基于智慧城市視閾下的城建檔案升級服務研究

夏進剛

摘 要：提升城建檔案管理水平，是城建檔案事業發展的必然趨勢，也是打造智慧城市的時代要求。文章根據智慧城市背景下城建檔案的新要求，探討如何提升城建檔案服務功能，利用城建檔案更好地服務于智慧城市建設，以實現智慧城市建設的合理、和諧、綠色、高效。

關鍵詞：城建檔案；類別分析；規劃框架；實施策略

面對信息化的新形勢，智慧城市被認為是未來城市發展的趨勢。在建設新型智慧城市的全過程中，城建檔案應當構成其中的核心與基礎。這是由于，城建檔案最基本的價值就在于提供城市服務、城市監管、城市調控以及城市預測的基本參考。

1 智慧城市與城建檔案的發展與內涵

1.1 當前智慧城市背景下的城建檔案

城建檔案的基礎定義是指在城市規劃、建設與管理的活動中形成的對社會、國家具有保存意義的文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。這種具有保存意義的基礎資料是城鄉規劃、建設和管理工作的重要基礎。目前，大多數城建檔案主要在檢索與管理方面發揮作用，對于建筑與規劃城市僅僅實行了信息化的輔助作用，并未對建筑物進行全面、準確、動態的提取，它已經難以滿足數字化與精細化的城市規劃和城市管理的迫切需求。

當前城建檔案的不足主要體現3 個方面。第一，存在“精簡采集、適應當下”的問題，理論不完備，對于基礎性的標準框架缺少前瞻性預測。第二，大多數城市的城建檔案主要由相關行政機關推動，由市級綜合檔案館建設或城建檔案館保管與維護，較少進行跨城或跨市合作。第三，大多城建檔案以技術為出發點，缺乏對城建記錄構建和留存過程中深層次管理問題的關注和思考。

城建檔案室智慧城市建設的重要基礎，應為智慧城市建設提供及時、動態、多層次、多維度且便捷有效的信息數據支撐。因此，城建檔案亟待升級。

1.2 智慧城市背景下升級版城建檔案構建

基于數字化城市的應用，可重新構建城建檔案，其核心作用是規劃城市數字建筑。作為智慧城市發展、規劃與管理的重要手段，在滿足城市管理的同時，還應關注城市內人類活動載體即建筑物的使用效率以便針對建筑特性進行有效合理的構建。可見，智慧城市背景下的城建檔案的建設，還需要關注建筑生命周期內人類對不同建筑的使用黏度以及建設和使用過程中對生態環境的影響等問題。

2 升級版城建檔案構想

2.1 城建檔案概念與特征

城市是人類工作、生活、學習與各種活動的物理空間，城市內建筑物則是人類活動的主要物理載體，城建檔案信息采集絕對不能忽視城市及其物理載體內涵。數字化城市建設、智慧城市建設等理念的提出，本質上是通過城市空間管理和人類活動載體的現代化建設，為人們的生活提供更為舒適的空間環境和開展各種活動提供更為理想的場所。因此，城建檔案的信息采集除直接相關的基礎信息外，還應包括城市內個體、群體及對個體與群體的活動描述信息。

智慧城市建設背景下，城市建設檔案的信息采集，應符合以下4個基本特征。第一，城市建筑集合感知。通過初步篩選，嚴格抽樣分布在建筑內的傳感器和共享信息的智能穿戴設備，對城市建筑內的人流和基于區域商業行為進行記錄、解構、表達與重構。第二，多平臺整合。針對城市建筑的物聯設備、個體的移動互聯設備、網絡運營商的基礎網絡設備、廣電集團的數字廣電設備、數字能源控制設備等多類別多層次設備的集約和共享式融合，實現不同信息源的信息整合、解構、分析、表達、重構。第三，多輪驅動，耦合運行，集合式采樣。需要從不同采集平臺和不同信息源匯聚信息，在共享的信息平臺進行處理，而各個子系統依據信息共享平臺實現高效協作，信息互聯共享。第四，激勵創新，依托智慧基礎設施進行業務領域和生活領域的持續創新。

2.2 升級版城建檔案建設與原有城建檔案的區別與聯系

二者的聯系主要表現在如下兩個方面。第一，二者的信息采集基礎均是城市建筑。第二，二者都是檔案學在城市公共設施管理中的主要應用。

二者的區別主要表現在3 個方面：第一，原有城建檔案 是對城市建設信息的選擇性采集和保存，升級版城建檔案則著眼于對城市建設及其活動主體的行為狀態信息的全面記錄和保存。第二，原有城建檔案單純由檔案信息采集和檔案信息管理兩層級主體部門落實，原有城建檔案則是在檔案管理機構的基礎數據支撐下，決策部門與規劃部門聯合城市建筑的使用者所屬的監管部門，全面規劃和引導城市的發展預期與建設規劃，旨在實現囊括檔案管理部門、城市規劃部門、商業主體和個人需求的城建檔案管理體系，打造全方位城建檔案信息采集和耦合式共享的全新系統。第三，原有城建檔案主要涵蓋城市內的建設項目審批信息、建設項目本身信息、基于地理信息系統的地圖信息和城市規劃發展的方案信息等，是一個階段性的靜態信息庫。而升級版城建檔案不僅包含了城建系統基礎數據信息，更重要的是建立個體、企業、群體在城市內的活動和對建筑物利用的行為信息，并且保持多平臺長期、穩定的協作機制。

2.3 智慧城市背景下城建檔案類別分析

城建檔案系統不僅是建筑檔案系統，更是城市內人類活動的依托，是城市信息記錄、匯總、共享、表達的重要耦合平臺。它不僅反映了城市建筑的物理特性，更是城市商業環境、發展核心、流動信息和自然個體和商業個體的運行特征與軌跡的綜合性采集、共享依托。城建檔案背后海量的城市動態數據關聯關系，才是智慧城市發展頗為倚重的基礎性信息稟賦。

（1）GIS 地理信息數據與地圖興趣點

人們的日常行為會不斷在基于GIS的城市地圖上標記個體互動軌跡，多次行為信息的重合點，稱之為興趣點。地圖數據是對城市構架進行描述的基本方式，而興趣點（Point of Interest，POI）數據則是介紹城市各功能單元的基本信息。城建檔案信息不僅要包括實際的城市建設信息，更應該包括基于城市建設地圖和地理信息系統（Geographic Information System，GIS）抽取和采集的GIS 信息大數據、大樣本統計出的興趣點，以作為城市發展規劃的重要依托數據。個體行為信息和城市數據進行的時間、空間融合，就是兩個維度重要智慧數據。

（2）個體、企業數據

城市作為工商業活動的主要載體，需要為商業活動提供具有針對性規劃設計的舒適便捷的空間，智慧城市建設給城市商業空間規劃、建設提出了新的要求，因此對城市中個體、企業的工商業活動數據采集，成為城建檔案建設的必要任務之一。具體表現為商業活動主要以企業法人的方式，在城市中的商業建筑和其他形式的建筑內進行，其依托于建筑的商業貿易活動伴隨著商品流量、資金流量和企業數量，將會成為建筑重要描述信息。如工業城市、旅游城市、貿易中心、商業街、工業基地、CBD等。

（3）客流數據

城市中市民采用不同交通工具進行日常通勤的數據稱為客流數據。客流數據是城市規劃建設、城市改造重要的參考數據。一般可以通過出租車客流數據和公交車的客流數據反應。出租車的客流數據可以使用浮動車GPS 數據配合出租車計費表的乘客狀態獲得，公交車與地鐵的客流數據則可以使用市政交通一卡通的刷卡記錄進行收集。客流數據包含的城市活動信息非常豐富，可以用于城區功能分析、人口流動監測、城市交通系統評估、多交通工具人類行為研究、城市交通經濟學研究等領域，為智慧城市建設提供有效的數據支撐。

（4）LBS位置服務數據

LBS（Location Based Service）位置服務是移動互聯網完成世界刻畫和個體或者群體展示的重要工具和手段，通過LBS應用所收集到的數據具有明確的地理位置坐標并兼具傳統Web 服務的語義特性。LBS數據是對POI數據的一種深度的描述和補充，與地圖和POI等簡單的城市地理數據相比，LBS數據包含有大量的語義信息，可以幫助人們更加深刻地理解城市運行動態。

2.4 基于升級版城建檔案的城建規劃框架

智慧城市的建設更契合以人為本理念，在城市科學規劃、數字化和智能化建設等方面，通過對城市中自然人和法人的各種活動行為信息的采集、利用，實現城市功能升級，恰是升級版城建檔案建設的智慧所在。

如何實現上述發展預期，不僅需要成功預測城市的發展方向和城市的發展路徑，還需要城市規劃部門認清城市的城建信息稟賦，實現微觀層面的城建規劃。這就需要依據當前的歷史數據，成功預測，進而根據城市建設現狀、發展定位和發展方向，不斷優化調整。

3 智慧城市背景下升級版城建檔案實施策略

3.1 升級版城建檔案優化模塊

基于智慧城市建設宏觀框架下的升級版城建檔案共包含4個模塊。

模塊一：城市數字建模。城市數字建模就是對城市運行過程中的個人、群體行為和產業集聚等情況進行記錄與歸納，明確不同系統的構成要素和組合方式，以此構建城市數字模型。城市數字模型以個人和群體行為信息為基礎，通過不斷優化集聚效應，對建筑的功能與位置進行全方位的模擬，力求發揮建筑最大效用。

模塊二：城市資源整合。對城市不同人員信息及流動情況進行跟蹤，通過人員的信息梳理對城市配套設施進行統籌設計，根據不同類型建筑需求或城市配套需求，確定納入升級版城建檔案的數據信息收集范圍，規范并明確不同建筑信息的格式與質量。

模塊三：信息平臺建設。由于不同市、縣、區的城建檔案管理較為分散，容易出現信息不對稱以及信息不全面的問題，這樣的問題將會顯著影響云平臺數據庫的建立。升級版城建檔案通過云計算平臺將城建信息進行歸納記憶，基于云計算技術建設城市記憶基礎設施平臺，為智慧城市建設提供多種屬性的云平臺數字化服務。

模塊四：建筑工程標準規范體系建設。以數字建筑技術標準為基礎，利用智慧城市信息資源共享技術進行管理。通過數字編碼、原始數據、元數據、傳導構架、儲存格式等相關標準，對數字城市以及物理城市進行規范化構建。

3.2 智慧城市背景下升級版城建檔案實施方向

（1）提升公共服務的質量。升級版城建檔案根本任務就是服務于城市管理的優化，具體來講就是通過多層次、多維度的信息采集和數字化管理，為城市建設提供便捷的全方位數據支撐。依托城市規劃和城市建設，將升級版城建檔案應用于提升公共服務，可以促進諸如智慧政務、智慧教育、智慧交通、智慧醫療、智慧商業、智慧社區等領域的智慧化，進而推動智慧城市建設。

（2）應用于城市管理精細化管理。升級版城建檔案能夠針對區域的客流、商業活動、建筑物、城市配套等的使用情況提供動態信息，有利于城市規劃、市政建設、安全管理、交通管制等多種城市管理方式的結合。因此，利用升級版城建檔案的信息優勢，對城市管理進行精細化管理，可大幅提高政府的城市管理水平，為智慧城市建設奠定基礎。

（3）應用于城市配套服務。城市配套服務的智能化是智慧城市建設的組成部分，升級版城建檔案可以為城市配套規劃建設提供信息數據，幫助城市管理部門進行決策。將升級版城建檔案應用與城市配套服務領域，可以有效提升有關城市配套決策的科學性和合理性，增強配套服務的智能化。

4 結束語

綜上，我國智慧城市建設日趨深入人心，智慧城市基礎設施建設也日益完備，這就要求城建檔案信息服務與之相適應。文章就上述問題展開了探究，針對目前智慧城市背景下城建檔案存在的問題以及不足，提出了新的建設方向以及策略，對相關工作具有一定的幫助。

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