產(chǎn)業(yè)不能倒 “菜籃子”不能空綠水青山不能毀
——袁州區(qū)重拳治理畜禽養(yǎng)殖污染

文｜謝思輝（袁州區(qū)畜牧水產(chǎn)局）

近日，袁州區(qū)獲得2018年全國生豬調(diào)出大縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)資金617萬元。這已經(jīng)是袁州區(qū)連續(xù)12年獲得此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

但是，作為地處袁河上游、屬宜春市城鄉(xiāng)結(jié)合部的袁州區(qū)，在環(huán)境承載能力日益趨緊的當(dāng)下，獲獎(jiǎng)的喜悅過后更感壓力倍增。畜牧業(yè)是該區(qū)的農(nóng)業(yè)支柱，農(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)不能倒，市民的“菜籃子”也不能空，更重要的是，綠水青山的生態(tài)環(huán)境不能毀！作為生豬調(diào)出大縣（市、區(qū)），袁州區(qū)提出不僅要做“保生產(chǎn)”的排頭兵，更要當(dāng)“保生態(tài)”的先行者。為此，全區(qū)全力做好“禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)”、“限養(yǎng)區(qū)控養(yǎng)”、“可養(yǎng)區(qū)促養(yǎng)”三篇文章，舉全區(qū)之力堅(jiān)決打贏畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

禁養(yǎng)區(qū)：“禁”與“轉(zhuǎn)”相結(jié)合

近年來，水質(zhì)降類、土壤地力下降、惡臭難聞、群眾反映強(qiáng)烈……畜禽養(yǎng)殖污染儼然已經(jīng)成為影響袁州區(qū)生態(tài)環(huán)境安全的突出癥結(jié)。為此，在2016年中央環(huán)保督察組赴贛督察之際，袁州區(qū)就順勢啟動(dòng)了全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染集中整治行動(dòng)。全區(qū)上下高度重視、高位推動(dòng)，通過打好“摸排仗”，確保了分類整治有對(duì)策；通過出好“督查牌”，確保了壓實(shí)責(zé)任有抓手，通過用好“調(diào)度令”，確保了整治工作有進(jìn)度，通過把好“驗(yàn)收關(guān)”，確保安置補(bǔ)償有實(shí)效。截至2017年底，全區(qū)共關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場331家，清退生豬11.49萬頭，拆除養(yǎng)殖欄舍或場房34.98萬平方米，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金近4500萬元。其中，2016年底便實(shí)現(xiàn)了宜春中心城區(qū)和秀江沿岸禁養(yǎng)區(qū)率先退出生豬養(yǎng)殖，為宜春市的禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)關(guān)停工作打開了局面、樹立了榜樣。

曾經(jīng)，袁州區(qū)水江鎮(zhèn)的鴻運(yùn)生豬養(yǎng)殖場靠近水庫，污染水源；清泉生豬養(yǎng)殖場靠近居民區(qū)，群眾反映強(qiáng)烈，當(dāng)?shù)卣麛嘁筮@兩家養(yǎng)殖場退養(yǎng)關(guān)停。養(yǎng)殖場一禁，雖然養(yǎng)殖污染止住了，但是農(nóng)民就業(yè)增收的路子并沒有就此止住。水江鎮(zhèn)在這方面積極探索，鼓勵(lì)養(yǎng)企業(yè)利用政府撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金就地改造養(yǎng)殖場房，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展。鴻運(yùn)養(yǎng)殖場將原先的母豬產(chǎn)床改造成種蘑菇的溫室，將養(yǎng)殖場變成了種植場，原先因?yàn)闊o處堆放而無奈外排，導(dǎo)致環(huán)境污染的糞便，現(xiàn)在全部變廢為寶，成為制作蘑菇培養(yǎng)基的主要原材料。清泉生豬養(yǎng)殖場瞅準(zhǔn)近年來當(dāng)?shù)嘏d起的假發(fā)產(chǎn)業(yè)，抓緊購置假發(fā)拉絲機(jī)等機(jī)器設(shè)備，開辦假發(fā)廠，既實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，又解決了原養(yǎng)殖場飼養(yǎng)員的后續(xù)就業(yè)問題。

限養(yǎng)區(qū)：“疏”與“堵”相結(jié)合

袁州區(qū)既是生豬調(diào)出大縣（市、區(qū)）,同時(shí)也是傳統(tǒng)養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)），全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖程度總體上還不高，特別是農(nóng)村規(guī)模以下的養(yǎng)殖場戶普遍治污意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保設(shè)施不完善，導(dǎo)致糞污貯存、處理、利用能力較差。2018年以來，全國范圍內(nèi)的生豬價(jià)格遭遇斷崖式下跌，該區(qū)因勢利導(dǎo)，積極鼓勵(lì)限養(yǎng)區(qū)治污意愿和能力均較弱的養(yǎng)殖場戶逐步退出，對(duì)自愿拆除養(yǎng)殖場房的，還按照禁養(yǎng)區(qū)的拆除補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，還以引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的方式，促進(jìn)養(yǎng)殖糞污減排。袁州區(qū)西村鎮(zhèn)陽光生態(tài)農(nóng)業(yè)就是在退養(yǎng)生豬后，通過改造原養(yǎng)豬場的設(shè)施設(shè)備，探索形成了一條“蛙-鰍-藕”的立體生態(tài)循環(huán)發(fā)展路子，并成為了全區(qū)種養(yǎng)結(jié)合的示范代表。

在減少限養(yǎng)區(qū)存量的同時(shí)，袁州區(qū)還注重遏制限養(yǎng)區(qū)增量。區(qū)政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生豬養(yǎng)殖工作的實(shí)施意見》，確立了限養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場一律不新增的原則。2016年以來，為了堵住限養(yǎng)區(qū)入口，該區(qū)狠心拒絕了好幾個(gè)從沿海內(nèi)遷的大型養(yǎng)殖場，只為牢牢守住資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，確保畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

可養(yǎng)區(qū)：“防”與“治”相結(jié)合

袁州區(qū)始終堅(jiān)持“防重于治，防治結(jié)合”的畜禽養(yǎng)殖污染防治思路，近年來，共投入生豬調(diào)出大縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)資金超6000萬，專門用于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保不斷提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在今年中央環(huán)保督察“回頭看”的大背景下，該區(qū)畜牧水產(chǎn)局積極開展“黨建+養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造”活動(dòng)，成立了由黨員業(yè)務(wù)骨干組成的7個(gè)工作組，對(duì)全區(qū)非禁養(yǎng)區(qū)備案登記在冊(cè)的所有規(guī)模養(yǎng)豬場實(shí)現(xiàn)“4321”督導(dǎo)全覆蓋，即：摸清四個(gè)情況（企業(yè)基本情況、畜禽養(yǎng)殖情況、糞污治污情況、達(dá)標(biāo)排放情況），做好三個(gè)指導(dǎo)（標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建指導(dǎo)、“三改兩分再利用”指導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧循環(huán)指導(dǎo)），講清兩個(gè)責(zé)任（講清企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任），確保一個(gè)目標(biāo)（確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施比例達(dá)到95%以上）。

宜春玲輝牧業(yè)有限公司是袁州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但隨著養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，該公司也造成了大量水資源浪費(fèi)和周邊環(huán)境污染，遭到群眾舉報(bào)。在該區(qū)環(huán)保和畜牧部門的指導(dǎo)下，該公司耗資300多萬元引入“HDPE黑膜”污水處理設(shè)備，養(yǎng)殖污水經(jīng)過生物膜曝氧發(fā)酵處理后可進(jìn)行再利用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏。同時(shí)，該區(qū)還結(jié)合“中國油茶之鄉(xiāng)”等種植業(yè)優(yōu)勢，積極推廣“豬-沼-茶（果、蔬、卉）”等農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的綜合發(fā)展模式，全力推動(dòng)養(yǎng)殖糞污還田、還地、還山利用。目前，宜春市二師兄種豬養(yǎng)殖有限公司正通過搭建“豬-沼-茶”模式來打通養(yǎng)殖糞污末端利用的“最后一公里”，改造完工后可實(shí)現(xiàn)年出欄生豬6萬頭，沼液灌溉油茶1000畝。