新形勢下國有企業基層黨組織工作創新研究

徐冰

【摘要】黨的十九大對深化國有企業改革提出了明確任務和新的更高要求，作為國有企業的“根”和“魂”，黨建工作不僅是企業的重要組成部分，而且是保方向管大局抓落實的政治領導核心。在深化國企改革的新時期，企業基層黨建也面臨著融入中心不夠深入、作用發揮不夠到位等問題，本文通過對當前我國國有企業基層黨組織工作面臨的問題分析，對國企基層黨組織工作創新與發展的途徑提出幾點建議，旨在提高我國國企發展水平，把握住正確的方向，為推進現代化經濟建設提供保障。

【關鍵詞】國有企業 基層黨建 工作創新

一、國有企業基層黨組織工作創新的重要意義

長期以來，國有企業依靠扎實有力的基層黨建工作，團結和帶領廣大職工自力更生、艱苦奮斗，在調解國民經濟和抵抗外國資本侵略方面發揮了巨大作用。黨的十九大召開后，給國有企業基層黨組織工作提出了更進一步的要求。全力推進國有企業基層黨組織工作創新，不僅是企業自身的要求，也是黨和國家的要求，是歷史的要求。唯有順應時代的發展，與時俱進，把基層黨組織工作創新與企業改革發展實際聯系起來，才能不斷保持黨在企業基層旺盛的生命力和強大的戰斗力，真正發揮出黨組織在國企基層一線的政治領導核心作用。

（一）國有企業基層黨組織工作創新是保證國有經濟持續發展的條件

國有企業是國家綜合經濟實力和生產力的重要代表。自黨的十八大以來，我國的國有企業大力發展實體經濟和新興產業，堅持穩中求進的原則，落實了“三去一降一補”的任務，提高了企業自身的質量和效率，為國有經濟的持續發展做出了突出貢獻。十九大后，國有企業面臨新的經濟發展階段，必須進一步深化基層黨組織工作創新，在布局優化和結構調整上做出進一步的優化改革，為國有經濟的健康持續發展創造條件。

（二）國有企業基層黨組織工作創新助力實現“兩個一百年”

在實現“兩個一百年”奮斗目標的進程中，國有企業占據著重要的位置。自從黨的十八大以來，我國的國有企業推進了“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰略布局。近年來，國有企業在航天工程、公共交通和移動通信等領域中取得了輝煌的成績，在國家經濟建設中也起到了關鍵性的作用，體現了作為國有經濟主體的擔當。十九大后，國有企業基層黨組織工作創新必須更加緊密地結合“兩個一百年”的奮斗目標，才能將基層黨組織工作統一到黨中央的大政方針上來，保持與黨中央的高度一致。

二、當前我國國有企業基層黨組織工作面臨的問題

（一）基層黨組織工作融入中心不夠深入

國企基層黨組織存在與企業的主營業務、生產經營工作脫節的現象，黨建工作融入不進，或者融入不深，基層黨組織缺乏融入中心工作的思路和方法。在工作落實上，行政領導推行政工作，黨組織領導推動黨務工作，生產經營與基層黨組織工作“兩張皮”，黨務工作“自我循環”現象嚴重。一些專職政工干部只懂黨務不懂業務，工作主動性不足，在決策中只能處于從屬地位；一些兼職政工干部只懂業務不懂黨務，重生產、輕黨建，甚至以業務工作忙為借口忽視政治學習和提高，在政治引領中處于弱勢地位，難以發揮出基層黨組織的政治領導核心作用。

（二）基層黨組織工作結合實際方面效果不明顯

由于與企業的主營業務融入不夠，在基層黨組織開展工作的時候很容易“為了工作而工作”，沒能納入企業發展的高度上去開展工作。實際工作的內容只停留在形式，應付了事的工作態度以及被動的工作行為，無法使企業基層黨組織工作在企業內部形成影響力。一些企業的領導層雖然對基層黨組織工作的重要性有了一定的認識，也制定了一些相應的制度進行整改，但由于制度不夠貼合實際，普通黨員發揮作用的平臺未能有效建立，企業基層黨組織的形式化存在，制約了政治思想工作作用的發揮。

（三）基層黨組織干部工作隊伍薄弱

長期以來，許多國有企業只注重經濟效益，而忽視政治思想建設，致使對黨建政工隊伍的建設投入以及對相關工作人員的培訓再教育減少，基層黨組織和政工部門成為“過渡崗”、“安置崗”，弱化了工作職能。在實際開展工作時，政工人員在缺乏實際經驗的基礎上，又無法準確掌握新的思想政治知識和技能，難以滿足當前國企改革大發展的需要。

三、國有企業基層黨組織工作創新與發展的途徑

（一）突出基層黨組織的政治功能，補齊弱項短板

國企基層黨組織要轉換思想觀念，明確“三個過渡”，即從企業生產經營的配合從屬過渡到政治領導核心，確保大方向不偏離；從只管黨務群團過渡到參與生產經營過程決策，確保大局不移位；從對主營業務一知半解過渡到幫助行政領導抓具體落實，確保政策執行到位。同時強化基層黨組織干部隊伍配備，從“配齊”向“配強”努力，增加基層干部培訓學習的機會，提升基層黨組織工作人員的專業知識技能與職業道德素質。完善政工工作體制，確立政工工作責任制，從而凈化政工工作的思想環境，以保障政工工作更好的作用于企業的發展。注重思政工作專業人才的吸收，以人才的優勢提高政工工作隊伍的整體建設，打牢基層黨組織的基礎。

（二）突出基層黨組織的創新功能，引領國企基層發展

信息時代對國有企業提出了更高的要求，要想立足于激烈的市場競爭中，就必須與時俱進，保持旺盛的活力。而作為企業的基本組成細胞，基層黨組織必須破除就黨建抓黨建的局限，扭轉行政干部與黨務干部“涇渭分明”的狀態，抓好黨建網格化管理和責任區管理，利用“互聯網十”的優勢，與基層黨組織工作結合起來，構建完善“大黨建”工作格局，創新工作思路，立足于企業的發展實際，并將企業的發展與基層黨組織工作相結合，從而發揮出企業基層黨組織的作用。

（三）突出基層黨組織的約束功能，增強制度化管理效果

完善的企業基層黨組織工作制度，才能從根本對政工工作人員的行為起到約束作用，從而使其肩負起工作的職責，做好企業的基層黨組織工作，發揮出其在企業生產經營中的重要作用。企業要根據改革的實際情況對基層黨組織工作制度進行完善，并在此基礎上進行創新，建立完善的考評體制，將工作業績與年終績效獎金和評優晉升有機結合，從而調動政工隊伍工作的積極性，確保基層黨組織工作的切實落實。

（四）創新基層黨組織工作方式，強化政治工作內部影響力

強化基層黨組織政治工作的內部影響力，基層領導班子要堅持以員工為中心，深入到廣大員工中，切實掌握基層員工的實際需求，包括工作上和生活中的思想動向，這樣才能明確基層黨組織工作的方向和著力點。企業要將政治工作納入到管理制度體系中，并放在重要位置作為重點工作對象，強化政治工作的內部影響力。基層黨組織的工作人員要端正工作態度，立足于企業和市場的宏觀發展，利用先進的科學技術來創新工作方式，從而推進企業生產經營工作穩健的發展。