行政與黨務工作創新發展研究

肖韓毅

摘要：隨著近年來我國政治體制改革的深化，在新的經濟發展時期如何優化國有企業內部的行政管理制度和黨務工作機制成為了政治工作人員最關心的問題。就現代社會政治發展模式而言，行政與黨務是國有企業黨政建設的兩個重要且不同的方面，在人事管理、行政體制、思想政治建設方面都發揮著重要的作用。因此，以新時期的黨政發展思想為核心，優化管理體制建設，創新行政與黨務工作模式，達到1+1大于2的效果，可有效提升國有企業的工作效率，強化其職能體系。鑒于此，本文就國有企業內部行政與黨務工作創新發展展開詳細探討，并提出具體的研究思路，以供廣大讀者借鑒。

關鍵詞：行政 黨務工作 創新 問題研究

一、行政工作與黨務工作的內容及特征

（一）行政管理的內容及特征

行政管理是現代組織團體管理職能部門進行系統建設的重要一環，從根本上影響著組織機構職能的履行和政治事業現代化建設。就國有企業而言，行政管理包括企業正常機制運轉的方方面面，涉及到企業的行政制度、管理模式、人事制度等。企業作為現代化的經濟組織要從管理架構、組織職能、政治建設等方面承擔起管理和優化的責任，既要合理分配企業的物質資源，也要從根本上保障職工群眾的利益，協調組織與職工之間的關系，為企業的正常發展提供制度保障。

（二）黨務工作的內容及特征

黨務工作是基于企業職能部門和黨組織形成的黨政工作機制和管理模式，是維護企業常態性發展，政治現代化建設的有力組織保障。我們黨是先進文化和先進生產力的代表，是社會經濟發展的領導核心，企業組織職能的履行、秩序的穩定都離不開黨組織的領導，所以黨組織的事務和黨組織的團結穩定就成為了黨政建設的核心和基礎。黨務工作涉及到黨組織的內部管理、黨員干部的任用、思政政治教育、組織架構調整等多方面的內容，任何集體組織和職能部門必須在黨組織的領導下進行發展和建設，切實遵守黨組織的方針思想，才能獲得最佳工作效果。

二、行政管理與黨務工作的關系

（一）行政管理與黨務工作互為支撐

從目前國有企業政治事業發展趨勢來看，行政管理與黨務工作互為支撐，二者共同推進企業政治事業向前發展。行政工作是企業管理部門日常工作職能舉行的外在表現機制，處理著企業各方面的利益關系。作為社會管理制度的一部分，行政工作突出的企業組織與職工群眾的關系，表現在企業與職工群眾的聯系方面。職工群眾越信賴企業，企業的行政管理效率越高，職能履行就越徹底，公信力越高，與職工群眾之間有著良好的聯系與溝通。而黨務工作作為黨組織居于領導地位，指導企業職能部門進行社會管理，其管理思想、指導方針常常通過政府工作行為表現出來，企業管理部門的服務積極性越強，服務質量越高，能為民眾切實解決實際問題，黨組織的指導和管理就越直接，職工群眾與黨組織的聯系越緊密，黨組織所發揮的效能就越強。

（二）行政管理與黨務工作互相促進

行政管理是黨務工作的政治基礎，黨務工作是行政工作的理論指導。行政工作是以黨員干部、管理人員為主開展的社會管理活動，是面向群眾提供各方面引導和服務，幫助群眾解決現實問題。黨務工作是企業內部根據部門職能體系，黨員干部的綜合素質表現，在黨組織內部進行的組織管理活動，管理對象是黨員干部。在社會主義現代化建設進程中，企業行政工作效率的高低、效果的好壞根本因素在于黨員干部的素質和態度，職工群眾是企業黨組織工作開展的基礎，黨員干部作為黨組織的代表能否服務好職工群眾，在于黨員干部能否高素質、高標準的完成任務，代表黨組織走入到職工群眾中去，聽取群眾意見，幫助企業職工群眾解決現實問題。

（三）行政工作與黨務工作互相融合

企業管理部門在政治管理過程中，行政工作與黨務工作相互融合，共同發展。對于企業管理部門而言，行政工作是部門職能履行的基礎，黨務工作是保障部門職能履行的制度框架。企業管理活動的開展離不開黨組織的領導，脫離不了黨組織先進思想的指導，在黨組織領導下管理部門能夠按照既定的工作方法和原則順利開展行政工作，正常維護管理秩序。可以說在部門職能履行過程中，行政管理工作與黨務工作相互融合，共同推進企業部門職能深化，全面領導職工群眾。

三、行政工作與黨務工作的創新發展途徑

（一）樹立創新性發展觀念

創新是企業發展的靈魂，是企業進步的不竭動力，也是一個政黨永葆生機與活力的前提條件。新時期下，企業若想實現行政工作與黨務工作融合效果的做大化，有效提升國有企業的工作效率，就必須要突破思想觀念束縛，以高度創新精神為導向，探索行政工作和黨務工作的契合點。

由此，企業管理部門首先要樹立行政工作為經濟發展服務的理念，不斷從提高企業黨委黨組織的執政能力方面入手，擴大干部的思想創新渠道，以解放思想為原則，與時俱進，突破創新，牢固樹立新的創新型發展觀念，樹立正確的崗位發展責任意識，形成高度的責任感和使命感，不斷提高創新能力。同時企業黨組織要進一步明確指導思想和工作宗旨，要以十九大精神為指導，始終堅持改革開放和經濟建設的雙重任務，牢牢樹立新的發展觀念，堅持政治統籌和政治體制深化改革的觀念，不斷融合新的文化觀念和思想觀念，突破原有的政治管理思路，樹立新的行政管理辦法，以規章制度的形式約束黨員干部的思想作風和行為，樹立良好的工作作風和內部風氣，堅持黨務工作公開化，行政工作透明化，與職工群眾取得密切聯系，讓職工群眾對黨員干部的行為進行監督。

（二）堅持把思想工作作風建設放在首位

國有企業政治建設中要堅持以人為本的思想，結合新的政治發展趨勢以群眾為基點，創新文化交流與傳播。企業黨組織正面形象的體現最關鍵的一點要根據新時期政治發展的需要做好黨員干部管理工作，要以文化交流、政治宣傳為基礎，切實體現出黨組織的精神風貌、文化氛圍和政治覺悟，圍繞黨中央的領導，積極開展各種文化交流活動、政治學習活動以及組織宣傳活動，切實將黨性文化、黨性精神融入到各組織的表現當中，以實事求是的精神為指引，體現出黨員的先進性。黨員干部培訓活動的開展，要以促進黨員干部學習新知識和新理論，不斷擴充新視野，總結實踐新經驗為前提，不斷研究各種行政管理及黨務工作過程中發生的各種情況和問題，建立圍繞問題的長效解決機制和管理模式，促進黨務工作與行政工作互相統一配合。同時，新時期企業管理部門不能為了多樣性的重復黨務工作建設，而忽視了促進黨員干部積極創新管理活動的開展。在新的政治發展時期，企業管理部門要圍繞黨員干部積極開展爭優創先活動，以各種競賽、專題報告、時事論壇等活動來充實黨建內容，增強黨員干部的學習意識。國有企業行政工作與黨委的中心工作是一致的，與各部門的工作也是統一的，所以企業工作要注意在職能履行過程中，優化各方面利益關系，協調統一各方面工作責任，要在加強黨員干部政治教育的基礎上，擴大黨員干部學習渠道，以加強黨員干部的行政管理意識和黨務工作意識為核心，逐步優化黨員干部的素質建設。

（三）狠抓工作落實

“空談誤國，實干興司?！睋斠馕吨鴮嵏伞Ｐ碌慕洕l展時期，企業管理部門要在狠抓落實上苦下功夫，將行政管理與黨務工作相統一，共同落到實處，優化自身管理模式，提升內部管理效率。一是要強化部門及黨委一把手抓機關黨建工作的責任意識，突出黨員領導干部的組織帶頭作用和先進性，以自身的行為規范作為榜樣帶動部門內部其他黨員干部進行學習。二是要圍繞增強行政管理工作的時效性和靈活性，有針對性的開展多種多樣的行政活動，以社會主義先進文化為導向，將行政工作與黨員干部和職工群眾人文化生活密切聯系起來，突出黨員干部人員的主體意識和責任感，以豐富多彩的文化活動包括各種文藝類組織擴展黨員干部的文化視野，讓黨員干部能夠認識到自身發展的不足，形成高度的使命感和責任感，履行崗位職責的同時加強政治理論知識的學習，不斷提高自身的綜合素質。

綜上所述，在新的經濟發展時期，國有企業要想將黨務工作與行政工作進行融合創新，就要搞清二者的本質與聯系，從經濟發展和社會實踐中找尋思路，樹立創新性發展觀念，從文化本體和黨政建設實踐中積累經驗，把思想作風建設和黨政工作落實放在首位，突破傳統工作模式，打造新型的黨務工作、行政工作管理機制來優化職能管理體系。

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（作者單位：深圳市公路客貨運輸服務中心有限公司）