深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計對策

喬琳雁

【摘要】隨著市場環(huán)境的變化及企業(yè)不斷改革，內(nèi)部審計的角色會越來越重要，深化企業(yè)經(jīng)濟責任審計這項工作就顯的尤為重要。筆者在指出深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計必要性的基礎上，分析當前企業(yè)實施內(nèi)部經(jīng)濟責任審計遇到的問題及原因，并就此給出深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的一些建議。

【關鍵詞】經(jīng)濟責任 內(nèi)部審計 方法對策

企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計伴隨著我國經(jīng)濟體制改革、所有權與經(jīng)營權逐步分離、受托經(jīng)濟責任不斷深化的進程產(chǎn)生并發(fā)展，目前己成為強化企業(yè)管理和領導干部監(jiān)督機制的重要手段，是企業(yè)內(nèi)部審計的重要內(nèi)容及常規(guī)業(yè)務。

一、深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的必要性

（1）對企業(yè)的一種長效動態(tài)監(jiān)督。大型集團司在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天不斷出現(xiàn)，伴隨而來的是其不斷擴大的經(jīng)營規(guī)模。經(jīng)濟責任審計作為一種長效的動態(tài)監(jiān)督，有利于進一步完善企業(yè)內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（2）考核和選拔干部的重要依據(jù)，能夠增強領導者的責任感。深化企業(yè)集團內(nèi)部經(jīng)濟責任審計，可以避免領導班子在換屆交接時，由于未經(jīng)過公正的審計，造成責任不清、互相推施、考核干部難度大、無法正確評價干部的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營能力等問題，能夠增強企業(yè)領導人的責任感。

（3）促進企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的有效手段。經(jīng)濟責任審計關注的內(nèi)容涵蓋方方面面，包含任期內(nèi)貫徹執(zhí)行政策、法規(guī)和決策情況，重大經(jīng)濟決策依據(jù)、程序和執(zhí)行情況，企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法和效益情況，企業(yè)內(nèi)部管理情況，檢查企業(yè)貫徹落實“八項規(guī)定，情況，任期期間經(jīng)濟責任目標完成情況，落實國家資源環(huán)保政策情況，專項經(jīng)費使用情況，企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力和履行社會責任情況，廉潔自律及個人收入等情況。通過企業(yè)經(jīng)濟責任審計，找出企業(yè)經(jīng)營管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，可以促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟效益。

二、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計問題

（1）“先離任、后審計”。離任審計根本目的在于正確評價領導干部履行經(jīng)濟職責情況，為組織人事部門考核和選拔使用干部提供依據(jù)。但實際工作中往往干部離任后才開展離任經(jīng)濟審計工作，使得審計缺乏時效性，審計成果的轉(zhuǎn)化作用無從體現(xiàn)，無法真正把領導干部經(jīng)濟責任審計貫穿于監(jiān)督管理中，也使得干部對經(jīng)濟責任審計不夠重視。

（2）審計結果運用不充分。在實際工作中，企業(yè)組織部門會考慮多方因素進行人事安排，不將審計結果作為重要參考依據(jù)，使得審計結果利用率不高。例如，目前對干部是否有腐敗、貪污受賄行為非常重視，而恰恰內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理、內(nèi)部控制制度的完善才是保障企業(yè)領導人廉潔自律的關鍵。

（3）缺乏獨立性。不同于國外內(nèi)部審計機構直接向董事會負責，獨立性較強，我國內(nèi)部審計部門很多都是隸屬于經(jīng)理層，大多數(shù)公司只是應制度要求成立，要么與其他的職能部門平行，要么沒有被賦予應有的權力。再者，內(nèi)部審計入員作為企業(yè)人員，其利益受本單位有關負責人的支配，在履行監(jiān)督和評價職能時必然有很多顧慮。使得內(nèi)部審計缺少完整的獨立性。

（4）整改面臨諸多困難。審計整改目前審計整改工作仍然是整個審計工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，大多數(shù)企業(yè)也未建立相應的問責機制，加之離任再審計的實事更加弱化了被審計對象執(zhí)行整改的意識，整改執(zhí)行力度不大。

三、深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計措施

（1）充分運用審計結果。在實際工作中，干部先離任后審計不可避免，但可通過將審計結果作為干部考察材料，歸入干部實績檔案，使經(jīng)濟責任審計結果直接與干部工資薪酬掛鉤，其在任職期間所負經(jīng)濟責任輕重程度直接影響任職調(diào)動，使得干部重視、促進其任期內(nèi)的企業(yè)管理，審計結果得到實質(zhì)運用。另外，對干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況進行的審計監(jiān)督的任中審計所積累的審計結果可以直接為離任審計所用，這樣有利于突出重點，提高審計工作效率和質(zhì)量。

（2）提高領導對內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的重視和支持。要深化開展經(jīng)濟責任審計工作離不開領導的重視和支持。第一，內(nèi)部審計機構應由公司董事會直接領導，對董事會直接負責和報告工作，獨立性才能得以體現(xiàn)；第二，高薪養(yǎng)廉，除了高于一般崗位工資的薪酬外，公司還應向?qū)徲嬋雴T發(fā)放審計津貼，既是對審計入員工作的一種鼓勵，又可以在一定程度上保證審計的獨立性。

（3）抓好審計落實整改。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計，不僅是要客觀評價企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績與責任，最主要還是及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)存在的各種問題，幫助企業(yè)加強內(nèi)控，提高管理水平。內(nèi)部審計機構應促進和監(jiān)督被審計單位整改力度，防止推諉與拖沓，提高整改工作效率。被審計單位應對審計報告中提出的問題進行認真整改，細化環(huán)節(jié)，明確界定相關部門對整改工作的職責。但整改單靠內(nèi)部審計機構是不夠的，企業(yè)應將整改列為部門和單位年度目標考核的重點之一，對審計意見的執(zhí)行，整改的層次、力度、深度等方面進行檢查和考評，通過狠抓審計落實、改變，從制度和機制層面促進提高整改效率和效果，增強一把手對整改工作的重視程度，促使查出的問題得到有效解決。

總之，隨著市場的不斷發(fā)展變革，深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計愈來愈重要和迫切。企業(yè)應充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的作用，強化企業(yè)管理和制度建設，進一步完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，增強企業(yè)競爭力，促進企業(yè)經(jīng)濟健康、穩(wěn)步地發(fā)展。

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