以改革激活辦學動能

/ 山東師范大學校長

黨的十八屆三中全會以來，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的呼聲日高，部署愈實，體現(xiàn)出新時期教育在國家改革發(fā)展中的基礎(chǔ)型、先導性、全局性作用，體現(xiàn)出國家對高等教育這一重要創(chuàng)新驅(qū)動力和科技支撐力的高度重視。山東師范大學緊緊把握跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，深刻認識當前在治理結(jié)構(gòu)、學術(shù)體制、人才培養(yǎng)機制、人事制度等方面存在的制約和瓶頸，在全校凝聚改革共識，大刀闊斧力行，努力推進學校治理現(xiàn)代化。

以“雙一流”建設(shè)為契機，科學謀劃，匯聚合力

黨中央、國務(wù)院適時啟動“雙一流”建設(shè)，高等教育迎來了又一個發(fā)展的春天。聚焦“雙一流”戰(zhàn)略目標，主動適應(yīng)績效導向的大學評價機制，積極構(gòu)建現(xiàn)代大學治理體系，調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，是我們面臨的十分重要且艱巨的任務(wù)。我們深知不進則退、慢進亦退。面對內(nèi)部自我加壓與外部激烈競爭的雙重挑戰(zhàn)，面對既要拓展空間補短板，又要提升實力強內(nèi)涵的雙重壓力，全校上下凝神聚力促改革、謀發(fā)展。

為確保辦學方向不走偏、重心不失衡，確保改革深化、發(fā)展躍升，學校緊緊圍繞提高辦學質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，提出了深化辦學改革的“一三三四”整體布局，即堅定國內(nèi)一流綜合性師范大學建設(shè)目標，狠抓教學工作、科研工作、學生工作“三項重點”，實現(xiàn)學科建設(shè)、人才隊伍、績效管理“三大突破”，強化制度機制、資源配置、基礎(chǔ)服務(wù)、安全和諧“四方面保障”，全面提升學校綜合實力與核心競爭力。

圍繞“一三三四”整體布局，學校以優(yōu)化、協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展為原則，出臺了《山東師范大學綜合改革方案（2015-2020年）》，陸續(xù)推出一項項具有關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用的重大改革舉措，持續(xù)實施績效管理改革，積極推進人事、人才和二級學院辦學績效管理改革，啟動實施后勤綜合改革，通過建模方式對各類資產(chǎn)配置使用效益進行效用評估，將重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不斷向縱深推進，有效提升了學校資源的利用率，逐漸形成了具有學校特色的資源配置保障體系。

同時，學校堅持問題導向、績效導向、成果導向，聚焦成果產(chǎn)出與貢獻度、競爭力提升。推行中層領(lǐng)導班子三年任期目標責任制，并以此為抓手，在學科建設(shè)、人才隊伍、教學工作、科學研究、工作創(chuàng)新、黨建管理、學生工作、國際化辦學、考核與獎懲等方面細化發(fā)展目標，完善評價指標體系，加大過程評估與考核；定期召開黨委常委會議，聽取中層領(lǐng)導班子任期目標任務(wù)進展情況。學校核心競爭力和人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升。

以大學章程為核心，深化內(nèi)部治理體系改革

2016年，《山東師范大學章程》順利通過核準并全面施行，開啟了全面依法治校、依章治學的新征程。

科學配置行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力，充分發(fā)揮學術(shù)組織學科專業(yè)建設(shè)職能。我們始終堅持黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理，建立和完善黨委常務(wù)委員會議事規(guī)則、校長辦公會議議事規(guī)則，抓好學院黨政聯(lián)席會議制度；重新組建新一屆學術(shù)委員會，制定完善學術(shù)委員會章程，學術(shù)問題由專家參與決策，通過學術(shù)委員會會議研究確定學科優(yōu)化布局、專業(yè)調(diào)整方案，職稱崗位聘任、高層次人才待遇等若干重大問題。

優(yōu)化調(diào)整組織架構(gòu)，有序擴大二級學院辦學自主權(quán)。學校重視發(fā)揮二級學院辦學積極性與主動性，探索建立學校宏觀調(diào)控，學院自主管理、自我約束，責權(quán)利相統(tǒng)一，務(wù)實高效的校院兩級管理體制。積極促進學術(shù)性行政機構(gòu)建設(shè)，實施“學科+研究院”發(fā)展模式。三年來，學校依托優(yōu)勢學科成立了基因編輯技術(shù)研究院、環(huán)境與生態(tài)研究院、大數(shù)據(jù)研究院、齊魯文化研究院、當代馬克思主義研究院等研究機構(gòu)，在學科建設(shè)、成果產(chǎn)出方面成效明顯。實施校院兩級管理權(quán)限、擴大學院辦學自主權(quán)以來，學校以目標管理為主線，以績效考核評估為抓手，以發(fā)展規(guī)劃和資源配置為牛鼻子，以監(jiān)督制約為保障，規(guī)范學院管理權(quán)力運行，在本科教學工作、學科建設(shè)與研究生教育、人事人才與績效考核、科研工作、學生工作、對外交流與合作、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面合理配置，科學界定學校與學院的責權(quán)利邊界，有效激發(fā)了學院辦學活力。

以成果產(chǎn)出與貢獻度評估為導向，推進學術(shù)創(chuàng)新體系改革

實施學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。積極對接國家和山東省“雙一流”建設(shè)方案，高點定位，集約用力，狠抓成果，精準突破。堅持“有所為、有所不為”的原則，不斷完善學科資源配置，健全學科負責人崗位聘任和責任制度。著力實施重點建設(shè)學科，扶持新的學科增長點，調(diào)整撤銷基礎(chǔ)弱、建設(shè)成效差的學科。實行學科分類分層建設(shè)，2015年出臺“學科振興計劃”，量化指標，動態(tài)管理，重點建設(shè)7個品牌學科、14個特色及服務(wù)需求學科；2016年， 4個學科進入山東省一流學科建設(shè)行列；2017年， 13個學科在全國第四輪學科評估中進入B等次；2018年，在英國自然出版集團公布的自然指數(shù)排名中，學校列全國第30位、師范類第3位。

強化學科（專業(yè)）競爭力與成果產(chǎn)出。加強學科（專業(yè)）競爭力與成果產(chǎn)出的戰(zhàn)略謀劃、分析研究、調(diào)度指揮，在全校形成相互激勵、相互促進、比學趕超的濃厚氛圍，學科（專業(yè)）競爭力與成果產(chǎn)出水平明顯提升。

推進學部制改革，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元，按照要素資源集聚原則，學校加緊優(yōu)化學科、專業(yè)布局，構(gòu)建了理工學科、文法學科、經(jīng)管學科、師范教育學科四大學科（專業(yè)）群，實行本科專業(yè)分類管理，固守“學科+教師教育”的師范特色，提升教師教育特色專業(yè)，扶持優(yōu)勢專業(yè)，突出特色專業(yè)，強化應(yīng)用專業(yè)，淘汰限制性專業(yè)，加強專業(yè)動態(tài)調(diào)控，提升專業(yè)競爭力，為人才培養(yǎng)夯實“地基”。2015年以來，先后重組完成教育學部、新聞與傳媒學院，啟動經(jīng)濟管理類學科專業(yè)優(yōu)化建設(shè)工作，將原來84個本科專業(yè)調(diào)整壓縮至64個，著力實現(xiàn)學科專業(yè)特色發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量和學科專業(yè)競爭力穩(wěn)步提升。近年來，獲國家級專業(yè)綜合改革試點項目1個、國家級特色專業(yè)建設(shè)點9個、國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目834項，連續(xù)兩年榮獲全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金獎及先進集體獎，1個大學生創(chuàng)新團隊榮獲全國大學生“小平科技創(chuàng)新團隊”稱號，獲“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術(shù)科技作品競賽一等獎、全國研究生智慧城市技術(shù)與創(chuàng)意設(shè)計大賽一等獎及優(yōu)秀組織獎。

以人才隊伍建設(shè)為保障，深化人事制度改革

建設(shè)“人才蓄水池”，打造一流教師隊伍。貫徹落實國家全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見，把人才隊伍建設(shè)作為高水平大學建設(shè)的關(guān)鍵，實施高水平科研支撐拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，加大高端領(lǐng)軍人才和海外優(yōu)秀青年人才引進力度，打造高水平創(chuàng)新型人才團隊。建好人才“蓄水池”，把“名家”打造成為“名師”，強化教授上講臺制度，讓“名家”“名師”站穩(wěn)人才培養(yǎng)主戰(zhàn)場。近年來，全職引進4名“國家杰青”，其中2人入選“泰山學者優(yōu)勢特色學科人才團隊支持計劃”，3人擔任二級學院、研究院實職院長；19人次入選國家“千人計劃”、國家“萬人計劃”、“973首席科學家”、教育部“長江學者”特聘教授、“國家杰青”、全國“四個一批”人才（理論界）和國家百千萬人才工程人選；19人獲全國優(yōu)秀教師等國家級榮譽稱號，89人享受國務(wù)院政府特殊津貼，4人入選教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”，1人入選“國家優(yōu)青”；1人入選教育部“青年長江學者”特聘教授；27人獲山東省有突出貢獻的中青年專家稱號。學校承擔了教育部“質(zhì)量工程”全部類別項目，4人獲國家級教學名師獎，獲國家級教學成果獎14項，建成國家級教學團隊2個、國家級精品課程4門、國家級精品資源共享課4門、國家級雙語教學示范課程1門、國家級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)1個、國家級大學生校外實踐教育基地1個。

深化崗位聘用管理。啟動實施崗位聘用管理，實現(xiàn)用人機制的轉(zhuǎn)軌和過渡，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。突破“瓶頸”，打破“常規(guī)”，撤掉了教授身份的“鐵交椅”，真正實現(xiàn)人員能進能出，能上能下；在職稱評審權(quán)下放學院、編制總量動態(tài)控制、健全考核評價機制等環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進改革，人才活力得到有效激發(fā)。

實施績效工資。2013年，學校啟動實施績效工資改革，發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資，調(diào)整離休人員離休補貼，歸并退休人員津貼補貼，建立退休補貼，進一步統(tǒng)籌兼顧校內(nèi)各類人員收入分配水平。2015年、2016年，學校相繼出臺《績效工資分配實施方案》《績效管理辦法》，全面實施績效考核，加強對單位和教職工個人的年度考核、期滿考核，把單位任期目標任務(wù)和教職工崗位職責聘期目標任務(wù)作為績效考核的重點，結(jié)合崗位管理，把崗位考核結(jié)果與績效工資的發(fā)放掛鉤，實行分級分類考核，將績效考核結(jié)果作為獎勵性績效工資發(fā)放的重要依據(jù)，做到“以崗定薪、責薪一致、按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬”，形成了切實體現(xiàn)績效水平的績效工資調(diào)節(jié)機制，最大限度地調(diào)動起教職員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

以學生全面發(fā)展為目標，深化人才培養(yǎng)體系改革

實施學分制改革。學校從2002年開始探索進行學分制改革，目前已取得重要突破，基本構(gòu)建起了學分制教育框架。框架充分體現(xiàn)“以學生為中心”的教育理念，有利于學生充分挖掘自身潛力、實現(xiàn)個性化學習，同時極大方便了與國外高校開展學生交流和學分互認，為提升學校教育實力和國際影響力奠定了基礎(chǔ)。

強化優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)。2014年底，學校申請并獲批山東省普通本科高校撥款定額改革專業(yè)劃分試點高校。經(jīng)學院自查、學校評審等環(huán)節(jié)，全部專業(yè)被劃分為A、B、C三類，其中對A、B類優(yōu)勢專業(yè)重點建設(shè)、做大做強，限制或撤銷C類專業(yè)。2016年計算機類、環(huán)境與地理科學類、光電類3個專業(yè)群成功獲批山東省高水平應(yīng)用型立項建設(shè)重點專業(yè)（群）。

科學構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控體系。學校制定出臺了系列配套制度和改革措施，構(gòu)建了一個全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系，主要包括校級教學督導制度、院級單位教學工作狀態(tài)評價制度和教學督導制度，教師課堂教學秩序隨機抽查通報制度、教師教學質(zhì)量評價制度、教授副教授為本科生上課制度、教風建設(shè)制度，學生本科生畢業(yè)論文重復率檢測制度、考生違紀作弊學生通報制度、學風建設(shè)制度，學年末本科教學質(zhì)量年度報告制度、專業(yè)人才培養(yǎng)狀況年度報告制度。這些舉措有效提升了教師教學的規(guī)范性和學生學習的主動性，對教學活動和教學質(zhì)量起到了良好的監(jiān)控和保障作用。

推行“大類招生、二次選拔、分段培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式改革。學校在實施文學院、生命科學學院“大類招生”試點基礎(chǔ)上， 2012年在12個學院推行“大類招生、二次選拔、分段培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式改革，至2017年，已有41個專業(yè)按照大類進行招生，大類數(shù)量達到19個，大類招生專業(yè)數(shù)占全部專業(yè)數(shù)的比例達到48.81%。打通了招生和培養(yǎng)環(huán)節(jié)，充分挖掘?qū)W生興趣和優(yōu)勢，發(fā)揮通識教育優(yōu)勢，達到“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力、高素質(zhì)”人才培養(yǎng)目標的體制性改革。

深化研究生人才培養(yǎng)改革。全面實施研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，強化研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，研究生對學?？茖W研究貢獻度不斷提升。全英文課程建設(shè)力度不斷加大，研究生教育國際化進程深入推進。推進博士、碩士研究生招生改革，完善名額分配辦法，停招在職攻讀理科博士學位研究生人員，降低在職攻讀文科博士研究生錄取比例，提高推薦免試研究生錄取數(shù)量，研究生生源質(zhì)量穩(wěn)步提升。