負面清單瘦身 彰顯開放決心

南方周末評論員

日前，國家發改委和商務部發布2018年版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》。

與2017年版相比，全國版負面清單總條目由原來的63條減至48條，取消了14個原本屬限制類行業的外資準入特別管理措施。農業方面，取消了對小麥、玉米之外農作物種子生產的外資限制。在汽車制造、金融等行業，除放寬原有限制外，還明確提出了取消限制的時間表。在汽車制造領域，取消了新能源汽車、專用車整車制造的外資股比限制，使得特斯拉在國內獨資建廠成為可能，同時明確，到2020年取消商用車制造外資股比限制，2022年取消乘用車制造外資股比限制。在金融行業，取消了銀行業的外資股比限制，可以設立外商獨資的銀行，同時明確，到2021年將取消證券、證券投資基金、期貨、壽險公司的外資股比限制。而在自貿區負面清單中，文化娛樂領域，取消了演出經紀公司需由中方控股的限制。

負面清單瘦身，大幅度放寬了農業、金融、汽車制造等領域的外商投資限制，兌現了此前進一步擴大開放的承諾，彰顯了中國繼續走開放道路的決心和信心。

今年是中國改革開放40周年。在對外開放的過程中，境外資金、技術與先進管理經驗涌入中國，一是讓中國國內企業有了對標與學習的機會，二是在游泳中學會游泳，在競爭中提升自己。中國國內產業由此得到了極大提升。在逐步開放的過程中，原本很多人擔心的外資沖垮國內產業的事情沒有發生，很多重要的國內產業，反而在學習外資與直面外資競爭下，逐漸壯大，甚至走出去，在全球市場競爭中天高任鳥飛、海闊從魚躍。

習近平總書記說：“當年，中國對經濟全球化也有過疑慮，對加入世界貿易組織也有過忐忑。但是，我們認為，融入世界經濟是歷史大方向，中國經濟要發展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠不敢到大海中去經風雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡。所以，中國勇敢邁向了世界市場。在這個過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風浪，但我們在游泳中學會了游泳。這是正確的戰略抉擇。”

同時，對外開放也是對外開放中國的市場和機遇，與世界共同發展，承擔大國責任。隨著經濟實力的不斷提升，中國市場已經成為全球最大的市場之一。中國對外國產業開放這一巨大的市場，與世界共享中國經濟增長的紅利，實現多方共贏。這對于促進全球化，具有重大的意義。這也是中國作為全球第二大經濟體，在當前全球經濟形勢下，主動推動貿易和投資自由化，承擔全球責任的體現。