大展綠色有機雙翼 助推農業產業升級永豐縣農業局周彧局長訪談錄

文｜李素珍（永豐縣農業局）馮曉曦（本刊記者）

問：永豐縣憑借優越的地理和自然環境，自古以來就是農業的富饒之地,全國首批“無公害蔬菜生產示范基地縣”、省級綠色有機農產品示范縣等多個頭銜齊聚一隅。那么，永豐縣在發展綠色生態農業方面有哪些具體的做法？

答：“綠水青山就是金山銀山”，綠色有機農產品發展工作一直被視為永豐農業的重中之重。目前，永豐縣以綠色有機為引領，按照“政府負總責、三級有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的要求，全面發展品牌農業、綠色農業，不斷助推農業產業升級，提升農產品質量安全水平。

健全管理機制，落實責任歸屬。第一，我縣將綠色有機農產品發展工作，納入了全縣國民經濟和社會發展規劃，列入鄉鎮政府績效考評。政府與鄉鎮、鄉鎮與企業、經營戶層層簽訂責任狀，明確了縣、鄉（鎮）政府對本轄區農產品質量安全和綠色有機創建工作負總責，部門按分工各負其責的要求，實行一級抓一級，層層抓落實的責任管理機制，強化了各成員單位的責任意識、質量意識和安全意識。第二，由縣農業局牽頭，成立永豐縣農產品質量安全監管站和檢測站。全縣21個鄉、鎮均建立了農產品質量安全監管站，配有專、兼職農產品質量安全監督員1-2名；各村（居、社區）配備1名協管員，實現了縣、鄉、村三級農產品質量安全監管體系全覆蓋。

實施綠色化防控。為有效降低農藥使用風險，保護生態環境，我縣對于農作物種植一直保持以物理誘控、生態調控、生物防治、安全用藥技術為核心，采用殺蟲燈、性誘劑、黃板、耕漚滅螟、生物農藥等綠色防控技術。二是以“裝備現代化、人員專業化、服務全程化”為抓手，實施農作物病蟲害統防統治，提升專業防治組織的服務能力和水平，促進病蟲防治社會化服務的持續發展。三是大力推廣高效低毒低殘留農藥，禁用限用高毒高殘留農藥。結合推廣應用現代植保機械，淘汰“跑冒滴漏”落后植保機械，減少農藥流失和浪費，提高農藥利用率，推行精準科學施藥，嚴格執行農藥間隔期，避免亂用藥，避免盲目加大用藥量和增加用藥次數。

生豬規范化發展。為有效規范畜禽養殖，我縣一方面規范生豬養殖，出臺了《永豐縣畜禽養殖污染專項整治工作方案》，完成了畜禽養殖“三區”劃定和地理標注工作、成立了畜禽養殖污染專項整治領導小組、制定了豬欄拆除補償標準，召開了各鄉鎮黨委書記、農業、環保、水務、林業、發改、國土等部門主要領導參加的全縣畜禽養殖污染專項整治專題會議、下達了拆遷責任書，并將此項工作列入鄉鎮綜合目標考評；另一方面，實行病死豬無害化處理，建立了永豐縣病死畜禽無害化處理中心。處理中心按照“政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、財政補助、保險聯動”的原則，采用畜禽生物發酵高溫降解的處理方式對病死豬進行集中處理，采取全天候攝像頭監控的模式進行監管。目前，處理中心日處理能力為5.2噸，每月處理病死豬3000頭左右，有效解決了全縣病死畜禽處理問題。

問：在大力推進綠色生態農業發展的當下，對于當地農業從業者，永豐縣出臺了哪些優惠政策？

答：近年來，我縣相繼出臺《永豐縣綠色有機農產品發展規劃（2015-2020）》、《永豐縣農業產業化獎勵辦法》等文件，對“三品一標”企業給予一定資金補助和項目扶持，明確對新獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品、國家地理標志產品的企業，每認證1個產品，由縣財政分別給予1萬元、2萬元、3萬元、5萬元獎勵。同時，將農產品質量安全監管和綠色有機農產品發展工作經費列入縣財政預算，從政策和資金雙方面鼓勵農產品生產經營企業以綠色有機為發展新方向，用心打造農產品優質品牌，不斷提升永豐優質農產品品牌影響力。

問：結合目前的現狀而言，永豐在綠色有機生態農業的發展進程中還存在哪些不足和問題？

答：生態意識不強。當前，我縣農村勞動力文化素質普遍不高，不少種植戶和養殖戶缺乏對農產品安全方面的知識，對發展綠色有機農產品的重要性、必要性和緊迫性認識不足。許多農戶追求自身短期利益，仍存在大量使用農藥、化肥現象，阻礙了“三品一標”農產品的健康發展。

品牌效應有限。少數企業存在為了向上爭取資金，只抓一個產品的認證，認證后續工作并未跟進甚至爭取到資金就對品牌不聞不問現象。部分企業品牌宣傳投入不足、力度不夠，難以提升知名度。品牌效應沒有真正發揮，效益不明顯。

相關服務滯后。一是配套技術服務跟不上。發展綠色有機農產品要有相應的技術支撐，而目前掌握相關技術的機構、人員與農戶、企業尚未實現有效對接。二是龍頭企業和專業合作經濟組織規模小、實力弱，帶動力不強。龍頭企業、基地、專業合作經濟組織，與廣大農戶之間還缺乏有效的聯結機制和合理的利益分配調節機制，使千家萬戶的小生產，不能適應市場經濟條件下千變萬化的大市場，影響了規模生產經營方式的推廣速度和農戶積極性的充分發揮，不利于綠色有機農產品的進一步加快發展。

問：反觀農業發展與生態環境之間的矛盾，綠色生態農業的長線發展是必然之勢。放眼未來，永豐縣在今后的農業發展上是怎樣的思路？

答：綠色有機農產品示范縣的創建是實現農業產業升級和可持續發展的根本措施。當前，縣委、縣政府提出質量興縣，建設國家級農產品質量安全示范縣的發展戰略，為今后我縣今后發展綠色有機農產品創造了良好的條件。下一步，我們主要圍繞以下幾方面，進一步加強綠色有機創建工作：

一要進一步修改完善《永豐縣綠色有機農產品發展規劃》，全面貫徹落實《農產品質量安全法》。重點在穩定現有的農產品質量安全和綠色有機創建舉措的基礎上，進一步提高農產品質量安全水平，增加產品附加值，加快優勢特色農產品基地建設，形成設施蔬菜、水稻、井岡蜜柚、有機大米、有機白茶、中材村、竹木等為主的高效農業產業帶。

二要進一步發展綠色生態農業，推進 “十大行動”。一是加大農業面源污染防治力度，按照“一控兩減三基本”（嚴格控制農業用水總量，減少化肥和農藥使用量，實現畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用）的要求，控制農業面源污染，加大環境保護力度。同時加強對外來入侵生物（加拿大一枝黃花）的防治，保護我縣生物的多樣性和穩定性。二是推進標準化基地建設。完善創建主體的管理體制和機制，加強安全生產技術培訓和指導，落實關鍵技術，推廣優良品種、病蟲害統防統治重點技術。全面推進我縣白茶、白蓮基地標準化創建工作。三是推進綠色品牌建設。加快發展綠色、有機、無公害優質特色農產品，推動“三品一標”基地化建設、標準化生產和產業化經營，持續推動“三品一標”申報認證和證后監管工作。

三要進一步強化農產品質量監管檢測，推進產品質量安全。按照“標本兼治、打防結合”的原則，主要通過業務培訓、安全檢測及農資打假、動物疫病防控等四個方面進行強化，大力推行農業標準化生產，加快推進農產品安全體系建設，建立農產品質量安全可追溯制度和體系，確保“米袋子”、“菜籃子”安全。

四要進一步轉變養殖方式，建設生態養殖小區。本著控制生豬養殖污染源頭，實現生豬規模化、生態化養殖的宗旨，按照控制總量、調整存量、做優增量的原則，遵循生豬生態循環養殖小區建設選址必須在環境承載能力強、對周邊環境影響小的可養區內，每個小區建設面積在1000畝以上，一批次飼養育肥豬在2萬頭以上的布局，按照“四統一分”管理模式，即統一規劃、統一建設、統一管理（防疫、豬苗、飼料）、統一處理（糞污、病死豬），分戶經營的模式，目前已在沿陂鎮水東村（2個點）、古縣鎮中元村籌備建設我縣第一批生豬生態循環養殖小區，做為轉變養殖方式，提升環保生態的重要舉措。