淺談新形勢下成人職業教育發展存在的問題及應對策略

張建偉

摘 要：2002年之前我國職業教育有了長足發展，成人職業教育為我國經濟和社會的發展做出了較大貢獻。但隨著黨的十六大將教育作為全面建設小康社會的重要目標之一，成人職業教育又出現許多新問題。本文針對新形勢下我國成人教育的現狀和問題淺談了我國成人職業教育的科學定位和改革發展的相應對策。

關鍵詞：職業教育；發展思路；對策

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，大力發展職業教育是實施 “科教興國 ”戰略和“人才強國 ”戰略的客觀要求，也是推動我國制造業 、服務業乃至整個國民經濟現代化建設和解決我國技能人才嚴重缺乏的客觀需要隨著改革開放的逐步深入和社會主義現代化建設的穩步推進，我國成人高等教育在發展過程中積累下來的問題也越來越多，造成我國職業教育發展長期滯后的原因，既有觀念上的，也有體制和制度上的原因。如何解決這些問題已成為形勢發展的需要。

1 我國成人職業教育的現狀與存在的問題

1.1 社會認識上重普教、輕職教的問題很突出

首先是認知錯誤，大多數普通老百性認為認“讀了普通高中，哪怕上不了好大學還可以上一個大專，將來就是找不到工作也還有希望。真要是上了職業學校，還不就是一錘子買賣—輩子。國家在職業教育法等有關規定中，雖然把職業教育作為促進經濟、社會發展的重要基礎，但當今這個社會，就是認學歷，當個工人，待遇上不去，社會地位也低。造成這種現象的深層次原因在于具體政 策和制度的不配套。 勞動人事制度仍將學歷 作為就業和選才的主要標準。受此影響，社會普遍不將技術工人視為人才。 在工資分配制 度方面，技能型人才的工資及福利待遇一般 不如智力型人才，使得人們學技術缺乏動力。 另外，就業準入制度和職業資格證書制度執行不力。一些企業尤其是中小企業和民營企業，為了降低成本，將招工準入門檻降到最低。而現行的招生制度也存在不足。高中階段學校和高等學校招生時，常常將職業學校的招生批次排在最后，這使社會上普遍認為職業院校只能錄取成績差、素質低的學生。

1.2 教師總體教學水平薄弱，結構不合理

職業教育教師隊伍的發展是制約職業教育的重要根源，其主要表現在三個方面：

（1）職業學校教師配備比例失調

職業教育發展難題很多，但師資配備是最重要的問題之一。職業學校由于專業和實習的需要應當編配比普通學校更多的教師， 而實際上職業學校教師編制比普通 學校少。比如，河南省中等職業學校專任教師 和學生比例達1∶34.3。 這幾年，職業學校招生 規模不斷擴大， 但許多地方教師編制沒有增加，教師隊伍結構不合理。

（2）教師隊伍不合理，中等職業學校中“雙師型”教師嚴重缺乏。

職業教育學校人才培養的主要目標是技術應用型人才，做為培育這類人才的教師不僅要具備一般教師應有的素質，更應具備技術應用型人才的能力。但現實職業學校中同時具備教師資格和職業資格的“雙師型”教師隊伍力量還有些薄弱。

（3）兼職教師隊伍不穩定，教師數量不足，教育教學水平有待提高。

職業教育是為社會培養一線技能型人才的教育，應建立專任教師與兼職教師相結合的師資隊伍，這樣才能真正使職業教育服務于社會，緊密聯系企業、產業的需求。但是，由于兼職教師聘任制度不健全、管理難度大等原因，我國中職學校兼職教師存在數量不足、學歷偏低等問題。效果。

1.3 職業教育課程陳舊，實訓實操場所嚴重不足 。

目前高等職業教育課程設置不合理，教材陳舊，專業過窄，難以跟上科技進步和經濟的發展，在專業設置方面缺少規劃性與遠瞻性。職業教育主要是服務地方經濟的發展，職業學校應根據實際需要靈活安排與設置課程，并編寫校本教材，能夠快速跟隨地方產業結構調整和技術升級。

1.4 職業教育機制不健全，政策與制度的指導落后，內部管理體制落后。

回顧我國的成人教育，基本是一條以國家為主要投資主體的道路。這種道路符合當時的國情，與過去的生產資料單一所有制是相適應的。當職業教育集團的規模不斷擴大，進入快速發展的階段時，集團內部產生許多新的問題，而政府卻未調整工作重點；及時出臺相關政策與制度。

2 促進職高教育發展的對策

2.1 轉變觀念，提高社會對高職教育的認識

人有所長，術業有專攻。職業教育與普通教育本是不同類型的教育，并無高低之分。但學而優則仕的傳統觀念依然頑固，這除了要積極宣傳引導之外 ，更重要的則是需要政府從政策和制度層面逐漸配套，真正在社會上形成尊重技能崇尚高素質勞動者的風尚。相信高素質技能型人才社會地位真正提高的那 一天，也就是職業教育大發展之時。

2.2 提高教師素質

國運興衰，系于教育。教育振興，教師當先。現代教育是以現代社會信息化和步入知識經濟時代為背景，以實現人的全面發展為宗旨的教育現代教育是以發揮人的創新精神和實踐能力為宗旨的科學教育，以培養信息社會所需要的合格人才為目標的教育。全面提高教師的綜合素質是當今教育對教師的基本要求，每個教師都應明確自己身負的責任。只有率先垂范，才能完成教書育人、培養高素質人才的歷史使命，才能樹立起教師的光輝形象，使教育事業朝著健康的方向發展。

2.3 完善教學模式

古人云：“工欲善其事，必先利其器。”職業教育與高等教育不同，職業教育培養人才的一般規律，就是要突出職業教育的“實用”、“實訓”、“應用”等特點。要通過建立實訓基地，加大實訓力度，不斷培養第一線的各層次應用型人才。 必須使教學與生產實踐緊密結合，必須考慮實踐教學方案和實訓基地的融合，加大實踐能力培養，職業教育要與社會發展同步，深化課程改革、踐行素質教育為抓手，以深化課堂改革，完善教學模式，豐富內涵發展，創建課堂教學改革為目標，著力解決課堂教學改革中操作層面深層次、實踐性的問題，不斷提升新課程實施水平，完善教學模式。

2.4 加速成人高等教育辦學體制改革

加速成人高等教育辦學體制改革的進程，由政府統籌，構建全國性或區域性職業教育合作機制，在專業建設、課程規劃、師資培養和基地建設等方面實現資源的共建與共享。構建政府、行業、企業和中職學校等人才培養的合作機制，促使他們實現風險分擔、責任分擔和利益共享促進成人高校招生多元化。打破成人高教“國有政辦”的壟斷格局，開放成人高教市場.推進多種所有制辦學。在職業教育集團組建與發展的過程中，政府應積極轉變管理職能，承擔起統籌者、規范者和協調者的角色，逐步完善“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制 各級行政部門應當增強服務意識，在了解職業教育集團發展現狀的前提下，根據當地經濟發展的需求，有針對性地提供有力的政策支持。

參考文獻

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