加強事業單位內部控制策略分析

李榮

摘要：我國事業單位內部控制工作在《行政事業單位內部控制規范（試行）》發布以來取得了顯著的效果，而如何提高事業單位內部控制的有效性，是事業單位當前發展過程中急需解決的問題。在本文的研究過程中，闡述了事業單位運用內部控制的運行情況，并提出了相關的策略建議。

關鍵詞：事業單位；內部控制；策略；分析

一、事業單位內部控制的整體情況分析

在當前的發展過程中，事業單位的內部控制開始薄弱，雖然近些年事業單位在內控方面取得了一系列的成就，但是在具體的細節實施方面仍舊存在著諸多問題。

（一）收支業務

雖然事業單位的整體控制目標能夠較好的實現，特別是在票據印章管理方面，能夠予以較好的控制，但是在資金支付是否符合規范、報銷單據審核是否符合規定等方面仍舊需要進一步的改善。

針對事業單位自身，政府撥款為其提供了經費，所以，從內部控制的要求角度出發，事業單位在內部控制中所要面臨的重點問題就是經費來源這一問題。現階段，中央正在推行作風建設，因此事業單位的“三公支出”也自然成為了社會所關注的熱點問題以及重點問題。從事業單位的特點出發，我國政府在內部控制方面實施了較為嚴格的規章制度，例如，事業單位要按照相關的規定對政府的非稅收入進行征收，要根據相關的規定開具財政的專用票據，從而保證票據和款據具有一致性，實現收繳分離。事業單位在對各項財政?？钸M行征收后，要及時將其上繳給國庫，不應私自占有、截留或者是挪用。除此之外，事業單位還要對當前所運行的支出審批手續進行完善，對經費支出的內部控制措施進行建立，對各個環節所涉及到的審批人以及責任主體進行明確，保證責任到人，保證審批人能夠在允許的范圍內開展相關的活動。

（二）政府采購

事業單位的經費支出主要是通過政府采購方式進行的，故而，政府采購同樣受到了社會各界的重視。在事業單位的逐漸發展中，政府加大了對其的資金投入，而這也就決定了政府加大了對事業單位各個環節的操作可能性。通常情況下，政府的采購環節極易出現執行問題以及監督問題等，而這就導致了政府資金出現了極大的浪費，最終降低了社會公共服務的資金使用率。

（三）資產管理

事業單位整體的資產管理雖然較好，但是卻無法對資產進行高效的利用，存在著較為嚴重的閑置浪費問題。事業在單位在長期的發展過程中，積累了大量的有形財產和無形財產，在國民經濟中占有著較大的比重，發揮著一定的作用，其一方面保證了各個機構的有效運行，一方面又為社會責任的履行提供了強有力的支持。在內部控制的管理工作中，資產管理作為其重要組成部分，發揮著不容小覷的作用，因此就需要通過資產管理等形式，保證國有資產的安全性以及完整性。

二、事業單位內部控制策略

在當前內外部環境不斷變化的背景之下，事業單位要立足于自身職責的基礎，結合當前的實際工作，對內部控制的范圍進行擴大，對內部控制的措施進行優化，從而保證事業單位的綜合管理水平得以提高。

（一）信息化手段落實內部控制執行

要想實現內部控制的有效性就必須保證內部控制制度的完善性，并保證其能夠充分的執行。立足于當前內部控制制度的基礎，保證內部控制的重點得以落實，使得內部控制能夠符合單位的實際發展情況。對信息化手段進行充分有效的利用，將內部控制貫穿在事業單位的整個流程中，對事業單位的經濟活動進行有效的控制，實現自動化控制、實時化控制以及常態化控制，保證信息化手段落實內部控制執行，在一定程度上降低人為因素對內部控制的影響，最終實現事業單位“人治”管理到“法治”管理的有機過渡。

（二）事業單位各個部門之間的有效配合

事業單位所實行的內部控制具有一定的復雜性和系統性，雖然具有關鍵性的業務有了專門的部門進行管理，但是仍舊需要各個部門之間的有效配合。事業單位的各個人員都要保持思想的統一，在不斷的發展過程中積極學習，提高自身的認識，在實際工作的過程中積極的溝通和交流，做好自己的本職工作。與此同時，事業單位在日常的工作中，要樹立全局統一的思想，對各個人員進行思想教育工作，從而使得內部控制工作組的作用得以充分的發揮，使得各個人員都能了解內部控制，最終為內部控制的開展奠定堅實的基礎。

（三）充分發揮外部監督的作用

現階段，事業單位的內部控制工作仍舊處在不斷發展的階段，因此在實施內部控制的過程中，可以開展各項專項檢查活動，將內部控制制度的建設工作以及實施工作給予重點的督查，從而使得內部審查機構的監督作用得以發揮。另外，還可以對外力進行適當的借助，例如制定政策的專家和團隊，憑借其權威性的理論以及豐富性的實務經驗，來保障內部控制體系的建設以及實施。

三、結語

在最近幾年的發展過程中，我國事業單位在內部控制建設方面取得了一定的成就，同時，作為內部控制的一個重要構成，內部控制在事業單位的管理方面以及效益的提升等方面都起到了積極的作用。

參考文獻：

[1]劉薇.淺析事業單位內部控制問題[J].企業改革與管理，2016（03）.

[2]魏義影.事業單位內部控制中的問題及其建議[J].中外企業家，2016（02）.

（作者單位：青海省農牧廳會計委派中心）