。為此我國要在這些工業和生產性服務業進行進行節能減排工作。像發達國家城市的人均排放要遠遠小于全國的人均排放水平，與發達國家不同的是，我國的城市人均排放卻要比全國人均排放水平高得多。發達國家已經把工業生產轉移到了郊區，減低了國家工業排放的比例，交通和建筑目前是這些發達國家產生二氧化碳的來源。而我國由于人口眾多，很難實現發達國家的減排措施，我們只能以生產減排為主，生活減排為輔，對于不同的城市與地域特點也要采取不同的減排方式來適應當地的發展。

（二）GDP考核指標還是環境GDP指標

我國的經濟出現粗放式增長及其高昂的環境污染代價就是隨著我國的GDP的增長而出現的。甚至在一些擁有這些重工業的區域，有些官員為了晉升提高自己的業績，不斷的提高當地的GDP，他們為了自己的利益不惜付出環境的代價，來對外進行大量的招商引資。“完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重”等規定是在黨的十八屆三中全會中提出的，為實現全面深化改革提供了重要的保障。為了杜絕這些官員破壞環境的行為，可以制定一些有效的措施對地方政府的政績考核進行規范，比如說收入分配、環境治理、安全生產等指標的不斷引入，能夠促進政府的政績管理構成多目標評價指標體系。有效的打擊了政府的違法行為的發生。由于GDP在衡量市場總體活動依然是一個重要的指標而且節能減排對GDP產生的影響必將對對地方官員的急求政績的行為進行硬性約束。

（三）行政規制還是市場機制

我國的經濟發展，離不開環境規制的規范與整改所起到的作用。但是我國傳統的環境規制對環境的治理根本沒有起到一定的作用，是一種行政命令式的要求，它的實施不僅增加了政策執行的成本還對我國的環境政策起到了嚴重的抵制作用。沒有對污染行業進行全面的管理與規范。因此，長期以來市場機制是大多數經濟學家一直堅持的環境政策，為了促進節能減排，這些經濟學家把污染的環境成本清楚地引入經濟分析中，對污染源企業在價格方面不斷的施加壓力。

四、結語

隨著我國經濟的不斷發展，社會的建設需要從環境治理與轉型發展兩個角度來進行，同時這也是我國制定合理的環境政策以及促進中國經濟成功轉型的兩個重要的影響因素。為了實現我國產業的快速轉型，以及結構調整和產業升級等方面的內容，我國需要積極地去尋找新的經濟增長點，讓這些重工業實現自愿減排的工作，使環境保護與經濟增長共同提升，這樣才能實現我國在經濟建設方面的雙贏。為我國在實現成為全球第一經濟體和區域經濟強國的過程中提供重要的保障及助推作用。

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