民辦高等教育可持續發展戰略研究

張天一　張凌燕

一、國內外民辦教育的發展

在西方發達國家，民間資本很早就進入了教育事業，尤其是在高等教育領域，民間資本為國家的高等教育事業作出了很大的貢獻。同時，他們對民間資本進入高等教育的方式和途徑，進行過全面而深入的研究，形成了包括法規、制度、權利保障等一系列內容的運行模式，取得了良好的效果。

民間資本進入國家的教育事業是中國發展教育事業的必然，從歷史的發展來看，民間資本進入教育事業已有數百年的歷史。怎樣使民間資本在教育事業的發展過程中發揮生力軍的作用，是所有教育者必須關心的問題。現階段我國高等教育處于一個大發展時期，改革開放和社會的可持續發展需要大量的人才，這為民辦高校的發展提供了一個良好的機遇，民辦高校應充分利用眼前這個機遇期發展自己，建立一個良好的發展模式。將來的高等教育一定是多體制、多渠道教育的競爭，為迎接激烈的市場競爭，應從以下幾方面做起：一是充分借鑒民營經濟在我國的發展經歷；二是充分考察國外民辦高校發展過程中解決問題的思路和方法，取其精華、去其糟粕，以解決現階段所遇到的問題；三是和國外高水平高校聯合辦學，采用合資的思路改造我國民辦高校，以便更好地適應市場經濟的發展需要；四是注重發展自己的品牌，打造中國自己的高品質的民辦高校集團。

二、民辦教育可持續發展的意義

教育行業的發展水平，決定了一個國家將來公民素質的高低，同時也決定了一個國家的發展前途。教育行業是一個高投入、低產出、長效益的行業，僅僅依靠國家的財力很難完成這個艱巨的任務。世界各國（包括發達國家和發展中國家）全部采用的是全民辦教育的思路解決教育的問題。教育以國家為主體，民辦教育輔助之?；A教育主要由國家興辦，民辦教育為高收入人群提供高檔貴族教育，整個社會為不同層次的人提供不同的教育機會。

民間教育投資不同于國家教育投資，民間投資除了替政府解決教育經費投資不足的問題外，還需要有一定的利潤空間，只有這樣才能激發民間投資教育的興趣，使得民間投資教育事業變成一種風氣，有助于民辦教育事業的可持續發展。目前，中國的各項事業都處于發展的摸索階段，對于民間資本進入教育事業并推動中國教育事業的發展，也需要進行不斷地探索，尋找適合中國特色的民間教育發展思路。因此，研究現階段中國民間資本進入教育事業具有現實意義。本文介紹了民辦教育在國際與國內發展的過程及規模，強調了民辦教育可持續發展所具有的戰略意義，對民辦教育發展的歷程、發展的思路與方向、發展過程中遇到的問題、辦學模式以及未來的發展與社會的關系等內容進行了研究。

三、民辦教育的發展研究

（一）國際上對民辦教育發展歷程的研究

高等教育的發展經歷了精英教育和大眾教育兩個階段：精英教育階段主要是政府投資，為國家培養少量的高層次人才；大眾教育階段主要以提高勞動者的素質為目的，受教育的對象群體非常大，需要的教育資源很多，政府投入不足以承擔，需要大量的民間資本進入教育領域。民間資本進入教育領域大力促進了高等教育的發展，同時和公辦高校產生競爭關系，不僅促進了教育資源的優化，民辦高校的發展也為民間資本找到了一個新的投資方向。

（二）國際上民辦教育的發展方向和發展思路

高等教育的發展是西方資本主義國家為了提高勞動生產率和資源利用率而發展起來的，他們在這方面有相當成熟的經驗。民間資本進入教育領域的方式有以下幾種模式：一是民間教育基金會從社會各方面募集資金開辦高校，教育成果為全社會利用，產生社會效益。二是大集團單獨開辦高校，為集團和跨國公司培養自己的人才，教育的成果為集團服務。

四、我國民辦教育發展存在的問題及應對策略

（一）存在的問題

我國民辦教育發展比較晚，現階段發展出現了不少問題，主要在以下幾方面：一是我國是發展中國家，經濟發展能力有限，民辦教育資金的籌措途徑比較窄，制約了民辦教育的發展；二是民辦教育基礎薄弱，民辦高校和公辦高校實力相差比較大，在競爭中明顯處于弱勢；三是國家對民辦教育的法律支持不夠；四是大眾對民辦教育的信任度不高。我國處于改革開放的新時期，應該用改革的新思路去解決發展中存在的問題，可以采用以下思路：一是建立我國民辦教育資金的多渠道籌集模式；二是國家需要對民辦教育進行政策支持，改善民辦教育生存的社會環境；三是引進先進國家的民辦教育經驗；四是鼓勵國外的優質教育資源在中國辦學，發展中國的民辦教育。

（二）應對策略

1.加大政府對民辦教育的支持力度。改革現行法律中阻礙民辦教育發展的內容，為民辦教育的發展提供一個良好的環境；通過法律鼓勵社會資金進入教育行業，為社會資金的發展提供一個新的行業；國家為民辦高校提供一定的引導性資金，用以引領社會資金；大力宣傳民辦高校在社會發展中的作用，提高民辦高校的社會認知度。

2.創新民辦高校辦學模式。民辦高校要想取得較大的發展，除了社會各方面的共同努力外，還必須不斷創新自身辦學模式，采用新的思路，以解決遇到的問題。一是努力培養社會發展所需的高質量人才。學生是學校的“產品”，是學校的“原材料”，通過學校的“加工”，將學生培養為適應社會發展、滿足企業用人需求的高質量人才。二是與企業加強聯系，及時了解企業的需求，為學生提供可靠的實習基地，以便加強學生的實踐能力。三是要及時更新完善教學設施、實驗實習設施，建立高水平的師資隊伍。四是加強對學生的管理，注重對學生綜合素質的教育和培養，培養出適應社會發展的全面型人才。

3.處理好民辦高校與其他社會組織的關系。高校是社會的一個群體，它的發展離不開社會的支持，一個良好的社會環境是高校發展的先決條件，尤其是民辦高校，更應注意這方面的建設。應從以下幾方面考慮這個問題：一是民辦高校要處理好和政府相關部門的關系，爭取到更好的政策；二是與相關企業建立穩定的戰略合作關系，為學生的培養和學生的出路找到一個穩定的途徑；三是維持好民辦高校和各種社會組織的關系，保證高校有穩定的辦學資金；四是處理好民辦高校和其他高校的關系，為學生的培養提供高水平師資的來源基地；五是和國外高水平高校保持聯系，以便吸收借鑒良好的經驗。

4.制定民辦高校對外策略。一是學習國外高水平學校的辦學經驗，通過學習，提高我國民辦高校的辦學水平，促進社會發展；二是通過“一帶一路”等途徑輸出我國的辦學經驗，擴大我國民辦高校的海外市場，為廣大的發展中國家服務，同時為我國民辦高校的發展找到一個新的、廣闊的發展空間。民辦高校的海外發展既可以輸出中國的技術，又為中華文明的海外傳播提供了一條新的途徑，為中華民族的偉大復興作出應有的貢獻。

（作者單位：鄭州工商學院）