大力推行“三化”模式深化礦務(wù)公開(kāi)民主管理

姜永霞

【摘要】冀中能源股份公司葛泉礦工會(huì)堅(jiān)持“抓基礎(chǔ)，創(chuàng)特色，重實(shí)效”的工作思路，以“制度化、規(guī)范化、程序化”管理為手段，完善運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)礦務(wù)公開(kāi)工作，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬了民主決策、管理和監(jiān)督渠道，進(jìn)一步深化了民主管理工作，營(yíng)造了全礦上下共謀發(fā)展的濃厚氛圍，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公開(kāi)；民主；管理；企業(yè)文化

一、以制度化管理為基礎(chǔ)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保礦務(wù)公開(kāi)工作有序運(yùn)行

礦務(wù)公開(kāi)作為企業(yè)民主管理的有效載體，要持之以恒地有效運(yùn)行，必須建立規(guī)范的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。葛泉礦工會(huì)緊密?chē)@企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，健全三項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作實(shí)施。

成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的礦務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)日常工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各小組分工具體、職責(zé)明確，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、工會(huì)組織實(shí)施、紀(jì)委監(jiān)督檢查、職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、上下協(xié)調(diào)一致的良好局面，確保了礦務(wù)公開(kāi)民主管理工作的效率和力度。健全制度保障機(jī)制。礦工會(huì)下發(fā)了《葛泉礦關(guān)于實(shí)行礦（科）務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督制度的實(shí)施辦法》，明確了公開(kāi)的目標(biāo)、方針、原則、內(nèi)容、形式，實(shí)現(xiàn)礦務(wù)公開(kāi)推進(jìn)有據(jù)可依。健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。把礦務(wù)公開(kāi)工作的好壞與區(qū)科的績(jī)效考核掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，與年終干部考核掛鉤，把激勵(lì)和約束落到實(shí)處。在具體操作中，嚴(yán)格按照制度辦事，在檢查考核時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不搞靈活變通，嚴(yán)防變味走樣。這些管理措施的不斷豐富和完善，為推行礦務(wù)公開(kāi)民主管理工作的有效性和誠(chéng)信度，提供了重要的制度保障。

二、以規(guī)范化管理為保證，堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，確保礦務(wù)公開(kāi)工作有力開(kāi)展

礦務(wù)公開(kāi)工作的最終目的是為了加強(qiáng)企業(yè)民主管理，調(diào)動(dòng)職工積極性，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。在運(yùn)行過(guò)程中，礦工會(huì)堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（一）與職工代表大會(huì)緊密結(jié)合

堅(jiān)持每年召開(kāi)兩次職代會(huì)，公開(kāi)并審議企業(yè)財(cái)務(wù)情況，招待費(fèi)的使用情況，落實(shí)了廣大職工群眾的監(jiān)督評(píng)議權(quán)。將職工代表提案的解答納入礦務(wù)公開(kāi)工作之中，作為礦務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容之一，使提案解答意見(jiàn)更直接、更全面。每年提案落實(shí)率達(dá)到100%，促進(jìn)了企業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)緊密結(jié)合

礦工會(huì)將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算和大額資金使用情況等，向廣大職工群眾公開(kāi)。礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)讓職工知情，經(jīng)營(yíng)管理讓廣大職工參與，權(quán)力行使接受職工監(jiān)督，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合

礦工會(huì)將每年中層干部和基層工會(huì)主席民主評(píng)議結(jié)果向廣大職工公開(kāi)，堅(jiān)持中層干部的使用任前公示和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉考廉，利用公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，接受職工群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）與績(jī)效考核機(jī)制緊密結(jié)合

礦工會(huì)按照公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性和及時(shí)性，群眾反映和公開(kāi)效果等量化為考核依據(jù)，堅(jiān)持考核、獎(jiǎng)罰、評(píng)價(jià)同步進(jìn)行，考核結(jié)果與工資、評(píng)選先進(jìn)掛鉤的良好運(yùn)行機(jī)制，形成了黨政工齊抓共管，員工全員參與，壓力層層傳遞的局面。

三、以程序化管理為手段，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保礦務(wù)公開(kāi)整體推進(jìn)

礦工會(huì)把握“內(nèi)容全面、形式靈活、程序嚴(yán)格”的原則，著力推行礦務(wù)公開(kāi)程序化管理，有力的推進(jìn)礦務(wù)公開(kāi)民主管理。

（一）公開(kāi)內(nèi)容全面

根據(jù)上級(jí)工會(huì)要求和企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)礦務(wù)公開(kāi)目錄、公開(kāi)事項(xiàng)、公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，包括全年工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、安全生產(chǎn)、干部任免、熱點(diǎn)問(wèn)題等9個(gè)方面，40多項(xiàng)內(nèi)容，做到了公開(kāi)內(nèi)容的全面覆蓋。

在“全面推行、鞏固深化、提高升華”的基礎(chǔ)上，深化細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大公開(kāi)覆蓋面，健全和完善了礦、隊(duì)、班組三級(jí)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，形成了橫向到邊、縱向到底的礦務(wù)公開(kāi)民主管理格局。在礦井層面主要包括：礦井的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要事項(xiàng)、涉及職工切身利益方面的重大問(wèn)題、與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉密切相關(guān)的問(wèn)題等事項(xiàng)。在基層區(qū)隊(duì)層面，公開(kāi)的內(nèi)容更加具體化、更能貼合單位實(shí)際，主要包括工資獎(jiǎng)金分配情況、困難職工救助情況、獎(jiǎng)勵(lì)基金和限額費(fèi)用管理使用情況、材料節(jié)約及獎(jiǎng)勵(lì)情況、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況、職工療休養(yǎng)情況、評(píng)先樹(shù)優(yōu)情況等。在班組層面，公開(kāi)內(nèi)容更為細(xì)致，主要包括出勤劃分、產(chǎn)量進(jìn)尺、工程質(zhì)量、班組獎(jiǎng)懲等關(guān)系職工切身利益的事項(xiàng)。并設(shè)定了形式、程序、時(shí)間等方面的公開(kāi)工作規(guī)范，推動(dòng)礦務(wù)公開(kāi)民主管理工作日趨規(guī)范。

（二）公開(kāi)形式靈活

突出四種公開(kāi)方式：職代會(huì)公開(kāi)。凡是企業(yè)重大決策、重大改革事項(xiàng)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、生活福利費(fèi)使用等情況，在職代會(huì)上公開(kāi)；陣地式公開(kāi)。以礦（科）務(wù)公開(kāi)欄為主要載體，通過(guò)內(nèi)部通報(bào)、下發(fā)文件、信息簡(jiǎn)報(bào)等形式，向職工公開(kāi)；媒體式公開(kāi)。把一些時(shí)間要求緊、公開(kāi)面大的內(nèi)容，利用報(bào)紙、電視、局域網(wǎng)、電子屏等多渠道公開(kāi)。互動(dòng)式公開(kāi)。通過(guò)召開(kāi)礦長(zhǎng)接待日、民主評(píng)議會(huì)、群眾工作座談會(huì)等形式，為職工群提供溝通平臺(tái)，促進(jìn)了干群之間的交流和互動(dòng)。

（三）公開(kāi)程序嚴(yán)格

重點(diǎn)抓好五道程序：提出內(nèi)容。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，每次公開(kāi)的具體內(nèi)容由相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任人提出，并對(duì)所提供內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。審核確定。礦工會(huì)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)提出的公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行審核，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)并簽字。實(shí)施公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)已經(jīng)審核的公開(kāi)內(nèi)容，日常性公開(kāi)依照公開(kāi)目錄進(jìn)行，目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)制定工作方案。處理反饋。通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通舉報(bào)電話、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等方式，廣泛收集干部職工的意見(jiàn)和建議，及時(shí)溝通反饋。歸檔管理。安排專人將礦務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、黨員職工的意見(jiàn)、建議和處理情況等資料，及時(shí)進(jìn)行登記整理、歸類建檔，實(shí)現(xiàn)了礦務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化運(yùn)行。

近年來(lái)，該礦結(jié)合企業(yè)管理的焦點(diǎn)、要點(diǎn)和難點(diǎn)，把企業(yè)所需、職工所想、民心所向的事項(xiàng)，作為礦務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，促進(jìn)了企業(yè)民主管理，取得了明顯成效。

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