新形勢下財政稅收體制改革的創新研究

張金華

摘要：無論是社會主義國家還是資本主義國家，稅收都是一個國家的經濟收入之一。財政稅是我國稅務的重要組成部分。隨著我國經濟形式的改革，原有的傳統的財政稅收體系已經不再適用于我國的經濟體制，因此通過創新的方式方法來改革財政稅收體制是十分重要的。本文將主要從新形勢下我國財政稅收體制中存有的不足入手，淺談新形勢下我國財政稅收的改革創新方法。

關鍵詞：新形勢；財政稅收；改革創新；研究分析

隨著時代的發展，我國逐步的進入到了發展的黃金時期，我國經濟體制逐步走向改革的道路，當前我國正處于改革重要時期，因此新形勢下我國的各項管理制度發生了較大的改變。就我國財政稅收體制而言，傳統的財政稅收體制已經不再適用于我國的經濟現狀，就目前情況而言我國財政稅收體制還存有著很多的問題和不足，因此本文將主要闡述財政稅收體制中存有的不足，探究分析財政稅收體制的創新性改革措施。

一、新形勢下我國財政稅收中存有的不足

（一）財政稅收體制中的結構性問題

從大體上而言，我國的財政稅收體制的結構可以分成以下兩種：非稅收收入和稅收收入。但是當前這兩大結構的平衡性出現了很大的偏差，兩者之間的協調性較差。從稅收的理論上來看，稅收收入應當占據著稅收額度的比例較高，營業稅或與之對應的增值稅應當在稅收額度應占有小額比例。但是與之相反的是我國當前營業稅和增值稅所占的比例過高。甚至還存有著營業稅和增值稅超過稅收收入的現象。在這一現象下，稅收體制在拉進我國國民經濟差異的作用十分薄弱。在加上重復征稅、稅收模糊等問題，這就進一步的加深了我國財政稅收的不平衡性。這對我國社會經濟體制的改革和發展是十分不利的。

（二）財政稅收體制中的局限性問題

當前我國主要使用的是分稅制度，分稅制度在很大程度上完善了轉移支付，通過分稅制度我國中央稅務管理部門就能夠對不同區域的稅務進行合理化的調整，該種調整方式主要依據的是不同地區的實際經濟狀況。財政稅收體制的完善程度會直接影響到財政稅收體制改革的推行性。當前我國的財政稅收體制依舊存有著很大的局限，其主要體現在以下幾點：其一，財政納稅的額度在不同行業中金額變化顯著，并且財政納稅的金額逐漸呈現出上層集中現象。其二，對于稅收種類而言，同資源相關的稅收還沒有收錄到征稅的范疇內。這嚴重制約了財政稅收體制作用，很難實現社會資源的公平分配。其三，我國國有資產的稅務收入沒有收錄到財政稅務管理體系之中，這就在很大程度上影響了財政稅收體制的局限性。

二、新形勢下我國財政稅收體制改革的創新措施

（一）明確劃分財政稅收權級

要想保障我國財政稅收的效率和質量，促使財政稅收體制更為切合我國實際情況，就應當明確的劃分財政稅收權級，進而將財政稅收體制的作用高效的發揮出來，逐步的彌補我國當前稅收收支比例失調的問題。從財政稅收理論的角度來看，財政稅收權級劃分主要指的是我國中央稅收管理部門與地方稅收管理部門職能的層次性劃分，精確中央稅收管理部門與地方稅收管理部門之間的職責。要想明確的劃分兩者之間的權級，就應當從以下幾個方面入手：其一，中央稅收管理部門應當將自身的稅收權利適當的下放給地方稅收管理機構，并通過實時監管的方式來管理地方稅收部門，允許地方稅收部門在其職能范圍內制定精細化稅收制度。其二，中央稅收管理部門應當以我國國民經濟水平增長為核心，科學的、合理的對地方稅收部門進行管理，并給予地方企業的發展適當的政策支持和經濟支持，對于偏遠地區的企業應當給予適當的稅務減免。其三，要想保障地區經濟的穩步發展，地方稅收管理部門應當將其作用充分的發揮出來，適當的減免支持，降低地方稅務壓力。

（二）構建完善的財政稅收支付體系和管理規范

合理的財政稅收支付體系和管理規范能夠為財政稅收工作的開展提供有力的保障。要想構建出完善的財政稅收支付體系和管理規范就應當從以下幾個方面入手：其一，增強財政轉移管理力度，精確化控制轉移支付的支付來源，將其控制在合理的范圍之內。其二，通過創新的方式方法來提升一般性轉移支付的比例。其三，地方財政稅收管理部門應當結合地方的實際發展現狀，深入地方市場進行全方位的市場調研通過，進而來制定出行之有效的財政稅收管理規范。其四，在實行財政稅收改革措施的過程中務必要將財政收支互動收錄到預算管理工作中，將國有企業的經營預算納入到預算管理范圍中去，使得預算工作能夠為更多的企業提供幫助。

三、結語

綜上所述，隨著我國經濟體制的改革，我國傳統的財政稅收體制已經不能滿足人們的需求，財政稅收中存有的問題和弊端越來越顯著。財政稅收體制存有的問題已經嚴重制約了我國社會經濟的增長。因此我國相關工作人員應當秉持著創新的理念和精神，不斷的推行財政稅收改革，深入的研究和分析我國財政稅收體制中存有的問題，并結合我國的發展現狀、地方現狀、中央現狀，構建出完善的財政稅收支付體系和管理規范、明確劃分財政稅收權級，這樣才能夠促進和保障財政稅收的科學性和合理性，為中國夢的實現奠定基礎。

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（作者單位：敖漢旗水利防旱抗旱服務隊）