以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面推進地方高校治理現代化

/ 渤海大學副校長、教授

百里清風 / 渤海大學高教研究所所長、副研究員

習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上明確把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。推進大學治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，也是我國高等教育事業發展的方向和迫切要求。特別是對地方高校而言，隨著我國教育改革的持續深入及其自身升級與轉型發展，其面臨著越來越多的問題與挑戰，而其傳統的治理模式已經滯后，因此，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進治理現代化，必然成為地方高校深化教育體制改革、加強內涵建設與實現轉型發展的不二選擇。

習近平新時代中國特色社會主義思想是地方高校推進治理現代化的思想武器和行動指南

習近平新時代中國特色社會主義思想立足我國社會發展現實，以人民利益為本，深刻指出了新時代我國社會主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，提出必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。也就是說，新時代我國高等教育的主要矛盾，是人民群眾日益增長的高等教育需求和高等教育資源不平衡不充分的配置與發展之間的矛盾。這是我國高等教育發展必須解決的現實矛盾，也是地方高校推進治理現代化不可回避的重要問題。

“實事求是、人民中心、知行合一”作為習近平新時代中國特色社會主義思想的理論精髓，分別從現實、價值和實踐三個維度為地方高校推進治理現代化提供了強大而重要的思想武器。從現實維度上看，實事求是、一切從實際出發、具體問題具體分析是地方高校推進治理現代化的思想基礎；從價值維度上看，以人為本、以人民為中心是地方高校推進治理現代化的精神動力；從實踐維度上看，提供讓人民滿意的高水平的高等教育服務，切實提升學生的道德文化素質，完成高校立德樹人的根本任務，是地方高校推進治理現代化的有效路徑。

相對于我國全面深化改革的總目標，高等教育綜合改革的總目標可以對應地理解為建立和完善有中國特色的現代大學制度，推進大學治理結構和治理能力現代化，辦讓人民滿意的社會主義大學。當前，地方高校的生存與發展正處于一個關鍵的歷史時期，盡管治理現代化建設已經提上日程，但如何有效推進學校治理體系和治理能力現代化還是一個有待深入探索的重要問題。地方高校推進治理現代化應進一步以完善大學章程為統領，通過建立學術委員會、教學委員會、教職工代表大會、學生代表大會、學生申訴委員會等組織，明晰大學內部、大學與社會的關系，以保證地方高校實現教授治學和民主管理。大學章程是大學治理的制度保障，具有科學性、規范性、權威性，它既是實現地方高校特色發展的有力保證，同時也有利于促進地方高校的良性發展，有利于按照總書記的要求，扎根中國大地辦大學。

黨的十九大報告中提出，要“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”。總書記指出，走內涵式發展道路是我國高等教育發展的必由之路。我們要按照習近平總書記要求，做好基礎性工作。一是堅持正確辦學的方向，“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我國大學最鮮亮的底色”。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，我國的社會主義教育以此為指導才能培養出社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。二是建設高素質教師隊伍，“教師隊伍的素質直接決定著大學辦學能力和水平”，因此“建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍是大學建設的基礎性工作”，必須嚴格按照總書記提出的“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”要求建設一支高素質的教師隊伍。三是形成高水平人才培養體系。習近平總書記說，人才培養體系必須立足于培養什么人、怎樣培養人這個根本問題來建設，可以借鑒國外有益做法，但必須扎根中國大地辦大學。在學科體系、教學體系、教材體系、管理體系、思想政治教育體系等方面，地方高校更應辦出自己的特色，彰顯區域優勢，完成立德樹人的根本任務。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導是地方高校推進治理現代化的必然選擇和重要原則

隨著“互聯網+”時代的到來，地方高校的發展既不能閉門造車，更不能孤芳自賞，而必須提高政治站位，開闊視野，通過廣泛的校際、國際學術交流，密切的校企合作與社會服務，使每個地方高校都成為無限社會交際網絡中的一個重要節點。如何塑造學校形象和教育服務品牌，如何加強學校形象的新媒體傳播，如何提升學校的知名度、美譽度及社會影響力，如何處理好政府、學校與市場的關系，如何推動構建新型校際關系、校地關系與校企關系，如何推動構建高校命運共同體建設……解決這一系列問題的關鍵在于學校的內涵建設，而學校的內涵建設又往往取決于學校治理現代化的成效。從某種意義上說，作為國家治理現代化有機組成部分的大學治理現代化，更是“深化教育領域綜合改革、加快推進教育治理體系和治理能力現代化”，推進教育供給側結構性改革的重要內容，有利于構建新型的校際關系，形成高等教育命運共同體，利用積聚戰略，整合資源、人力、財力的優勢，破解地方高校地域限制、經費來源單一等發展難題。習近平新時代中國特色社會主義思想完美地回答了在新時代如何堅持和發展中國特色社會主義的重大問題，并對各方面工作都做出了理論分析和政策指導。地方高校所面臨的各種具體問題都能夠從習近平新時代中國特色社會主義思想中受到啟示，并找到解決之道。因此，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，已經成為地方高校推進治理體系和治理能力現代化的必然選擇。

習近平新時代中國特色社會主義思想明確了中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”，戰略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。地方高校應自覺把堅持踐行習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為立德樹人的生動實踐，堅持改革創新、與時俱進，勇于打破藩籬，在中國特色社會主義新時代擔當起道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的典范和改革創新的先鋒。特別是在推進大學治理現代化過程中，地方高校更應該堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，并將其作為重要原則，將“四個自信”轉化為辦好中國特色雙一流大學的自信，始終堅持以師生為中心，努力在高校治理制度體系和治理實踐中從根本上體現師生的意志及其主體地位，這樣，地方高校才能切實履行好人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際交流合作五大基本職能。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導是地方高校推進治理現代化的政治保障和有效途徑

大學治理現代化是指大學以累積治理有效性來強化其合法性的過程，重點是培育大學信仰、完善并踐行大學章程、制約既得利益群體、以程序正義和道德規范治理行為。

習近平新時代中國特色社會主義思想明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。黨委領導下的校長負責制是我國法定的大學治理制度，這也是地方高校治理現代化的重要前提。無論是堅守學術自由、探索教授治學、建立和完善以學術委員會為核心的學術權力體系，還是堅持依法治校、完善大學章程、構建科學民主的大學治理保障機制，都不開黨的領導，也都不能放松黨的建設。地方高校黨委必須要肩負起黨委管黨治黨、辦學治校的主體責任，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。我們要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。按此方向，地方高校應將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導作為推進治理學校現代化的政治統領，黨委在完成辦人民滿意大學的使命進程中，要從加強黨的領導和黨建工作入手，通過開展基層黨建質量年、共產黨員先鋒崗、學生黨建“進公寓、進社團、進平臺”等活動，充分調動全校師生黨員的積極性和創造性，把黨的教育方針貫徹到立德樹人的全部活動之中，在學校頂層設計中發揮領導核心作用。做好統一戰線工作，發揮民主黨派人士建言獻策的作用，在高校“雙一流”建設過程中，把師生對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠廣大師生開創教育事業的新局面。

高等教育是國家軟實力的重要組成部分，地方高校的強師目標可以表述為建設一支政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍和管理服務隊伍，引導教師把教書育人和自我修養結合起來，做到以德立身、以德立學、以德施教。人才是推進治理現代化的核心要素，高素質教師隊伍和管理服務隊伍是地方高校推進治理現代化的重要依靠力量。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，就是要解放思想、活學活用、觸類旁通，化其概括為具體，汲其精華為靈感，真正與工作實踐結合起來，切實加強教師隊伍和管理服務隊伍建設，通過組織開展“教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人”先進個人評選活動，鼓勵先進，發揮典型的示范帶頭作用，堅持以文化人、以文育人，進一步激發廣大教職員工的育人熱情，營造全員育人、全過程育人、全方位育人的環境和氛圍，不斷提升校園文化品位，提高師生的精神境界，助推育人文化環境建設，進一步推進社會主義核心價值觀在高校落地生根，培養出德智體美全面發展的高素質人才。

當前，地方高校治理現代化建設正面臨著形式有效性和實質有效性的雙重危機，一是治理理念不完備，治理體系不完善，二是既得利益群體的固化與治理失范行為。因此，推進地方高校治理現代化，離不開依法治校，必須牢固樹立社會主義法治觀念，運用法治思維和法治方式推進大學治理現代化，讓法治原則成為學校治理的價值訴求，特別是構建和完善以大學章程為基礎的現代大學制度體系，處理好政府、學校、社會三者之間的關系，理順好校內各部門之間的關系，真正把權力關進制度的籠子，切實保障師生員工的合法權益。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，就是要做好學校的發展規劃綱要，做好學校的頂層設計，依據法律法規和高等教育法，確立相當一段時期的工作遵循和工作目標，使之成為學校發展的重要依據，為學校的發展愿景規定目標和方向，最大限度保證地方高校推進治理現代化過程的合法性與政治正確性，為地方高校推進治理現代化實現保駕護航。