對臺斗爭準備必須深化細化

楊承軍

當前，臺海形勢急劇動蕩：今年1月，美國通過了“臺灣旅游法”；4月，美國共和黨重量級參議員提出向臺灣出售F35先進戰機；同期臺島成立了由李登輝、陳水扁發起的公投促進會，叫囂要就“獨立”問題進行公投；美國與臺灣當局確認要進行高層互訪；臺軍近期已多次組織針對大陸的軍演等。致使兩岸關系呈現“山雨欲來風滿樓”之勢。

針對上述問題，我們必須要在以往基礎上將對臺斗爭進行深化、細化，緊密跟蹤和深入分析強敵及其他國家可能干預的程度、臺軍戰力、實現武統后的治理、駐軍和治安問題等，縝密規劃對臺斗爭的戰略策略。筆者認為，亟需展開并縝密搞好六個領域的研究和論證：

運用好各種法律武器

國際社會同一國分裂、分治的情況曾經不少，如前西德和東德、英國分成了英國和愛爾蘭、尼德蘭分為了荷蘭和比利時、伊比利亞分為了西班牙和葡萄牙，卡爾馬聯盟分為了丹麥和瑞典、丹麥分為了丹麥和冰島、俄羅斯分為了十多個國家、還有南北越南等，現實仍然分治的有南北朝鮮、捷克和斯洛伐克、南斯拉夫分為了斯洛文尼亞、克羅地亞、馬其頓、波黑、塞爾維亞、黑山等國。國際社會對此有相關法律，我國也已經頒布了《反分裂國家法》等，這是我們實現國家統一的基本法理依據。對此我們應認真學習、真正熟悉并充分利用，以最大限度地讓我們在籌化和實施國家統一的偉大斗爭實踐中做到有理、有利和有節，這樣也有利于得到國際社會的理解和支持。

制定或完善各種應急方案

一旦臺當局貿然組織獨立公投、發生使祖國面臨分裂危機時，一旦臺當局公然宣布獨立時，一旦臺島有外軍部署時，一旦臺軍使用軍事手段攻擊大陸時，一旦臺重新啟動核武器研發時，一旦島內發生大規模動亂時，哪怕僅發生了以上一種情況，我們必然將果斷做出維護國家統一的軍事反應。

政治上，我們應旗幟鮮明地向國際社會闡明國家基本立場，不以任何模糊的如“堅決反對”之類的表態讓敵對勢力抱有幻想，明確彰顯實現祖國統一的意志、決心和能力。

經濟上，斷絕一切對臺帶來實惠的經濟往來，實施全面限制和制裁，絕不容許讓臺灣當局和臺獨分子拿著從大陸得到的紅利從事分裂國家活動。

軍事上，根據臺軍實際，對以往方案進行優化和完善，形成多個低耗、高效的作戰方案供最高統帥選擇決策；部隊適時展開戰前強化適應性訓練；必要時以“迅雷不及掩耳”之勢、在外部勢力來不及反應之際實現祖國統一。

手段上，統一規劃和運用軍隊、政府、民眾、企業的綜合優勢，在力量投送、作戰指揮、情報偵察、信息攻防、物資供應、戰場救援等方面形成一體化合力，完善相關法律、制度和體制。

確定臺島治理大政方針

在兩岸實現統一，確定怎樣的治理方針，是實行“一國兩制”還是“一國一制”？這些都將在很大程度上決定臺島局勢的發展走向。當前亟需抓好三個方面：

一是確定臺島施政方針。我認為根據臺島情況，實行“一國一制”戰略更好，既有利于形成國家和民族認同，也有利于臺灣民生的恢復。目前臺灣無論是藍營還是綠營，對實現國家統一都沒有誠意和愿望，我們對此不能抱有幻想。當前的臺島社會“民主”有余，集中不足，在這個問題上我們要接受治理香港的教訓，與香港相比，臺灣治理的難度要比香港復雜的多、艱巨的多。

二是制定各項法律法規。臺島現有200多個黨派和社團組織，在價值觀上有的黨派只認集團利益而忽視人倫道德和民眾權益，只講理念認同而忽視是非法制，哪怕是犯罪分子，只要屬于一個黨派就不分青紅皂白的給予支持，如對陳水扁等，這些問題需要通過強有力的法律和法規進行綜合治理，實行起來的難度和阻力不可低估。

三是展開各種形式的宣傳。通過電視、網絡、報刊、教科書等多種渠道和形式，宣傳中華歷史、文化、增強民族認同感；宣傳大陸相關政策、法律和現狀，加強溝通，促進了解，減少誤解和疑慮，避免民事沖突；宣傳大陸成就，拓展兩岸實質交往，增進民間各種領域交流。

武統進程中的里應外合

在需要以武力方式實現祖國統一時，應最大限度地搞好里應外合，像以在解放北平、上海、天津等城市時那樣。應循序漸進地抓好三件事。

一是整合力量。利用多種統戰渠道和方法，把島內的進步人士、主張統一的力量組織起來，形成保衛民族資產、里應外合整體合力的“糾察隊”，國家對此應給予支持。

二是確定重點。對臺島知名的名勝古跡，文化歷史，大型工廠，交通、通信及交通樞紐等民生設施進行列表分類，將其列為重點保護范疇。這項工作現在就應該啟動梳理。

三是重力獎懲。對于保護重要文物及資產有功的人士，進行重獎；對于破壞者嚴厲重罰，直至除以極刑。這些在戰前就應明確公示，劃出不可逾越的雷區紅線。

確定臺島駐軍

現在就應安排相關專家研究論證未來兩岸統一后的島上駐軍問題。主要包括五個方面：

一是駐軍的使命任務。包括：接受中央軍委的統一行動指揮；維護臺島社會穩定；維護海洋航道安全；維護所轄領空、領海和領土完整及和平；從速緝拿、打擊“臺獨”勢力及各類刑事犯罪等。

二是駐軍的軍種類別。實現武統后，在臺島可暫部署一定數量規模的海軍、空軍和陸軍；待臺島局勢基本穩定、可控后，可根據維護亞太安全戰略需要，部署一定數量規模的火箭軍常規導彈部隊和網絡部隊等。

三是駐軍的數量規模。根據有效維護島上和周邊安全的基本需要和軍事需求，研究論證三軍部署的數量規模及主要武器裝備。以陸軍為例，開始應部署不少于齊裝滿員的兩個集團軍規模。

四是軍力部署地域。應盡量利用臺軍現有的軍事設施和軍營，但目前臺軍事基地主要是針對大陸而設計部署的，如其七個重要軍港和14個空軍機場及地下設施等，我們可以根據軍事斗爭方向的變化進行必要調整。

五是接管臺現有軍事設施等。請軍事建設和工程專家與部隊一起對臺現有軍事設施進行勘察和評估，根據不同情況分別進行改造、加固、維修或報廢處理，以減少浪費，使其繼續發揮好應有的軍事功能。

確定統一后的治理策略和方法

解放初期我黨曾明確，讓時任中共華東局常委兼宣傳部長、華東軍政委員會委員的舒同同志擔任臺灣解放后的第一任省長。舒老曾幾次當面告訴我，他為此查閱了大量資料，請教了多位專家，做了施政相關的各種政策、法律、治安、文化等多方面的方案和準備。這樣未雨綢繆的做法非常可貴，未來兩岸實現了統一，大量艱苦細致的工作都會全面鋪開，可謂是百廢待興。

人事安排。當前，我們應盡早明確有關主要人事安排，讓相關領導和工作人員有針對性的展開準備。

機構設置。可以借鑒、參考大陸的政府機構設置功能及模式，但要更精干，更高效，更廉潔。

社會治安。下大力抓好社會治安，依靠當地進步力量和民眾，積極緝拿和嚴厲打擊“臺獨勢力”及刑事犯罪分子。

發展經濟。在臺島現有經濟體系基礎上，引入大陸資源，優化島上經濟結構，以穩定社會秩序和民心。

文化傳承。對島內各種媒體、報刊、網絡、書籍、教科書等進行整頓清理，清除“臺獨”影響，增加弘揚中華傳統文化和歷史的內容，全面增強民眾的認同感和自豪感。

為此，國家的各種智庫機構、相關專家，應以高度的責任感、使命感和緊迫感，從現在開始就對臺島的各種事宜展開具體研究和論證，形成高質量的咨詢方案和規劃，為黨中央、國務院提供指導性、操作性強的高價值咨詢。

（作者為國家安全委員會委員、國家智庫高級研究員，火箭軍退休研究員，博導）