全南縣打造示范“基地”和“園區”助力精準扶貧

文｜汪美伶 劉園子（全南縣農業和糧食局）

現代農業示范基地是新常態下提升農業競爭力、帶動貧困人口就業脫貧的有效平臺。

現代農業示范基地是新常態下提升農業競爭力、帶動貧困人口就業脫貧的有效平臺。全南縣把發展現代農業與精準扶貧工作結合起來，積極推行以農民專業合作社、家庭農場及新型職業農民為主的農林產業適度規模經營，在精準扶貧工作中，為加快推進扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉變，狠抓產業扶貧這個核心，著力打造現代農業示范園區和生態效益農業示范基地，極大限度地吸納貧困農民到園區從事生產服務產業，實現就地、就近就業致富，對實施精準扶貧方略，打贏脫貧攻堅戰，具有重大戰略意義和現實意義。

現代農業示范基地輻射帶動貧困戶增收脫貧

全南縣發展現代農業具備良好的基礎。全南縣屬中亞熱帶季風型氣候區，具有“氣候溫和，四季分明，無霜期長，夏無酷熱，冬少嚴寒，日照充足，雨水充沛”的氣候特征，適宜多種農作物生長和畜牧養殖業發展。緊鄰贛粵高速、京九鐵路以及正在規劃中的贛深高鐵等一批重大路網項目的建設，區位優勢日益凸顯，這為引進戰略投資者，推動現代農業示范區創造了良好的條件。

厚樸生態園

香韻蘭花基地

通過“企業+合作社+農戶”模式讓更多農民受益。

現代農業示范基地通過創新增收渠道，搭建合作社與貧困戶利益聯結機制，實現貧困戶生產技能與收入的雙提升。南逕現代農業示范在建設過程中積極探索建立農業龍頭企業與農戶的利益聯結機制，讓農戶成為農業產業化和現代化的“主角”與收益者。一是推行“企業+農戶”模式，按照“共同參與、多元經營”的方式，引導龍頭企業與農戶簽訂“統一技術指導、統一育供幼苗、統一配方施肥、統一保底收購、農戶分戶種植”的“四統一分”的經營協議，讓農民從現代農業建設中受益。二是推行“企業+合作社”模式，注重抱團發展，引導企業、專業大戶、家庭農場等經營主體組建合作社或聯社，發展各類農民合作社。

以培育特色產業為抓手開展產業扶貧。發揮區域優勢，大力發展特色產業，以一業為主，重點發展，或多業融合、復合發展，夯實現代農業示范園的基礎，培育起帶動農戶及貧困群眾全程參與全鏈條收益的扶貧產業。南逕鎮香韻蘭花基地實行規模化、標準化大棚生產，配置有全自動噴灌設施，采取“企業+基地合作社+農戶+市場”的經營模式。通過基地和合作社免費為周邊農戶及貧困戶提供種苗、技術、信息、市場等服務，帶動貧困戶通過資金入股得分紅、土地流轉得收入、就地務工得工資、種植蘭花得收益等方式增加收入，促進脫貧致富，并輻射推動我縣蘭花產業快速發展。

現代農業建設促旅游業發展促增收。根據鄉村歷史、自然資源、農業文明、民俗文化及社會環境，依托現代農業示范園發展創意農業，結合時代發展潮流與時尚文化元素，發展休閑觀光建設新模式，使貧困群眾在對外服務產業中得到就業，并通過旅游促消費，增加農民收入。贛江源生態經濟示范園圍繞打造森林芳香產業全產業鏈，堅持接二連三、融合發展，完善古韻梅園基礎設施建設，發展森林芳香休閑旅游，逐步形成從苗木培植向旅游觀光、保健休閑、精油萃取延伸的森林芳香產業全產業鏈。

發展現代農業助脫貧攻堅存在的問題

一是農村人口老齡化嚴重，耕地集約化程度不高。

農村90%以上中、青年外出務工，留守人員一無足夠體力，二無現代生產力，建設現代農業缺乏足夠人才；群眾包括困難群眾對土地流轉認識不到位，流轉規模小，流轉方式不活，粗放經營現象嚴重。

高山蔬菜科技園

二是貧困人口觀念落后，成為脫貧攻堅的“思想牢籠”。貧困人口普遍文化素質偏低，缺乏勞動技術，大多數人都只掌握一些比較原始的、簡單的農業生產技能，掙的只是極其辛苦的“體力錢”。同時，觀念落后，思想保守，依賴心理嚴重，往往把希望寄托在政策扶持與外力幫扶上，思想貧困和意識貧困的問題普遍存在，扶貧先扶志更顯重要。

三是利益聯結不緊密，農民組織化程度松散。

農民和龍頭企業、合作組織的利益聯接關系不緊密，特別是合作組織薄弱，規模偏小，帶動作用不強，農業的機械化、水利化、信息化無法與分散經營的農戶對接，農民尤其是貧困戶普遍存在缺技術、缺信息、缺資金、缺銷路的問題，不能成為真正意義上的市場主體。

四是農戶抗風險能力弱，脫貧攻堅成果鞏固難。貧困戶對發展特色產業的信心不足，產業發展仍以行政推動、政策引導為主，自覺自愿發展產業的積極性不高。產業發展市場依賴能力強，貧困人口普遍市場經濟意識弱，信息不靈通，市場稍有異常有不能抵擋，抗風險能力弱，產業很容易被擊垮，導致二次返貧。

現代農業助推脫貧攻堅的幾點建議

隨著居民收入的提高，消費者對精加工的農產品需求增加，對農產品品質、檔次有了新的更高的要求，希望吃的營養、安全、健康，穿的舒適、美觀、個性。消費結構的提升成為發展現代農業的直接動力。

一是打造現代農業示范園區示范點，引領貧困戶發展現代農業。農業園區代表著先進的產業形態，引領著現代農業的發展方向，依托農業園區帶動農戶發展現代農業，實現農戶增收，貧困戶脫貧致富。堅持農民為主、政府扶持、社會參與的原則，強化政府支持，落實強農惠農政策，統籌安排相關涉農項目和資金，發揮園區資本、技術、人才等要素相對集中的優勢，吸收和帶領貧困戶，打造農業現代化建設示范基地。

二是著力打造休閑觀光農業升級生態旅游，讓貧困戶參與其中得實惠。充分發揮我縣生態環境優勢，加大在發展休閑觀光農業生態旅游等方面的招商力度，拓展農業發展空間，拓寬農民增收渠道。支持現代化休閑農業園區和農業觀光園區的建設，支持貧困戶依托園區發展種養、農家樂、采摘園、體驗園等現代農業，讓貧困戶也投身到現代農業園建設中來，享受到現代農業發展帶來的實惠。

三是繼續做好培育新型職業農民工作，提升貧困戶自我發展潛力。高素質的勞動力是發展現代農業、新農村建設的前提，是科技成果轉化的有效載體。農民能否增收致富，貧困戶能否剜掉窮根，從根本上還是取決于是否具備必要的文化素養、技術能力和市場意識。對貧困人口開展針對性的實用技術培訓，在理論培訓的基礎上，有條件的開辦“農民田間學校”，組織一批有文化有技術的農業專業技術人員深入田間地頭、果園、養殖場，現場講解、操作，現場學習，提高培訓的實用性。同時，結合我縣產業發展趨勢和城鄉勞動者需求，為具備種養條件鄉鎮的貧困人口提供統一育苗、種植、養殖等技術培訓，把提高貧困人口技能水平和綜合素質做為培訓工作的重中之中，切實做到產業發展到哪，培訓就延伸到哪。

四是進一步強化農業裝備設施，實施好農村基礎設施改造民生工程。加快農村“水、電、路、氣、房”基礎設施建設，加快鄉村公路以及危橋改造；改善農業綜合生產條件和農村生態環境,加強農田水利基本建設，加強高標準農田防護林建設。突出發展果蔬貯運、包裝、加工機械化，積極探索建立以基層農機合作組織為龍頭、農機大戶為骨干、貧困戶為基礎、農機協會為紐帶的農機服務體系，實現耕種收綜合機械化水平達到95%以上。

良好的發展方式是加快農民致富的步伐。圍繞農業生產而形成的龐大產業集群集聚發展，在市場機制的作用下，與農業生產形成穩定的相互依賴、相互促進，共同發展關系，實現現代農業助推精準扶貧，與農民建起增收致富利益共同體。