地方高校“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施改革研究

陳學(xué)寬

【摘 要】地方本科高校構(gòu)建一支教師資格及其他職業(yè)等資格兼具教學(xué)能力、實(shí)踐能力兼?zhèn)涞摹半p師雙能型”教師隊(duì)伍，滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，是十九大以來我國高等教育事業(yè)發(fā)展的需求。本文通過“雙師雙能型”教師的界定、“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)的必要性、高校“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r以及地方本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)改革措施四個(gè)方面進(jìn)行研究以期對(duì)地方高校建設(shè)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】地方本科高校；“雙師雙能型”；實(shí)施改革

國家教育部、國家發(fā)改委、國家財(cái)政部在2015年10月21日下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確把加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)作為高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的一個(gè)重中之重的任務(wù)。

為了全面提高教師綜合素質(zhì)以及適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展的實(shí)際的應(yīng)用能力，建立培養(yǎng)、激勵(lì)人才等績效體系，以促進(jìn)相關(guān)專業(yè)教師提升個(gè)人專業(yè)能力和實(shí)際操作能力，提高教師教育教學(xué)水平和適應(yīng)社會(huì)的應(yīng)用能力。建設(shè)一支教師資格證加其他職業(yè)資格證書兼具，教學(xué)水平與實(shí)踐操作能力兼?zhèn)涞摹半p師雙能型”的教師隊(duì)伍，堅(jiān)持質(zhì)量、數(shù)量、架構(gòu)等方面合理發(fā)展，以適應(yīng)不斷提高的十九大以來的逐漸提升的物質(zhì)文明與精神文明的要求，以符合高等本科教育發(fā)展應(yīng)用型人才的需要。

一、“雙師雙能型”教師的界定

20世紀(jì)90年代初，王義澄率先提出了“雙師雙能型”教師的概念，他認(rèn)為“雙師型”為教師與工程技術(shù)師的復(fù)合型教師，扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)與較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)實(shí)踐能力。之后，我國政府多次在各種正式文件中提出“雙師雙能型”教師培養(yǎng)建設(shè)的重要性，“雙師雙能型”教師的作用越來越重要。隨著研究的不斷深入，“雙師雙能型”教師的界定也不斷豐富和深化。

我國現(xiàn)在的高等教育體系中，地方院校本科對(duì)“雙師雙能型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，因?yàn)樵诓煌瑢哟蔚母咝＞唧w要求各有不同，每個(gè)學(xué)校都各具特色，根據(jù)其實(shí)際情況及需要各取所需也是這個(gè)時(shí)期“雙師雙能型”教師發(fā)展的實(shí)際情況。結(jié)合地方應(yīng)用型高校的發(fā)展特點(diǎn)，應(yīng)用型高校的“雙師雙能型”教師應(yīng)該具備高校教師的基本素質(zhì)，還應(yīng)具有相關(guān)實(shí)踐工驗(yàn)，能夠?qū)⒙殬I(yè)修養(yǎng)、理論知識(shí)、應(yīng)用實(shí)踐等進(jìn)行融合。

二、地方高校“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)的必要性

（一）培養(yǎng)社會(huì)需要的人才

2017年全國畢業(yè)高校生高達(dá)795萬人，較去年增加16萬人；自2011年以來，全國畢業(yè)生數(shù)同比增長率逐年增長，就業(yè)壓力非常大，很多應(yīng)屆畢業(yè)生找不到工作。但是很多高新技術(shù)企業(yè)，出現(xiàn)了大面積的“用工荒”。究其原因，高等教育結(jié)構(gòu)失衡造成了大批學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，畢業(yè)等于失業(yè)。所以如何培養(yǎng)社會(huì)需求的人才，是地方高校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。地方高校“雙師雙能型”教師一方面具有較深厚的理論專業(yè)知識(shí)，一方面具有較熟練的專業(yè)技術(shù)能力，組織生產(chǎn)管理的能力以及指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是解決就業(yè)市場存在的人才不夠用，普通人才緩解就業(yè)困難壓力問題的根本。因此，“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)是為社會(huì)培養(yǎng)人才的需要，是調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要手段。

（二）特色辦學(xué)的需要

很多學(xué)校轉(zhuǎn)型困難，不愿意辦應(yīng)用型大學(xué)，培養(yǎng)“雙師雙能型人才”，認(rèn)為應(yīng)用型是中職、高職學(xué)校的教師培養(yǎng)人才的要求，要求教師能完成教學(xué)任務(wù)，按照教材講講就可以了，教師不一定具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。以上的問題導(dǎo)致學(xué)校在培養(yǎng)人才方面違背了國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，學(xué)校缺乏特色，違背正常的教育教學(xué)規(guī)律，阻礙學(xué)校教學(xué)改革發(fā)展的要求。因此學(xué)校培養(yǎng)人才的重中之重是培養(yǎng)適應(yīng)國家社會(huì)發(fā)展的，具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感，較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的人才。培養(yǎng)上述人才的關(guān)鍵是在于培養(yǎng)教師隊(duì)伍，這是地方本科高校向應(yīng)用型進(jìn)行轉(zhuǎn)變，建設(shè)一支高水平的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍的重要手段。

三、轉(zhuǎn)型高校“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)目前發(fā)展?fàn)顩r

（一）教師態(tài)度不夠積極

地方高校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，雖然高校領(lǐng)導(dǎo)都是十分重視，但是落實(shí)到教師，就很難落實(shí)到實(shí)處，很多教師參與其中都是被動(dòng)參與的，其原因之一為認(rèn)識(shí)不夠，部分教師認(rèn)為學(xué)校轉(zhuǎn)型意義跟自己沒什么關(guān)系，反正也是鐵飯碗。原因之二就是教師對(duì)自身發(fā)展缺乏系統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由于越來越多教師面臨晉職稱的問題，為了進(jìn)職稱就要好好上課，為了轉(zhuǎn)型又要進(jìn)行實(shí)踐，使教師感覺壓力驟增，疲于應(yīng)付，因此導(dǎo)致教師轉(zhuǎn)型態(tài)度不夠積極，甚至有抵觸心理。

（二）實(shí)踐效果一般

在高校的教師建設(shè)規(guī)劃中有關(guān)于教師參加實(shí)踐鍛煉的明確規(guī)定和要求，但在實(shí)際工作中，教師參加實(shí)踐鍛煉的效果一般，成效不很顯著，原因主要體現(xiàn)在：

第一、掛職崗位只是掛職。大多數(shù)教師一直重視理論教學(xué)，缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)等，難以融入真正的崗位之中，加之教學(xué)任務(wù)繁重難以參加培訓(xùn)，加之大多數(shù)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，很難適應(yīng)企業(yè)對(duì)于人才綜合能力的需要。

第二、監(jiān)督機(jī)制不健全。為了保證教師實(shí)踐效果，學(xué)校的監(jiān)督機(jī)制主要體現(xiàn)在雖然學(xué)校與教師本人簽訂了任務(wù)書，但是對(duì)于教師在實(shí)踐崗位的表現(xiàn)很難量化在任務(wù)書上，由于高校事務(wù)繁多，很難騰出人力進(jìn)行管理，考核標(biāo)準(zhǔn)不易量化。

（三）激勵(lì)制度不完善

相比普通的專業(yè)教師，“雙師雙能型”教師在工資待遇、職稱待遇等方面并沒太大的區(qū)別，普通本科學(xué)校在對(duì)教師的職稱評(píng)聘方面主要以科研成果為評(píng)聘條件，職稱的高低取決于科研成果的多少，這就造成教師把過多的精力都放在發(fā)表論文、申報(bào)課題等方面，而不是把精力放在提升自己的專業(yè)實(shí)踐能力方面。地方高校在績效方面，主要是以教師教學(xué)工作量和科研工作量作為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，沒有針對(duì)“雙師雙能型”教師專門的獎(jiǎng)勵(lì)制度，教師的價(jià)值得不到體現(xiàn)，這使得教師并不重視實(shí)踐的機(jī)會(huì)，對(duì)“雙師雙能型”教師申請(qǐng)的積極性不高，因此激勵(lì)制度對(duì)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是非常不利的。由于教育經(jīng)費(fèi)有限，經(jīng)費(fèi)投入不足，培訓(xùn)進(jìn)修成效不明顯。“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)，是一項(xiàng)修煉學(xué)習(xí)的過程，需要循序漸進(jìn)。目前大多數(shù)地方本科高校對(duì)于“雙師雙能型”教師人才的培養(yǎng)還缺乏較全面的規(guī)劃，重視程度也不夠。雖然在師資結(jié)構(gòu)方面不均衡，但是一直缺乏有效的方法，致使“雙師雙能型”教師培養(yǎng)的效果有待加強(qiáng)。在引進(jìn)人才方面，存在制度的瓶頸，想從企業(yè)直接引進(jìn)技術(shù)專家，較難操作。在經(jīng)濟(jì)方面，高校待遇不具有吸引力，對(duì)一些專業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才吸引力不大，很難實(shí)現(xiàn)引進(jìn)。

四、地方本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)改革措施

（一）改革的基本原則

（1）啟動(dòng)專職與兼職相結(jié)合的辦法

（2）引進(jìn)與培養(yǎng)相互結(jié)合，以培養(yǎng)為主，引進(jìn)為輔

（3）鼓勵(lì)教師參加社會(huì)實(shí)踐與開展資格認(rèn)證相結(jié)合

（4）堅(jiān)持校企合作的“雙師雙能型”教師培養(yǎng)機(jī)制

（二）目標(biāo)和任務(wù)

以提高高校教師教學(xué)實(shí)踐能力為目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神為宗旨，以促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為依托，進(jìn)一步優(yōu)化高校教師結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專兼職結(jié)合的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍為任務(wù)，爭取早日達(dá)到《遼寧省本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)專業(yè)指導(dǎo)性評(píng)價(jià)指導(dǎo)體系》的要求。

（三）培養(yǎng)途徑

加強(qiáng)與政府和企業(yè)的密切溝通，與政府形成良性互動(dòng)。企業(yè)建立密切聯(lián)系，為“雙師雙能型”教師培養(yǎng)創(chuàng)造良好寬松的外部環(huán)境。培養(yǎng)“雙師雙能型教師”往往忽略了第三方，忽視了政府、第三部門、社會(huì)以及本校管理者的協(xié)同合作。因此取得政府支持，獲得良好的政策待遇，是“雙師雙能型”教師培養(yǎng)重要的經(jīng)濟(jì)條件。

鼓勵(lì)教師參加校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)教師參加技能競賽。鼓勵(lì)教師參加專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)資格考試。拓寬人才引進(jìn)渠道，選派具有一定潛力的中青年教師到實(shí)際工作崗位參加相關(guān)職業(yè)技能的培訓(xùn)或者選送教師到相關(guān)高校進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，建立一支穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。選派中青年教師參加行業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，選送教師到相關(guān)高校進(jìn)行專業(yè)技能進(jìn)修，每年選派教師到境外高校（企業(yè)）進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)校可與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的關(guān)系，學(xué)校與企事業(yè)合作的深度也直接影響教師實(shí)踐掛職的實(shí)效和管理。深入校企合作，可以為學(xué)校掛職爭取更多的名額，也可以取得企業(yè)對(duì)于學(xué)校更多的信任。首先根據(jù)實(shí)際情況做好前期調(diào)研，深入了解企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的問題，建立校企合作項(xiàng)目。其次引進(jìn)人才，將校內(nèi)理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐能力較強(qiáng)的教授、副教授、講師組成團(tuán)隊(duì)，共同攻克技術(shù)難題。在培養(yǎng)培訓(xùn)教師方面，還要加大教師入職后的繼續(xù)教育，是高校教師樹立終身學(xué)習(xí)的職業(yè)理念。高校和企業(yè)可成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行保障。一方面企業(yè)接受高校教師和學(xué)生來到企業(yè)學(xué)習(xí)，可以為企業(yè)提供最新的技術(shù)培訓(xùn)和廉價(jià)的勞動(dòng)力。另一方面學(xué)校可以獲得技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，屬于雙贏，建立校企合作可促進(jìn)效益最大化。

（四）激勵(lì)機(jī)制

“雙師雙能型”教師的最大優(yōu)勢是“應(yīng)用”，將專業(yè)技術(shù)知識(shí)帶給學(xué)生，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐知識(shí)能力訓(xùn)練，對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)發(fā)揮重要作用。但是“雙師雙能型”教師在質(zhì)和量上存在著很大的問題，因此如何提高“雙師雙能型”教師的質(zhì)和量是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要一環(huán)。

第一、優(yōu)化“雙師雙能型”教師職稱評(píng)審制度，保證雙師雙能型教師的隊(duì)伍的建設(shè)，制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，給予教師一定的獎(jiǎng)勵(lì)。雙師雙能型教師的聘任應(yīng)遵循按需設(shè)崗，擇優(yōu)招聘，公平公正的原則進(jìn)行，轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾頇C(jī)制，密切貼合崗位需求，按職定責(zé)，擇優(yōu)上崗，真正實(shí)現(xiàn)“能上能下，能進(jìn)能出”的用人機(jī)制。轉(zhuǎn)型高校人事制度的改革，能使教師的利益得到根本保證，學(xué)校也一定要有相應(yīng)的制度予以保障。

第二、建立系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度，可以從雙師雙能型教師的教學(xué)水平和實(shí)踐能力兩個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)，不同層次的“雙師雙能型”教師考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)別。學(xué)校也可以設(shè)立獨(dú)立的考核機(jī)構(gòu)對(duì)教師的專業(yè)技能進(jìn)行考核，可外聘評(píng)委，采用專業(yè)知識(shí)考核方式，省內(nèi)統(tǒng)考，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的教師可以取得相應(yīng)的教師資格證書。

地方本科院校正處于轉(zhuǎn)型的發(fā)展初期，一定會(huì)遇到很多困難和問題，對(duì)于“雙師雙能型”教師培養(yǎng)而言，利益相關(guān)者主要有地方高校、企業(yè)、教師、學(xué)生等，因此遼寧省政府在2015年11月出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》，文件進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作思路，隨后遼寧省教育廳面向全省征集各高校，經(jīng)過學(xué)校自愿申報(bào)，先后啟動(dòng)兩批學(xué)校和部分專業(yè)，合計(jì)21所學(xué)校和30所學(xué)校的200個(gè)專業(yè)分別承擔(dān)整體以及專業(yè)試點(diǎn)，承擔(dān)試點(diǎn)工作學(xué)校總計(jì)達(dá)到51所，達(dá)到地方高校總數(shù)的85%，為了充實(shí)應(yīng)用型專家隊(duì)伍，2016年5月，省教育廳組織成立應(yīng)用型人才培養(yǎng)專家指導(dǎo)委員會(huì)，為遼寧省本科高校培養(yǎng)更多應(yīng)用型人才進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，省教育廳組織各專家深入實(shí)地進(jìn)行考察，廣泛進(jìn)行研討和論證，并面向各高校征求意見，于2016年12月印發(fā)了向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)專業(yè)學(xué)校和試點(diǎn)專業(yè)2個(gè)指導(dǎo)性評(píng)價(jià)指導(dǎo)體系（運(yùn)行），進(jìn)一步而明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求、明確目標(biāo)、主要任務(wù)。遼寧省教育廳和相關(guān)部門將逐步建立相關(guān)招生計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)分配等資源的優(yōu)化組合。51個(gè)試點(diǎn)學(xué)校及相關(guān)專業(yè)結(jié)合2個(gè)指導(dǎo)性評(píng)價(jià)體系，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推進(jìn)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)，把工作做實(shí)做好，落實(shí)到實(shí)處，為振興遼寧老工業(yè)基地做出重要貢獻(xiàn)。

學(xué)校可結(jié)合自身特點(diǎn)使考核形式多樣化，在職稱評(píng)審以及評(píng)優(yōu)晉升方面降低理論研究成果的比例，側(cè)重教師專業(yè)技能的成果，注重教師的各級(jí)各類教學(xué)成果，注重教師帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)踐課時(shí)以及指導(dǎo)學(xué)生參加省級(jí)以上學(xué)科競賽的成果，多方面開展橫向課題研究，注重校企合作，還要完善監(jiān)督機(jī)制，保證考評(píng)順利進(jìn)行。學(xué)校對(duì)于“雙師雙能型”教師保持聯(lián)系，形成長效機(jī)制，學(xué)校也可以派駐工作人員對(duì)教師具體的實(shí)踐工作進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)。

總之，“雙師雙能型”教師的能力要求要比“雙師型”教師的能力要求要高，要難度大，根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行有組織的、有制度的、有評(píng)價(jià)體系的方式開展培養(yǎng)“雙師雙能型”教師，逐漸提高其素質(zhì)，確保應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型成功，使培養(yǎng)高素質(zhì)的人才培養(yǎng)最終目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。困難和問題是事物發(fā)展的規(guī)律，不斷尋找解決辦法，改進(jìn)不足，就可以有效促進(jìn)“雙師雙能型”教師培養(yǎng)，在國家鼓勵(lì)高校教育改革的大好形勢下，各高校要抓住時(shí)機(jī)，積極探索，提升辦學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生學(xué)有所成，確實(shí)成為社會(huì)需要的人才。

基金項(xiàng)目：本論文為2015遼寧省教改項(xiàng)目《轉(zhuǎn)型背景下地方院校“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)研究與實(shí)踐》課題結(jié)項(xiàng)成果

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