貴州大學MPA研究生培養質量提升研究

楊潤杰

內容摘要：“供給側”改革強調的是增加有效供給，減少無效和低端供給，提高供給質量。本文基于“供給側”改革的視角，調查了貴州大學204位在校MPA學生，發現辦學中存在著供給和需求相矛盾的地方，這些矛盾阻礙了MPA研究生培養質量的進一步提升。本文主要從課程內容、上課地點、上課時間和方式、教學方式和師資建設幾方面提出了培養質量供給側改革的意見。

關鍵詞：供給側改革 MPA教育 培養質量

一.問題的提出

供給側改革也稱供給側結構性改革，即“供給側+結構性+改革”，就是要在提高供給質量的基礎上，推進經濟改革的結構性調整，使資源得到最優配置，增加有效供給，減少無效和低端供給，提高供給的質量和效率促進經濟社會的持續健康發展。[1]供給側改革強調的是增加有效供給，減少無效和低端供給，提高供給質量，滿足人民群眾的需要，MPA的教育理念也同樣如此。MPA的教育供給同樣也必須要是有效供給，在辦學中要以培養質量為核心，以此來滿足需求方即學生的需要，創辦讓廣大學生和社會滿意的辦學。十幾年來，MPA教育的影響力逐步擴大，并且得到了越來越多社會人士的認同，為政府部門和其它管理部門輸送了大批高質量的公共管理人才。[2]縱觀已有的研究，發現還未有學者從供給側的視角來研究MPA研究生培養質量問題，本文基于供給側改革的理念，調查訪問了貴州大學204位在校MPA學生，通過分析這些學生對本校MPA辦學的滿意度，找出當前學生們未滿足的需求以及培養過程中出現的問題，以此為依據探討貴州大學MPA研究生教育領域的供給側改革，最終提升MPA培養質量。

二.貴州大學MPA研究生培養滿意度調查分析

為了得出貴州大學MPA學生的滿意度，本文采用了問卷和訪談的調查方法對影響學生求學滿意度的關鍵指標進行分析。此次問卷調查采用集中填寫的方式，共發出去問卷204份，收回有效問卷204份，問卷回收率為100%。對數據的分析主要是頻數分析，以下是每個影響因素的滿意度分析結果：

培養目標的滿意度：學生們“滿意”和“非常滿意”的比例之和達到了88%，所以學生對培養目標的設置為滿意。課程內容的滿意度：分別針對公共課、專業方向課和選修課，這三個影響因素“非常滿意”選項的比例都不算高，均為30%左右；“公共課的內容”這一因素雖然沒有學生選擇“非常不滿意”選項，但“不確定”選項的比例超過了平均比例20%。可見，課程內容的選擇上有待改進。理論知識和實際的聯系程度的滿意度：低于30%的學生認為所學內容能運用到實際工作中去，超過均數的學生選擇了“不確定”，只有少數人認為所學知識能和實際工作聯系起來；表六的滿意度要高于表五，“同意”的比例高于47%，“非常同意”的比例也接近35%，這可能是由于學生在學習的過程中思維能力、分析問題能力的提高，雖然授課內容跟實際工作聯系不大，但分析問題、解決問題的能力卻讓學生受益。課程體系滿意度：貴州大學MPA教育的課程體系安排是第一學期為公共課即核心課，第二學期分了專業方向以后，學生們所學課程為自己所選的方向課程，第三學期為選修課學習。課程體系的“滿意”比例超過了47%，學生對課程體系滿意度較高。上課地點的滿意度：“非常不滿意”的比例在所有因素中最高，“不滿意”的比例也達到了18.1%，“滿意”和“非常滿意”比例之和為46.1%，沒有超過50%。學生對上課地點的滿意度很低。上課時間的滿意度：從表可以看出，“上課時間”的回答中，“非常不滿意”和“不滿意”的比例之和達到了18.6%，“滿意”和“非常滿意”的比例之和為僅為51%，可看出，學生對上課時間不太滿意。集中上課方式的滿意度：目前貴州大學MPA學生上課采用集中上課的方式，每學期連續學習二十天左右。雖然“非常不同意”的比例接近5%，但這一因素是唯一一個“非常同意”選項的比例大于“同意”選項的因素，比例達到了35.8%。可見，有的學生偏向于集中上課的方式，有些則不然，這可能是源于學生的不同工作類型。總的來說，在這一選項中，“滿意”和“非常滿意”的比例之和也僅僅為66.2%，“非常不滿意”和“不滿意”比例之和為13.7%，學生對集中上課的方式滿意度也偏低。對教師的滿意度：這兩個因素的“不滿意”比例均低于5%，“滿意”和“非常滿意”的比例都較高，學生對教師的授課方法滿意度較高。

綜上所述，貴州大學MPA學員的求學滿意度為基本滿意，滿意度不算太高，在辦學中有許多需要改善的地方。從滿意度分析可以看出，貴州大學MPA教育中存在著供給和需求失衡問題，供給方和需求方產生了矛盾，從而影響了學生對MPA教育的滿意度水平，這些矛盾也影響了培養質量的進一步提升。如上課時間、上課地點、集中上課的方式、課程內容等的供給還有待改善，要想提升學生的求學滿意度，應當綜合運用供給側改革的理念，增加這幾方面的有效供給，滿足學生的需求，進而提升培養質量。

三.供給側改革視角下貴州大學MPA研究生培養質量提升路徑

（一）課程內容的供給側改革

跟全國絕大多數MPA高校一樣，貴州大學MPA教育的培養方案是嚴格按照國家公共管理碩士研究生教育指導委員會的要求制定的。在課程內容設置這塊，也是嚴格遵照核心課程（公共課程）+專業方向課程+選修課程的三模塊形式。在訪談中我們發現，學生對課程內容的不滿主要體現在核心課程設置過于雜亂和分散、專業方向課課程和選修課課程內容則偏少的問題上。核心課程設置過多，與專業培養目標聯系不強，專業課開設的課程內容太少無法滿足專業知識的強化，可供選擇的選修課過少，無法滿足廣泛學習的需求。針對這些問題，建議學院適當調整MPA課程內容和課時安排，增加公共管理、公共政策分析等與培養目標聯系緊密的課程，減少英語課等輔助性課程的課時；注重第二學期的專業課學習，在課程選擇上盡可能多樣化，滿足學生多樣化的學習需求；[3]增加可供選擇的選修課課程，更好地開闊學生的視野。

（二）上課時間和地點的供給側改革

學生對“上課地點”的滿意度較低是因為在我們展開調查訪問期間，在校的MPA學生都被新安排在新校區上課，而貴州大學新校區“二期工程”尚處于在建中，學院的新教學樓里教學設備不是太齊全，首先學生和老師在上課時感到很大的不愉悅；其次是學生們的住宿地點與上課地點相距甚遠，每次上次都要坐校車，極為不方便。由于住宿地點與上課地點不協調，學生們中午往往不能休息，長期如此，學生在學習的過程中往往感到疲憊，學習效率下降。在新校區的教學樓正式投入使用之前，建議學院從另外的方面滿足學生的需求，如果暫時解決不了設備等的問題，可以從學生的住、行處著手。如在新校區的宿舍樓為MPA學生申請臨時宿舍，縮短學生的上課行程。

學生對“上課時間”等不滿一方面是不能接受在“五一”節和國慶節前后上課，另一方面是不能接受集中時間段上課的方式。站在需求方的角度，集中上課二十多天，首先是請假時間過長，無法得到領導的同意，二是學習周期太長，半年的課程壓縮到一個月之內上完，每天需要接收的知識量太大，所學內容得不到消化，學習效果不佳。針對這種情況，貴州大學MPA教育中心曾經也采取過周末上課的方式，但這種方式也帶來了不同的困境，周末上課的方式意味著學生們五天的工作日在單位，兩天的休息日要進校學習，這種方式也不能另大多數學生滿意。所以有關上課時間和方式的問題還有待于進一步探討。

（三）教學方式的供給側改革

雖然貴州大學MPA教育采用的是多元、互動的教學方式，教師在授課時能綜合運用講授、研究、案例分析、實踐、模擬等多種教學方法，但口頭講授仍是主要的授課方式，授課內容也以理論知識的講解為主。從第四部分可以看出，大部分學生都認為所學知識無法運用到實際中去，理論與實踐相脫節。MPA教育針對的是在職的公務人員，所以應該與學碩學生區別開來。在教學方式上，多采用實踐教學的方式，實踐教學與理論教學并重，可安排學生到具體的實務部門體驗工作，獲得與所學專業相關的經驗。[4]也可跟課程內容的供給側改革結合起來，多開設一些與學員工作相關的課程，加大實踐課程的比例，提升學生解決處理實際工作問題的能力。

（四）師資建設的供給側改革

師資力量作為學校最重要的軟實力之一，直接影響著教學質量的好壞。雖然在校學生對MPA教師授課方法的滿意度較高，但還是可以從調查中發現不足之處。很多MPA教師雖然有著扎實的理論知識，但是沒有實際工作經驗，一方面造成了師資結構的單一，另一方面也造成了教學方式的單一。雖然除了本學院已有的師資力量，學院還會聘請院外和事業單位的管理人員作為兼職教師，但還是無法將專業知識和實踐知識結合起來。針對這一問題，從供給側的角度，供給方應當樹立開放的理念，聘請名校教師擔任專職教師，給MPA學員授課。建議構建復合型師資，老師不僅要有豐富的理論知識，而且要有足夠的社會實踐經驗。可以借鑒國外經驗，在已有專職教師的基礎上接納兼職教師，也可以短期聘請名校名師來為學員講課。[5]這樣一方面可以讓學生開闊知識的視野，另一方面也有利于校內老師和校外老師的思想觸碰，不斷吸收好的教育方法。

培養質量關系著教育的生命，從調查結果來看，貴州大學MPA研究生培養中出現的質量問題主要有教育環境、課程內容的設置、教學方式和師資力量四大類，這些問題如果得不到解決，勢必會造成MPA教育質量的下滑。供給側改革視角下貴州大學MPA研究生培養質量的提升路徑主要有課程內容的供給側改革、上課時間和地點的供給側改革、教學方式的供給側改革和師資建設的供給側改革。本文從供給側改革的視角出發，提出了培養環節中不足之處的供給側改革建議，希望對改進培養質量有一定的借鑒意義。

參考文獻

[1]馮志峰.供給側結構性改革的理論邏輯與實踐路徑[J].經濟問題，2016，02：12-17.

[2]Lv Qingmin.An Overview of MPA Education in China.News Letter，2002（2）.

[3]教育部，人力資源社會保障部.關于深入推進專業學位研究生培養模式改革的意見[EB/OL].（2013-11-04）.http：//www. moe. edu. cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_823/201311/159870.html.

[4]蔣民.MPA教育質量評估指標體系構建研究[J].學位與研究生教育，2014， 12：37-40.

[5]裴蓓，羅英姿.我國MPA教育的現實困境及其未來出路[J].中國農業教育，2016，01：82-86.

（作者單位：貴州大學）