生態引領促轉型 產業發展助脫貧
——吉水縣以生豬養殖污染治理促進產業轉型升級

文丨李長生 廖功尹（吉水縣委）

吉水縣以生豬養殖污染專項整治為突破，促進產業轉型升級，帶動村民脫貧致富。2017年全縣禁養區493家養豬場實現全面關停并拆除；成功轉產79家，準備轉產153家，農業產業轉型升級，農村環境明顯好轉，農民收入持續增長。

實行“三區管控”，建設生態養殖集聚區。出臺《吉水縣畜禽養殖污染專項整治工作方案》，重新確定畜禽養殖“三區”規劃，嚴格落實“三區管控”政策。禁養區全面關停。各鄉鎮按照“先易后難、輕重緩急、示范帶動”的原則，持續發揚移民精神、征拆精神，始終親力親為，奮戰清拆一線，實現全面關停并拆除。限養區只減不增。制定《吉水縣畜禽規劃養殖場審批辦法》，禁養區、限養區一律不得批建畜禽養殖場。限養區存欄200頭以下的豬場要求限期關停；存欄200頭以上的要求對養殖糞污處理設施設備進行全面整改完善，確保達標排放，通過環評驗收，對拒不整改或整改不合格的予以關停。可養區生態集聚。在保留已通過環評驗收，存欄200頭以上原有豬場的基礎上，高標準、多元化、新模式集中建設3個占地面積1000畝以上、生豬存欄5萬頭以上，5個占地面積500畝以上、生豬存欄2萬頭以上的生豬生態循環養殖小區。科學布局劃分養殖區塊和種植區塊，完善環保和無公害處理設施，建設配套有機肥廠，將生豬糞便及病死豬轉化為有機肥料，用于井岡蜜柚、高產油茶的種植培育，形成良性互動。

堅持“疏導結合”，建設產業升級引領區。在整治過程中，該縣不僅是動真碰硬拆豬場，更加做到“疏導結合”促轉型，做活退養豬場轉產文章，大部分退養豬場拆除了豬欄，保留了原有場房。政策獎補助力產業升級。為加快退養豬場轉產步伐，修改《吉水縣促進現代農業發展獎補辦法》，鼓勵退養戶利用豬場轉型發展生態、高效的食用菌產業，對種植雙孢蘑菇、草菇、黑木耳、黑皮雞樅等食用菌，菇床面積達500平方米以上（即種植菌包15000棒以上）的基地，按菇床面積，每平方米一次性獎補5元；利用設施大棚種植食用菌的，按照設施大棚獎補標準進行獎補。招商引資夯實產業基礎。始終堅持污染整治不能影響村民致富的原則，大力引進食用菌龍頭企業落戶吉水，推廣“企業+基地+農戶+市場”模式，對規模化栽培食用菌提供優質菌種和進行技術指導，保障菌菇質量和產量雙提升。菌菇成熟后，由企業統一回收銷售，從根本上解決農戶的后顧之憂。技能培訓增強產業后勁。農技人員對轉產從事食用菌栽培和養殖蛇、竹鼠、海貍鼠等特種養殖、水產養殖及蔬菜種植的退養戶進行上門技術服務。積極組織退養戶集中統一進行轉產技能培訓，全年共組織食用菌栽培培訓260人次、特種養殖培訓120人次、蔬菜種植培訓300人次，并組織一批轉產意愿強烈的退養戶出門“學藝”，提升了農戶干事創業的本領，增強了產業發展后勁。

打造“扶貧車間”，建設脫貧攻堅樣板區。該縣著眼全局開展謀劃，統籌各方推進工作，推動生豬養殖污染專項治理與脫貧攻堅深度融合，有效利用退養豬場，樣板化打造成村民脫貧致富的“扶貧車間”。縣財政補助，各鄉鎮引導，就業局幫扶。各鄉鎮按照屬地管理原則，承擔幫助引導退養戶對退養豬場進行轉產改造工作職責。縣財政根據“扶貧車間”規模，從勞務扶貧資金中給予一次性2-4萬元的開辦補貼；每吸納建檔立卡農村貧困勞動力累計工作時間不少于6個月且工資待遇達到當年最低工資標準的，給予1000元一次性獎補。縣就業局除不定期組織貧困勞動力參加就業技能培訓，對符合申報條件的“扶貧車間”給予最高10萬元貼息貸款，幫助解決產業發展資金。村組織牽頭，退養戶帶動，貧困戶參與。充分發揮村級組織戰斗堡壘作用，通過村組織、村干部牽頭，經驗豐富且發展意愿強烈的退養戶帶動，有效利用退養戶退養的豬欄，改造成生態種養、電子組裝和服裝紡織等切合當地實際的“扶貧車間”。吸納貧困戶就業或入股，成立股份合作社，建立利益鏈接機制，創造貧困戶穩定增收的長效機制。效益型建設，樣板化打造，全區域覆蓋。根據各個村組實際情況，有針對性的依托傳統產業優勢、自然生態稟賦，綜合考慮勞動力狀等因素，因地制宜的建設“丁江食用菌農業合作社”“水南腐竹扶貧車間”、“井岡蜜柚扶貧合作社”等一批生態效益好、經濟效益高的特色“扶貧車間”。各鄉鎮“扶貧車間”統一按照“五個一”標準樣板化打造，即一塊“扶貧車間”標識牌、一份“扶貧車間”基本情況介紹、一套安全生產制度、一個貧困戶就業公示欄、一本貧困戶工資收益臺賬。通過示范引領，輻射帶動落實“扶貧車間”百千萬工程，即貧困村全覆蓋建成一百個“扶貧車間”、帶動一千個貧困人口就業、確保每個就業貧困人口年均增收1萬元。