食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風險預警指標體系的構建

羅崇延

隨著科學技術飛速發(fā)展的今天，人們對于生活質(zhì)量要求越來越高，目前食品安全已經(jīng)成為了群眾關心的首要問題。食品安全問題影響著社會的穩(wěn)定性與人們的生命安全，是國家和社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。為了保證食品生產(chǎn)質(zhì)量，必須從根本上入手，做好食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對于食品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管體現(xiàn)在對產(chǎn)品的取樣，化驗等多個方面上。現(xiàn)階段我國對于食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管工作存在著一定不足，因此，以下將構建科學合理的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風險預警指標體系，根據(jù)該體系來評估食品安全風險問題，從而促進食品質(zhì)量監(jiān)督工作，使食品生產(chǎn)質(zhì)量得到保障。

指標體系設計原則

指標體系需要按照以下幾個原則，一是科學性原則。不論是在數(shù)據(jù)的記錄上還是在指標的選擇上，都必須按照科學依據(jù)，運用規(guī)范的方式進行測算。通過這種方式才能獲得準確的數(shù)據(jù)結果，并體現(xiàn)出食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全風險的主要因素。二是系統(tǒng)性原則，指標體系必須多樣化，并非覆蓋面積廣，通過簡單的體系將復雜的問題表現(xiàn)出來。三是可操作性原則，指標的設計必須明確簡潔，一方面要結合現(xiàn)代化的科學水平，另一方面也必須根據(jù)現(xiàn)場實際情況，不應該過于籠統(tǒng)。四是定量和定性相結合原則，指標的選取必須是定性與定量結合的方式，通過這種方式，能夠使食品生產(chǎn)質(zhì)量安全得到更加全面的描述。五是可比性原則，選取指標時必須統(tǒng)一規(guī)范，使得不同廠商的同一類別視頻能夠得到對比，方便評價，容易反映出更多問題。

影響因素的選取與分析

監(jiān)管計劃落實率。根據(jù)一段時間內(nèi)企業(yè)對于監(jiān)管計劃的落實進行調(diào)查，若企業(yè)沒有按照規(guī)定進行落實，則證明該企業(yè)的食品生產(chǎn)安全存在一定問題。其中要對乳制品，肉類等企業(yè)進行每月檢查，對于其他食品企業(yè)則可進行沒兩個月檢查一次的監(jiān)管計劃。

日常巡查情況。對于食品監(jiān)管的日常巡查情況，主要需要巡查以下幾個部門、原材料庫，成品庫，生產(chǎn)車間。實驗環(huán)境，添加劑的應用等，這幾方面可以完全反映出企業(yè)的日常狀態(tài)。

實物質(zhì)量合格率。對于已經(jīng)生產(chǎn)完成的產(chǎn)品進行頭癢檢查，并且結果需要根據(jù)產(chǎn)品特點以及季候性特點，對于產(chǎn)品的安全隱患進行及時處理。

行政案件。若企業(yè)存在違法或多為客戶通俗等情況，則企業(yè)產(chǎn)品可能存在一定問題，務必對起舞產(chǎn)品進行仔細檢查，并對企業(yè)存在的形成政出發(fā)進行記錄。

食品安全事件

根據(jù)事件情況不同，可以將事件分為三個等級，并且根據(jù)三個等級給予不同分值。

外賣食品安全的干預措施。對一些提供外賣餐館的經(jīng)營者進行訪談和干預，以改善他們供給食品的健康水平。 我們詢問了參與者對外賣餐館所提供的食物的看法以及他們在這些環(huán)境下進行干預的經(jīng)驗。我們采用有目的的抽樣方式，從不同地區(qū)的各種專業(yè)角色（公共衛(wèi)生、地方當局執(zhí)法官員和與營養(yǎng)相關的具體職權范圍的人員）招募男女志愿者（見表3）。

我們采用一對一的半結構化定性訪談，探討專業(yè)人士的觀點和經(jīng)驗，在訪談中，我們會提供一份專題指南，直到?jīng)]有新的主題出現(xiàn)才結束訪談。記錄訪談內(nèi)容，并逐字轉錄，采

圖1為指標體系測算模型公式，其中F為食品企業(yè)的風險值，w為指標權重值，a為指標對應得分，S1為相關食品企業(yè)的規(guī)模，S2為食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度影響。

基于AHP的權重決定。在構建食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風險預警指標體系之前，需要根據(jù)AHP（層次分析法）來進行決策。通過這種方法，可以使復雜問題通過簡易的方式得到科學合理的解決辦法。該方法簡便靈活，通過最低層次的兩兩對比，即可得出相應數(shù)據(jù)。

食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風險指標共分為兩類，分別為第一級指標以及第二級指標，其中共包括八項第一級指標以及十五項二級指標互相對應。監(jiān)管計劃落實情況與本年度監(jiān)管計劃落實率相對應，日常巡查整改情況包括原材料的管理，添加劑的使用管理，生產(chǎn)環(huán)境，實驗室等共七項二級指標。實物質(zhì)量合格率需要通過國家級風險監(jiān)測與監(jiān)督抽查以及市級風險監(jiān)測及監(jiān)督抽查。并且還包括許可審查整改情況，行政案件處罰情況，食品安全事件等。

研究成果對于食品安全監(jiān)督的重要意義。通過構建食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風險預警指標體系，對食品生產(chǎn)質(zhì)量進行了更加嚴格的監(jiān)管，體現(xiàn)了在食品安全方面以預防為主的監(jiān)管理念，實現(xiàn)了特色的食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)。并且風險預警指標體系，使食品安全風險評價更加科學合理，可以根據(jù)不同地區(qū)以及種類進行提前預警，提前處理。同時，系統(tǒng)對于高風險企業(yè)可以進行自動預警功能，使監(jiān)管人員能夠及時得到詳細信息，并及時進行檢查，對于食品生產(chǎn)安全進行有效預防，從而阻止突發(fā)性食品安全事件的發(fā)生。

食品安全問題一直是社會各業(yè)廣泛關注的問題，為了保障食品安全，本文以監(jiān)管計劃落實情況，日常巡查整改情況，實物質(zhì)量合格率等多個因素作為第一級指標，構建了食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風險預警指標體系。通過該體系，使得食品安全監(jiān)管突出以預警為主的特色，并對任何風險食品生產(chǎn)企業(yè)進行預警。通過這種方式，可以有效的抑制食品安全問題的發(fā)生，對于保持社會穩(wěn)定具有重要意義。